Proponer 5 grupos de políticas específicas para la inversión en la construcción de obras de tráfico vial

Continuando con la VI Sesión, en la tarde del 27 de octubre, la Asamblea Nacional escuchó la Presentación e Informe sobre el examen del proyecto de Resolución sobre el pilotaje de una serie de mecanismos y políticas específicas en materia de inversión en la construcción de obras de tránsito vial.

Autorizado por el Primer Ministro para informar en la reunión, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que el proyecto de Resolución consta de 10 artículos cuyo contenido principal incluye 05 grupos de políticas, cada política tendrá una lista piloto adjunta.

La Asamblea Nacional escuchó la Presentación e Informe sobre el examen del proyecto de Resolución sobre el pilotaje de una serie de mecanismos y políticas específicas en materia de inversión en la construcción de obras de tránsito vial (Foto: NA)

P maximiza el potencial y las ventajas locales

La primera política propuesta por el Gobierno se refiere a la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP: para proyectos de tráfico vial, la proporción de capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada no deberá superar el 70% de la inversión total del proyecto.

Al explicar esta propuesta, el Ministro de Planificación e Inversiones dijo que de acuerdo a la normativa vigente, la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP no supera el 50% de la inversión total del proyecto. Sin embargo, en la realidad, algunos proyectos de tráfico vial tienen una gran inversión total, mientras que la demanda de transporte no es alta, por lo que se necesita una mayor participación de capital estatal para garantizar la viabilidad cuando se solicita inversión bajo el método PPP.

Además, hay una serie de proyectos que pasan por el área del delta que requieren mucho despeje del sitio y que representan una gran proporción de la inversión total del proyecto. Si la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP se aplica de acuerdo con las regulaciones, será difícil garantizar la eficiencia financiera y no se podrán atraer inversores para implementar según el método APP.

La política propuesta pretende crear una mayor motivación para atraer y movilizar capital de inversión privada, garantizar la eficiencia financiera del proyecto y atraer inversores e instituciones de crédito. El Gobierno propuso una regulación que permite que el índice de participación del capital del Estado no supere el 70%, similar al permiso de la Asamblea Nacional para aplicar el mecanismo de la Cláusula 5, Artículo 4 de la Resolución No. 98/2023/QH15 a Ciudad Ho Chi Minh. Esta política se aplica a 01 proyecto en la provincia de Thai Binh.

El segundo grupo de políticas propuestas por el Gobierno se refiere a la facultad para ejecutar proyectos de inversión en carreteras y autopistas nacionales que pasan por localidades. En consecuencia, el Primer Ministro considera la decisión de asignar a los Comités Populares a nivel provincial que son capaces de organizar capital de inversión del presupuesto local (incluido el capital de apoyo del presupuesto central, si lo hubiera) para que actúen como autoridad competente para implementar proyectos de inversión en carreteras y autopistas nacionales que pasan por sus localidades.

De hecho, muchas localidades tienen documentos que proponen que las autoridades competentes les permitan ser designadas como autoridad competente para invertir y mejorar tramos de autopistas y vías rápidas nacionales bajo su administración para resolver problemas urgentes relacionados con la infraestructura de tránsito local. Sin embargo, de acuerdo a la normativa vigente, las localidades no pueden ser órganos de gobierno y utilizar los presupuestos locales para invertir en proyectos de inversión en carreteras y autopistas nacionales que forman parte de las tareas de gasto del presupuesto central.

La política propuesta busca maximizar el potencial y las ventajas de la localidad, optimizar el uso del capital presupuestario estatal central y local, así como la responsabilidad de los líderes locales; facilitar la planificación, la conexión de infraestructura y determinar la ubicación de las intersecciones necesarias para generar espacio para el desarrollo económico. Esta política se aplica a siete proyectos en las provincias de Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa y Binh Phuoc, declaró el ministro Nguyen Chi Dung.

Eliminación de cuellos de botella en la inversión en proyectos de vinculación regional

El Gobierno también propuso la política número 3 sobre proyectos de tráfico vial en muchas localidades: El Primer Ministro considera y decide asignar un Comité Popular provincial como autoridad competente para implementar inversiones en proyectos de tráfico vial en muchas localidades y utilizar el presupuesto de esta localidad para respaldar el capital de inversión para que otras localidades inviertan en la implementación del proyecto.

Según el Ministro Nguyen Chi Dung, en realidad, hay muchos proyectos de tráfico vial que pasan por muchas localidades o proyectos que cruzan los límites de dos localidades mediante un puente o túnel. De acuerdo con la normativa legal vigente, a una localidad no le está permitido decidir sobre políticas de inversión ni asignar capital para proyectos en otra localidad. Si cada localidad invierte en la mitad del puente/túnel, no será conveniente para la gestión del proyecto, produciéndose desperdicio de aparatos, tiempo, procedimientos de inversión...

La política propuesta tiene como objetivo unificar la autoridad de los organismos estatales centrales para resolver cuestiones relacionadas con el alcance de dos o más unidades administrativas de nivel provincial; La eliminación de los cuellos de botella prácticos en el proceso de organización e implementación de inversiones en proyectos de vinculación regional y permitir que las localidades utilicen sus presupuestos locales para apoyar a otras localidades en la implementación conjunta de un proyecto de inversión creará flexibilidad en la gestión presupuestaria, ahorrará tiempo de implementación y promoverá el desembolso de capital de inversión pública, asegurando la máxima eficiencia en el uso del capital.

"Esta política se aplica a 10 proyectos en las provincias de Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap", informó el ministro Nguyen Chi Dung.

Además, el Gobierno también propuso políticas sobre mecanismos específicos en la explotación de minerales para materiales de construcción comunes; sobre mecanismos especiales aplicables a proyectos que utilicen mayores ingresos del presupuesto central en el año 2022.

Esa misma tarde, la Asamblea Nacional discutió en Grupos dos temas: Ajustar una serie de cuestiones de la Resolución 53/2017/QH14 de fecha 24 de noviembre de 2017 de la Asamblea Nacional sobre el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto de Adquisición de Tierras, Compensación, Apoyo y Reasentamiento del Aeropuerto Internacional de Long Thanh; Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas en materia de inversión en la construcción de obras de tráfico vial./.

Tu Giang

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