El Sr. Nguyen Tien Thoa, exdirector del Departamento de Gestión de Precios del Ministerio de Finanzas y actual presidente de la Asociación de Valoración de Vietnam, expresó su esperanza de que el Ministerio de Industria y Comercio, mediante su inspección, identifique claramente la causa del corte de energía. VietNamNet entrevistó al Sr. Thoa sobre el problema que está causando indignación pública.
"Un lugar con exceso y un lugar con escasez es algo muy doloroso"
La opinión pública está muy indignada por el corte de energía y exige responsabilidades. Entonces, en su opinión, ¿quién es responsable de este corte de energía?
Dr. Nguyen Tien Thoa: Quiero llegar al fondo de la cuestión de quién es responsable de la escasez de energía.
En primer lugar, debemos hablar de la planificación eléctrica. Existen problemas en la planificación, el cálculo de la construcción y la aprobación de los planes, lo cual se refleja en que las previsiones y los cálculos no se ajustan a las necesidades y requisitos, ni al potencial de desarrollo para producir armoniosamente diferentes fuentes de electricidad.
Muchas opiniones evaluaron que el plan no equilibraba adecuadamente el desarrollo de fuentes y redes de transmisión, especialmente las energías renovables (ER), con la red de transmisión. Es bien sabido el potencial de desarrollo de la energía eólica y solar en la región central y el delta del Mekong, pero la red de transmisión no es capaz de transportar esta cantidad de electricidad a otras zonas.
Por lo tanto, no se menciona adecuadamente el cálculo entre la producción y el consumo in situ, por lo que el desarrollo de las energías renovables ejerce mayor presión sobre la transmisión, lo que genera una situación de escasez de electricidad en algunos lugares y excedente en otros. El hecho de que haya excedente de electricidad en algunos lugares y escasez en otros es muy doloroso.
El tiempo para construir y poner en funcionamiento un proyecto de energía solar es de sólo 6-8 meses, mientras que se necesitan 2-3 años para completar una línea de transmisión de 220kV, y 5 años para una línea de 500kV, lo cual no se puede invertir en el tiempo.
La implementación de la planificación también es errática. El desarrollo de las energías renovables es muy dinámico, está distribuido de forma desigual y carece de control, lo que conduce a fallos de planificación. Invertir en energías renovables 20 veces más de lo previsto claramente carece de control. Entonces, ¿de quién es la responsabilidad?
La Ley de Electricidad estipula que el Ministerio de Industria y Comercio se coordina con las localidades, pero esta coordinación no es estable. En ocasiones, las localidades boicotearon las centrales térmicas de carbón y quisieron incorporar otras fuentes de energía, pero el Ministerio y las localidades no lograron un acuerdo, lo que impidió alcanzar el objetivo de inversión en nuevas fuentes de energía. Los proyectos de energía térmica de muchas empresas no están garantizados, incluyendo EVN, TKV, PVN y proyectos privados.
Así que la responsabilidad de esta escasez de energía no es sólo de nadie.
¿Por qué monopolio y pérdida?
—Entonces, ¿cuál es la responsabilidad de EVN en el corte de energía, señor?
También debemos reconocer que EVN se esfuerza arduamente por garantizar el suministro eléctrico. El nivel de agua en los embalses hidroeléctricos está estancado, y si no llueve, EVN no puede suministrar suficiente electricidad. Las fábricas planificadas no pueden operar, así que ¿cómo puede haber suficiente electricidad? Estos son problemas que escapan al control de EVN.
La capacidad instalada de EVN y sus unidades de generación de energía es de tan solo 29.901 MW, lo que representa el 38,4 % de la capacidad total del sistema. El resto se adquiere de otras fábricas, lo que dificulta el suministro de electricidad. Especialmente cuando el precio de los combustibles, como el carbón, aumenta considerablemente y el precio de venta no se ajusta a tiempo, EVN pierde dinero.
Si EVN no opera a plena capacidad deliberadamente debido a pérdidas, produce a un ritmo moderado, lo que provoca cortes de energía, y no gestiona activamente los incidentes, la responsabilidad es de EVN. Atribuirle toda la culpa a EVN es un completo error.
Escucho muchas opiniones sobre por qué EVN pierde dinero mientras que las empresas generadoras de energía ganan. Esto se debe a que EVN tiene que comprar electricidad a las fábricas a precios de mercado. Claro que hay un precio máximo, pero el precio de venta al público lo fija el Estado.
En cuanto a que las unidades miembro de EVN tengan dinero en el banco, esto es completamente normal. Las empresas necesitan flujo de caja para pagar deudas y compras. También tengo dinero en el banco para cubrir mis gastos de manutención. En contabilidad financiera, está regulado así; no son los intereses los que EVN deposita en el banco.
Tales afirmaciones son incorrectas y no comprenden el problema.
El precio de compra de muchas fuentes de electricidad es superior al precio minorista actual de 1.920,3732 VND/kWh.
- ¿Cómo afectarán entonces las fuertes pérdidas de EVN a la inversión de esta corporación para garantizar el suministro eléctrico en el futuro?
¿Quién hace que la industria eléctrica pierda dinero? Tenemos que resolver esta cuestión. Mucha gente dice que EVN es un monopolio y aun así genera pérdidas. Lo he explicado, pero muchos no lo entienden deliberadamente. En cualquier industria, comprar caro y vender barato implica pérdidas. EVN tiene que comprar insumos para la producción, insumos que dependen del mercado: petróleo, carbón, gas, etc. La producción es estable y no se permite que aumente. Por supuesto, en ese momento, los costos de producción son más altos que los precios de venta. Por lo tanto, las pérdidas son inevitables.
Nadie añade esa pérdida al precio; EVN tiene que gestionar ese flujo de caja por sí misma. Al fijar el precio, solo me importa el coste y el nivel de precio que garantice cubrir los costes de producción y obtener beneficios; solo así puedo asegurar el flujo de caja para una producción normal.
La Decisión 24 del Primer Ministro estipula claramente que los precios de la electricidad pueden ajustarse cada seis meses si los costos de los insumos varían o fluctúan. Si el aumento es del 3 %, la EVN decidirá, y si es del 10 % o más, la decidirá el Primer Ministro.
El costo de la producción y el comercio de electricidad en 2022 fue de 2032,26 VND/kWh, un aumento del 9,27 % en comparación con 2021. Pero ¿por qué EVN no lo ajusta? EVN tiene la facultad de ajustar el precio un 3 %, pero EVN no se atreve a hacerlo, así que es su responsabilidad. EVN tiene derecho a hacerlo, así que ¿por qué no lo ajustan? Deben explicar claramente por qué EVN no lo hace o por qué no se le permite hacerlo.
En cuanto a esos factores objetivos, las empresas pueden ajustarse. Soy experto y no he visto el documento que prohíbe el aumento de precios, así que supongo que no lo hacen. De hecho, entiendo que no se atreven a hacerlo porque tienen miedo de muchas cosas y lo han pedido, no porque no lo hayan pedido.
Debe tener suficiente electricidad para esperar un precio competitivo.
- ¿Cree usted entonces que el competitivo mercado minorista de electricidad, cuya entrada en funcionamiento está prevista para 2025, solucionará todos estos problemas?
Por supuesto. Ahora bien, al observar el fenómeno, EVN monopoliza la venta de electricidad. Según la forma de mercado de la venta monopolística, también existiría un monopolio en el precio. Esa es la lógica teórica. Pero desconocen que se trata de un monopolio estatal, no de un monopolio empresarial. El Estado decide el precio. Por lo tanto, afirmar que EVN es un monopolio y, por lo tanto, manipula el precio es incorrecto, ya que si lo hubiera manipulado, lo habría aumentado hace mucho tiempo.
El mercado minorista de electricidad es competitivo, lo que significa que hay muchos vendedores. Compro a cualquier proveedor que ofrezca electricidad estable, buen servicio y buenas promociones. En ese mercado, puedo elegir la compañía con buenos precios. En ese momento, no habrá necesidad de los precios escalonados actuales de la electricidad. Por supuesto, habrá competencia tanto en la compra como en la venta, y el mercado mejorará.
Por lo tanto, debemos perfeccionar el mercado mayorista, sentando las bases para el mercado minorista. La clave está en contar con una amplia gama de proveedores entre los que elegir. Sería ideal completarlo para 2025, pero en el futuro inmediato, deberíamos implementar un programa piloto que permita a los grandes clientes conectarse a la red con una tensión de 110 kV o superior para comprar electricidad directamente en el mercado eléctrico.
- Pero sin recursos suficientes, ¿es difícil tener un mercado eléctrico minorista, señor?
Por supuesto, uno de los requisitos previos es contar con suficientes recursos, y en un mercado competitivo, los bienes deben ser abundantes. De lo contrario, las grandes empresas tomarán el control y se convertirán en monopolios.
La Ley de Electricidad también debe reformarse para aclarar el mecanismo de conformación del mercado eléctrico. La Ley actual solo se expresa en términos generales, lo cual no es positivo. El mecanismo de gestión también debe revisarse para atender el mercado eléctrico competitivo, desde la generación hasta la venta minorista.
Las empresas suelen decir que el lento avance de la inversión energética se debe a los procedimientos. ¿Le parece convincente esta razón?
La razón es exactamente la misma que se mencionó: procedimientos de inversión del proyecto, selección de contratistas, autorización del sitio u otros trámites administrativos. Por lo tanto, el proceso de implementación del proyecto no garantiza el progreso.
Los procedimientos para invertir en ese proyecto dependen de las localidades. Si bien existen políticas y mecanismos a nivel central, existen procedimientos bajo la autoridad local que no están resueltos, como la autorización del terreno y los trámites administrativos.
Por lo tanto, cuando el Primer Ministro firmó el Plan Energético VIII, la prensa preguntó: respondí a dos cuestiones fundamentales. Una es que las localidades deben revisar de inmediato los procedimientos administrativos para simplificarlos. La otra es preparar todas las condiciones en cuanto a recursos humanos, terrenos, autorización de terrenos y acceso a fuentes de capital para poder implementar proyectos de energía. De lo contrario, es incierto si algún proyecto se implementará en dos o tres años.
Entonces, ¿cuál es la razón del corte de energía? Una se debe a la planificación, la otra a su ejecución. Con base en el proceso de construcción, la ejecución de la planificación aclarará quién es responsable.
- Se ha emitido el octavo plan energético, pero no podemos invertir en recursos de la noche a la mañana. Entonces, ¿existe la posibilidad de un corte de energía en unos años, señor?
El VIII Plan Energético avanza satisfactoriamente hasta el momento. Se han cumplido muchos de sus objetivos, en especial el desarrollo armonioso de las fuentes de energía, la prevención de cortes de suministro y el logro de cero emisiones netas.
Lo importante es cómo guiar la implementación del plan, el mecanismo necesario para implementarlo. Esto es lo que han experimentado los planes energéticos anteriores.
No es posible cubrir la brecha energética de inmediato. Por lo tanto, no podemos esperar que haya suficiente energía inmediatamente después de tener un plan. Incluso para la energía de carga base, ¿se completarán los proyectos retrasados y los del Plan VIII en 2 o 3 años? ¿Es posible construir la línea de transmisión de inmediato? ¿Cuáles son los procedimientos para la energía solar autoproducida y autoconsumida en azoteas?
Se trata de cuestiones que es necesario abordar pronto, pues de lo contrario sigue existiendo el riesgo de cortes de electricidad.
¡Gracias!
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Fuente
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