Propuesta para considerar la creación de un Fondo Nacional de Becas

Según la delegada Nguyen Thi Viet Nga (delegación de Hai Phong), la creación del Fondo Nacional de Becas podría generar una capa intermedia adicional, dando lugar a un aparato de gestión, seguimiento y auditoría que aumentaría los costes operativos sin mejorar necesariamente la eficacia del apoyo.

Habla la Sra. Nguyen Thi Viet Nga (Foto: Quang Vinh)

El 20 de noviembre, la Asamblea Nacional dedicó todo el día a debatir en el salón el proyecto de Ley de modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Educación; el proyecto de Ley de Educación Superior (modificado); el proyecto de Ley de Formación Profesional (modificado); y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicas para la aplicación de la Resolución N° 71-NQ/TW del Buró Político , de 22 de agosto de 2025, sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación.   Al comentar sobre la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación , la delegada Nguyen Thi Viet Nga (Delegación de Hai Phong) expresó su gran acuerdo con muchos de los contenidos modificados y complementados del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional.   Rusia evaluó que el proyecto de ley incorporaba numerosas recomendaciones prácticas, institucionalizando con prontitud las principales políticas del Partido, como la Resolución N° 71-NQ/TW sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación. Muchas de las nuevas políticas incluidas en el proyecto respondían a las aspiraciones del electorado y la población, y habían recibido la aprobación, el apoyo y las grandes expectativas del público. En particular, destacan la decisión de establecer un conjunto de libros de texto de educación general de uso uniforme en todo el país; la gratuidad de los libros de texto para los estudiantes; la gratuidad de la matrícula para niños de preescolar, estudiantes de secundaria y estudiantes de programas de educación general en instituciones educativas públicas, así como el apoyo económico para la matrícula de niños de preescolar y estudiantes de escuelas privadas. Todas estas son políticas clave que benefician directamente la vida de las personas y generan mayor confianza en el liderazgo del Partido y del Estado en esta etapa de desarrollo nacional.

Para continuar perfeccionando el proyecto de ley, la Sra. Nga indicó que, con respecto a la facultad para establecer escuelas públicas contemplada en el punto d, cláusula 2, artículo 52 del proyecto de ley, el Ministro de Defensa Nacional está facultado para decidir la creación de centros preescolares bajo su jurisdicción. Sin embargo, según la Sra. Nga, esta disposición requiere un análisis minucioso. Dado que la educación preescolar no es un ámbito con características militares específicas, no contribuye a la formación y capacitación del personal de defensa. Por otro lado, el sistema actual de educación preescolar abarca todas las comunas, e incluso algunas cuentan con numerosas escuelas para facilitar el acceso de los niños a la educación, el cuidado y la crianza en los centros preescolares, independientemente de la distancia geográfica. «El sistema preescolar local satisface fundamentalmente las necesidades de cuidado infantil de la población en general y de los oficiales y soldados de las fuerzas armadas en particular», afirmó la Sra. Nga, añadiendo que esta disposición es innecesaria.

Respecto a los docentes que son transferidos a puestos de gestión educativa, la Sra. Nga explicó: El apartado b), cláusula 1, artículo 71a del proyecto de ley estipula que los docentes transferidos a puestos de gestión educativa tienen derecho a conservar sus complementos salariales. Esta disposición es adecuada, ya que busca garantizar los derechos de los docentes al cambiar de puesto. Sin embargo, la retención de dichos complementos debería tener una duración limitada, en lugar de aplicarse indefinidamente. Esto se debe a que la naturaleza del régimen de complementos salariales está vinculada a la labor docente directa, mientras que los directivos, tras la transferencia, ya no desempeñan esta función. Por lo tanto, si la retención no es por tiempo indefinido, resultará inapropiada, creando desigualdad entre los directivos transferidos de docentes a directivos designados por otras fuentes, y a la vez, ejerciendo presión sobre el presupuesto estatal. En consecuencia, se recomienda que el Gobierno estudie el período específico de retención, tanto para garantizar el apoyo a los docentes al cambiar de puesto como para asegurar la armonía y la equidad con otros casos del personal de gestión educativa.

En relación con el Fondo Nacional de Becas, la Sra. Nga reconoció que el proyecto de ley complementa el apartado 4a del artículo 85. En consecuencia, la gestión del Fondo Nacional de Becas está a cargo del Ministerio de Educación y Formación. Sin embargo, en la práctica, numerosas leyes especializadas vigentes permiten la creación de fondos financieros extrapresupuestarios, pero, según informes, el funcionamiento de algunos de ellos no es eficaz y no se corresponde con los elevados costes de gestión necesarios para su mantenimiento. Además, la principal fuente de financiación del Fondo Nacional de Becas es el presupuesto estatal anual. Por lo tanto, con esta misma fuente presupuestaria, ¿es posible otorgar becas a las áreas prioritarias a través del presupuesto directo anual?  

La Sra. Nga afirmó que, tras revisar las partidas presupuestarias del Fondo, tales como la concesión de becas a estudiantes de programas de talento, el apoyo a estudiantes de posgrado, alumnos, estudiantes y docentes, se constató que todas ellas constituyen partidas ordinarias del presupuesto educativo y pueden asignarse íntegramente mediante el presupuesto anual vigente, sin necesidad de crear una nueva entidad. Por consiguiente, la creación del Fondo podría generar un nivel intermedio adicional, con la consiguiente gestión, supervisión y auditoría, lo que incrementaría los costes operativos sin necesariamente mejorar la eficacia de la ayuda. Además, el proyecto de ley permite que el Fondo reciba contribuciones, donaciones y obsequios. Sin embargo, los recursos sociales actuales para la educación se destinan principalmente a las escuelas, a cada grupo de estudiantes, o a becas mediante programas específicos con procedimientos sencillos y ágiles. En cambio, la creación y el funcionamiento del Fondo complicarían considerablemente la movilización y el uso de los recursos sociales transferidos. «Por lo tanto, sugiero que consideremos la creación de este Fondo», concluyó la Sra. Nga.

 

Viet Thang - Trung Hieu

Fuente: https://daidoanket.vn/de-nghi-can-nhac-thanh-lap-quy-hoc-bong-quoc-gia.html