Proponer 5 grupos de políticas específicas para la inversión en la construcción de obras de tráfico vial

Continuando con la VI Sesión, en la tarde del 27 de octubre, la Asamblea Nacional escuchó la Presentación e Informe sobre el examen del proyecto de Resolución sobre el pilotaje de una serie de mecanismos y políticas específicas en materia de inversión en la construcción de obras de tránsito vial.

Autorizado por el Primer Ministro para informar en la reunión, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que el proyecto de Resolución consta de 10 artículos cuyo contenido principal incluye 05 grupos de políticas, cada política tendrá una lista piloto adjunta.

La Asamblea Nacional escuchó la Presentación e Informe sobre el examen del proyecto de Resolución sobre el pilotaje de una serie de mecanismos y políticas específicas en materia de inversión en la construcción de obras de tránsito vial (Foto: NA)

P maximiza el potencial y las ventajas locales

La primera política propuesta por el Gobierno se refiere a la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP: para proyectos de tráfico vial, la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada no deberá superar el 70% de la inversión total del proyecto.

Al explicar esta propuesta, el Ministro de Planificación e Inversión afirmó que, según la normativa vigente, la participación del capital estatal en proyectos de APP no supera el 50% de la inversión total. Sin embargo, algunos proyectos de tráfico vial requieren una inversión total considerable, mientras que la demanda de transporte no es alta, por lo que se requiere una mayor participación del capital estatal para garantizar la viabilidad de las convocatorias de inversión bajo el método de APP.

Además, algunos proyectos que atraviesan la zona del delta requieren una gran cantidad de desmonte, lo que representa una gran proporción de la inversión total. Si la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP se ajusta a la normativa, será difícil garantizar la eficiencia financiera y no se podrán atraer inversores para implementarlos mediante el método APP.

La política propuesta busca motivar la atracción y movilización de capital privado, garantizar la eficiencia financiera de los proyectos y atraer inversores e instituciones crediticias. El Gobierno propone una regulación que permite que la tasa de participación del capital estatal no supere el 70%, similar a la autorización de la Asamblea Nacional para aplicar el mecanismo establecido en la Cláusula 5, Artículo 4, de la Resolución n.º 98/2023/QH15 en Ciudad Ho Chi Minh. Esta política se aplica a un proyecto en la provincia de Thai Binh.

El segundo grupo de políticas propuestas por el Gobierno se refiere a la autoridad para ejecutar proyectos de inversión en carreteras y autopistas nacionales que atraviesan localidades. En consecuencia, el Primer Ministro considerará y decidirá designar a los Comités Populares provinciales capaces de gestionar capital de inversión con cargo al presupuesto local (incluido el capital de apoyo del presupuesto central, si lo hubiere) como la autoridad competente para ejecutar proyectos de inversión en carreteras y autopistas nacionales que atraviesan sus localidades.

De hecho, muchas localidades cuentan con documentos que proponen a las autoridades competentes que se les asigne la función de organismo gestor para invertir y modernizar las carreteras y autopistas nacionales bajo su gestión, con el fin de resolver problemas urgentes relacionados con la infraestructura de transporte local. Sin embargo, según la normativa vigente, las localidades no pueden ser el organismo gestor ni utilizar los presupuestos locales para invertir en proyectos de inversión en carreteras y autopistas nacionales que forman parte del presupuesto central.

La política propuesta busca maximizar el potencial y las ventajas de la localidad, optimizar el uso del capital presupuestario estatal central y local, así como la responsabilidad de los líderes locales; facilitar la planificación, la conexión de infraestructura y determinar la ubicación de las intersecciones necesarias para generar espacio para el desarrollo económico. Esta política se aplica a siete proyectos en las provincias de Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa y Binh Phuoc, declaró el ministro Nguyen Chi Dung.

Eliminación de cuellos de botella en la inversión en proyectos de vinculación regional

El Gobierno también propuso la política número 3 sobre proyectos de tráfico vial en muchas localidades: El Primer Ministro considera y decide asignar un Comité Popular provincial como autoridad competente para implementar inversiones en proyectos de tráfico vial en muchas localidades y utilizar el presupuesto de esta localidad para respaldar el capital de inversión para que otras localidades inviertan en la implementación del proyecto.

Según el ministro Nguyen Chi Dung, en realidad, existen numerosos proyectos de tráfico vial que atraviesan varias localidades o que cruzan los límites de dos localidades mediante puentes y túneles. Según la normativa legal vigente, una localidad no puede decidir políticas de inversión ni asignar capital a proyectos que atraviesan el territorio de otra. Si cada localidad invierte en la mitad del puente o túnel, resultará inviable para la gestión del proyecto, lo que generará un desperdicio de equipo, tiempo, procedimientos de inversión, etc.

La política propuesta tiene como objetivo unificar la autoridad de las agencias estatales centrales para resolver problemas relacionados con el alcance de dos o más unidades administrativas provinciales; eliminar los cuellos de botella prácticos en el proceso de organización e implementación de inversiones en proyectos de enlace regional y permitir que las localidades utilicen sus presupuestos locales para apoyar a otras localidades para implementar conjuntamente un proyecto de inversión, creando flexibilidad en la gestión presupuestaria, ahorrando tiempo de implementación y promoviendo el desembolso de capital de inversión pública, asegurando la máxima eficiencia en el uso del capital.

"Esta política se aplica a 10 proyectos en las provincias de Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap", informó el ministro Nguyen Chi Dung.

Además, el Gobierno también propuso políticas sobre mecanismos especiales en la explotación de minerales para materiales de construcción comunes; sobre mecanismos especiales aplicables a proyectos que utilicen mayores ingresos del presupuesto central en 2022.

Español Esa misma tarde, la Asamblea Nacional discutió en Grupos dos temas: Ajuste de una serie de contenidos de la Resolución 53/2017/QH14 de fecha 24 de noviembre de 2017 de la Asamblea Nacional sobre el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto de Recuperación de Tierras, Compensación, Apoyo y Reasentamiento del Aeropuerto Internacional de Long Thanh; Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas sobre inversión en la construcción de obras de tráfico vial./.

Tu Giang

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