Propuesta de 5 grupos de políticas específicas para la inversión en la construcción de obras viales

Continuando con el programa del sexto período de sesiones, en la tarde del 27 de octubre, la Asamblea Nacional escuchó la presentación y el informe sobre el examen del proyecto de resolución sobre la puesta en marcha de una serie de mecanismos y políticas específicas sobre inversión en la construcción de obras viales.

Autorizado por el Primer Ministro para informar en la reunión, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que el proyecto de Resolución consta de 10 Artículos cuyo contenido principal incluye 5 grupos de políticas, cada una de las cuales tendrá una lista piloto adjunta.

La Asamblea Nacional escuchó la presentación e informe sobre el examen del proyecto de resolución sobre la puesta en marcha de una serie de mecanismos y políticas específicas sobre inversión en la construcción de obras viales (Foto: NA).

P maximiza el potencial y las ventajas locales

La primera política propuesta por el Gobierno se refiere a la proporción de capital estatal que participa en proyectos de APP: Para los proyectos de tráfico rodado, la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada no deberá exceder el 70% de la inversión total del proyecto.

Al explicar esta propuesta, el Ministro de Planificación e Inversión señaló que, según la normativa vigente, la participación de capital estatal en proyectos de APP no supera el 50% de la inversión total. Sin embargo, en la práctica, algunos proyectos de infraestructura vial presentan una inversión total elevada, mientras que la demanda de transporte no es alta, por lo que se requiere una mayor participación de capital estatal para garantizar la viabilidad de las inversiones bajo el modelo de APP.

Además, existen varios proyectos que atraviesan la zona del delta y que requieren una importante labor de desbroce de terrenos, lo que representa una alta proporción de la inversión total. Si se aplica la proporción de capital estatal prescrita para la participación en proyectos de APP, resultará difícil garantizar la eficiencia financiera y no se atraerán inversores para la implementación bajo este modelo.

La política propuesta busca incentivar la captación y movilización de capital de inversión privada, garantizar la eficiencia financiera de los proyectos y atraer inversores e instituciones de crédito. El Gobierno propone una normativa que limita la participación estatal del capital al 70%, similar a la autorización otorgada por la Asamblea Nacional para aplicar el mecanismo del apartado 5, artículo 4 de la Resolución n.º 98/2023/QH15 a la ciudad de Ho Chi Minh. Esta política se aplica a un proyecto en la provincia de Thai Binh.

El segundo grupo de políticas propuestas por el Gobierno se refiere a la facultad de ejecutar proyectos de inversión en carreteras y autopistas nacionales que atraviesan localidades. En consecuencia, el Primer Ministro considerará y decidirá designar a los Comités Populares a nivel provincial, que tengan capacidad para gestionar capital de inversión con cargo al presupuesto local (incluido el capital de apoyo del presupuesto central, si lo hubiere), como la autoridad competente para ejecutar proyectos de inversión en carreteras y autopistas nacionales que atraviesan sus localidades.

En realidad, muchas localidades cuentan con documentos que proponen a las autoridades competentes para que se les permita actuar como organismo gestor e invertir en la mejora de tramos de carreteras y autovías nacionales bajo su jurisdicción, con el fin de resolver problemas urgentes relacionados con la infraestructura vial local. Sin embargo, según la normativa vigente, las localidades no están autorizadas a ser el organismo gestor ni a utilizar sus presupuestos para invertir en proyectos de carreteras y autovías nacionales que se rigen por las partidas presupuestarias del gobierno central.

"La política propuesta tiene como objetivo maximizar el potencial y las ventajas de la localidad, mejorar la eficiencia en el uso del capital del presupuesto estatal central y local y la responsabilidad de los líderes locales; facilitar la planificación, la conexión de infraestructura, determinar la ubicación de las intersecciones necesarias para crear espacio para el desarrollo económico... Esta política se aplica a 7 proyectos en las provincias de Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa, Binh Phuoc", dijo el ministro Nguyen Chi Dung.

Eliminar los obstáculos a la inversión en proyectos de vinculación regional

El Gobierno también propuso la política número 3 sobre proyectos de tráfico rodado en varias localidades: El Primer Ministro considera y decide designar un Comité Popular provincial como la autoridad competente para implementar inversiones en proyectos de tráfico rodado en varias localidades y utilizar el presupuesto de esta localidad para apoyar el capital de inversión para que otras localidades inviertan en la implementación de proyectos.

Según el ministro Nguyen Chi Dung, en realidad existen numerosos proyectos de infraestructura vial que atraviesan varias localidades o que cruzan los límites de dos localidades mediante puentes y túneles. De acuerdo con la normativa vigente, ninguna localidad puede decidir sobre sus políticas de inversión ni asignar capital para proyectos que atraviesan el territorio de otra. Si cada localidad invirtiera en la mitad del puente o túnel, la gestión del proyecto se vería dificultada, con el consiguiente desperdicio de recursos, tiempo, trámites de inversión, etc.

La política propuesta tiene como objetivo unificar la autoridad de los organismos estatales centrales para resolver cuestiones relacionadas con el ámbito de competencia de dos o más unidades administrativas a nivel provincial; eliminar los obstáculos prácticos en el proceso de organización e implementación de inversiones en proyectos de vinculación regional y permitir que las localidades utilicen sus presupuestos locales para apoyar a otras localidades en la implementación conjunta de un proyecto de inversión, creando flexibilidad en la gestión presupuestaria, ahorrando tiempo de implementación y promoviendo el desembolso de capital de inversión pública, garantizando la máxima eficiencia en el uso del capital.

"Esta política se aplica a 10 proyectos en las provincias de Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap", informó el ministro Nguyen Chi Dung.

Además, el Gobierno también propuso políticas sobre mecanismos especiales en la explotación de minerales para materiales de construcción comunes; sobre mecanismos especiales aplicables a proyectos que utilicen mayores ingresos del presupuesto central en 2022.

En la misma tarde, la Asamblea Nacional discutió en grupos dos asuntos: el ajuste de varios contenidos de la Resolución 53/2017/QH14 de 24 de noviembre de 2017 de la Asamblea Nacional sobre el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto de Recuperación de Tierras, Compensación, Apoyo y Reasentamiento del Aeropuerto Internacional de Long Thanh; y la Resolución sobre la puesta en marcha de varios mecanismos y políticas específicas sobre inversión en la construcción de obras viales.

Tu Giang

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