Propuesta para añadir una política de revisiones médicas periódicas gratuitas para las personas

Durante la sesión de debate sobre el Proyecto de Ley de Prevención de Enfermedades, la delegada Nguyen Thi Quyen Thanh, miembro del Comité Provincial del Partido y vicepresidenta del Comité Popular Provincial de Vinh Long, afirmó que se trata de un proyecto de ley de especial importancia para institucionalizar la Resolución N° 72-NQ/TW del Politburó sobre la protección, el cuidado y la mejora de la salud de la población en la nueva situación.

Durante la sesión de debate sobre el Proyecto de Ley de Prevención de Enfermedades, la delegada Nguyen Thi Quyen Thanh, miembro del Comité Provincial del Partido y vicepresidenta del Comité Popular Provincial de Vinh Long, afirmó que se trata de un proyecto de ley de especial importancia para institucionalizar la Resolución N° 72-NQ/TW del Politburó sobre la protección, el cuidado y la mejora de la salud de la población en la nueva situación.

Delegada Nguyen Thi Quyen Thanh.

La delegada Nguyen Thi Quyen Thanh dijo que, tras estudiar el Informe de Presentación y Verificación N° 1242 del Gobierno, presentado ante el Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional , le gustaría aportar las siguientes opiniones:

En primer lugar , con respecto al enfoque y alcance del proyecto de ley: coincido con la propuesta de que el organismo redactor aclare la orientación de la Ley de Prevención de Enfermedades como ley marco, que estipule los principios y políticas básicos; mientras que las leyes especializadas se especificarán y asignarán al Gobierno, al Ministerio de Salud y a los ministerios pertinentes para su elaboración detallada. Asimismo, sugiero que es necesario estipular disposiciones transitorias y la relación con leyes como la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas de 2007, la Ley de Seguridad Alimentaria de 2010, la Ley de Examen y Tratamiento Médico de 2023, la Ley de Seguros de 2008 (modificada en 2014), la Ley de Prevención y Control de los Daños del Tabaco de 2012 y la Ley de Prevención y Control de los Daños del Alcohol de 2019, para evitar duplicaciones y lagunas.

En segundo lugar , con respecto a las políticas estatales de prevención de enfermedades: coincido con las doce políticas del borrador, pero propongo añadir una política de revisiones médicas periódicas o exámenes gratuitos al menos una vez al año para la detección precoz de enfermedades, especialmente las no transmisibles, de acuerdo con la hoja de ruta y con la capacidad de equilibrar el presupuesto y el Fondo de Seguro de Salud. Es fundamental identificar claramente a los grupos de alto riesgo.

Según los expertos, en países desarrollados como Estados Unidos, Australia y Europa, los programas de detección se centran en grupos de alto riesgo en lugar de en toda la población para garantizar la rentabilidad. Vietnam también necesita adoptar este enfoque, realizando pruebas de detección a fumadores, personas mayores y personas con antecedentes de exposición al polvo o a sustancias químicas tóxicas. La eficacia de la detección precoz no solo aumenta las tasas de supervivencia, sino que también reduce los costos del tratamiento y la carga sobre el sistema de salud. Actualmente, más del 70 % de la carga de morbilidad en Vietnam se debe a enfermedades no transmisibles como las cardiovasculares, el cáncer, la diabetes y la hipertensión. Sin embargo, el borrador solo contempla principios, por lo que propongo añadir regulaciones específicas sobre la detección precoz y el manejo de enfermedades crónicas en la comunidad, y encomendar al Ministerio de Salud la elaboración de la lista de enfermedades, sujetos y mecanismos financieros para garantizar su implementación.

Sugiero también que el comité de redacción estudie el mecanismo para fomentar la socialización en materia de vacunación, nutrición, detección de enfermedades crónicas y asesoramiento en salud mental, de acuerdo con el principio de que el Estado desempeña un papel rector, pero necesita crear las condiciones para la participación del sector privado y la comunidad, bajo el espíritu de que cada ciudadano es un agente activo en la prevención de enfermedades. Es necesario fortalecer la comunicación, promover cambios de comportamiento y centrarse en el control de factores de riesgo como el tabaco, el alcohol, la nutrición y la actividad física. La prevención de enfermedades no es solo tarea del sector salud, sino también responsabilidad de toda la sociedad. Por lo tanto, la ley debe reflejar claramente el espíritu de la cobertura sanitaria universal a lo largo de la vida, considerando la inversión en prevención de enfermedades como una inversión en desarrollo sostenible.

En tercer lugar , en lo que respecta a la salud mental, sugiero que es necesario identificar claramente a los grupos de alto riesgo, como estudiantes, mujeres en el posparto y personas con traumas psicológicos. Asimismo, deberían existir regulaciones específicas sobre servicios de asesoramiento preventivo y apoyo comunitario, así como un mecanismo de coordinación entre el Ministerio de Salud, los ministerios pertinentes, las asociaciones y las organizaciones. Además, es necesario clarificar el concepto de trastornos mentales para garantizar el cumplimiento de las prácticas internacionales y facilitar su comprensión en la práctica.

En cuarto lugar , con respecto a la nutrición en la prevención de enfermedades, propongo institucionalizar con mayor claridad los principios de nutrición a lo largo del ciclo vital, garantizando un equilibrio en las porciones, la calidad de las comidas y su adecuación a las condiciones económicas y culturales de la población vietnamita. En particular, la política de apoyo nutricional debería extenderse a todas las mujeres embarazadas que lo necesiten, y no limitarse a las zonas especialmente desfavorecidas, ya que se trata de una política humanitaria que, además, contribuye a mejorar la calidad de vida de la población. Es necesario complementar la normativa sobre bancos de leche materna, apoyando así a los recién nacidos que no tienen acceso a ella. Se recomienda legislar el marco legal para los bancos de leche materna, incluyendo normas de seguridad y trazabilidad. El Gobierno tiene la responsabilidad de regular las condiciones, el alcance y el nivel de cobertura del seguro médico para la leche materna donada y pasteurizada destinada a recién nacidos de alto riesgo, garantizando las indicaciones adecuadas y evitando el abuso. Esto permitirá a los bancos de leche materna contar con los recursos necesarios para aumentar su capacidad máxima de pasteurización, de modo que todos los bebés prematuros y enfermos que no tienen acceso a la leche materna puedan acceder a ella y reducir la carga de morbilidad. Actualmente, muchos países del mundo han incluido la leche materna donada en sus políticas nacionales y en los sistemas de cobertura del seguro médico. En particular, en el sudeste asiático, a excepción de Filipinas, todos los países han implementado estas políticas.

Quinto , sobre transformación digital y cooperación internacional: La ley debe estipular claramente la transformación digital en la prevención de enfermedades, incluyendo: historiales clínicos electrónicos, sistemas de vigilancia epidemiológica, alertas tempranas y datos nacionales de salud. Actualmente, la seguridad de la información en general y la protección de la privacidad de los historiales clínicos electrónicos en particular se encuentran contempladas en numerosos documentos legales. Sin embargo, sugiero que el Comité de Redacción estudie y complemente la normativa sobre datos personales de salud esenciales, historiales clínicos electrónicos utilizados durante todo su ciclo de vida, interconexión entre niveles, autorización para el uso de datos con fines de vigilancia epidemiológica e investigación, a fin de garantizar la seguridad y la privacidad de la información conforme a la ley de protección de datos personales. Asimismo, se debe regular el mecanismo para la anonimización al utilizar datos para investigación, el mecanismo para la gestión de infracciones, el mecanismo para fomentar la aplicación de la inteligencia artificial, las alertas tempranas, el sistema de seguimiento del tiempo de implementación y el panel de control nacional para la prevención de enfermedades.

Sexto , es necesario contar con una política para fortalecer la colaboración público-privada en la prestación de servicios de prevención de enfermedades, vacunación, nutrición y detección de enfermedades crónicas.

Invertir en el sistema de salud preventiva a nivel comunitario, priorizando el presupuesto para la inversión en centros de salud (recursos humanos, equipamiento, pruebas básicas y tecnología de la información) y perfeccionando el marco legal para las alianzas público-privadas en la prevención de enfermedades. En caso de establecer un fondo para la prevención de enfermedades, es necesario definir claramente los objetivos y las fuentes de ingresos, incluyendo un mecanismo que permita deducir una parte del impuesto especial al consumo sobre bienes de riesgo, un mecanismo independiente de gobernanza y monitoreo, y el principio de asignación basado en el riesgo y la relación costo-eficacia.

La Ley de Prevención de Enfermedades no es solo un documento legal, sino también un compromiso político con un Vietnam sano, civilizado y con un desarrollo sostenible. Creo que, con la cuidadosa preparación del Gobierno, en especial del Ministerio de Salud, y la responsable contribución de los diputados de la Asamblea Nacional, la Ley de Prevención de Enfermedades se convertirá en una ley profundamente humanitaria que aportará beneficios reales a la salud de la población.

QN (registro)

Fuente: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/de-nghi-bo-sung-chinh-sach-kham-suc-khoe-dinh-ky-mien-phi-cho-nguoi-dan-1e63247/