El gobierno propone que a los dueños de negocios que se retrasen o evadan los pagos del seguro social por más de 6 meses se les suspenderán sus facturas, y a aquellos que se retrasen más de 12 meses se les retrasará su salida.
En el informe sobre la recepción y explicación de las opiniones sobre la Ley revisada del Seguro Social de mediados de septiembre, el Gobierno propuso muchas medidas para abordar el pago lento y evasivo del seguro social obligatorio. Las sanciones se produjeron en el contexto del aumento de la deuda anual de seguros, que se produce en todo tipo de empresas, y cuyo monto de intereses se calculará en más de 13,150 mil millones de VND hasta finales de 2022.
Aclarar la conducta de demora y evasión del pago del seguro social
El último proyecto estipula que la fecha límite para el pago obligatorio del seguro social no es más tarde del último día del mes siguiente si la empresa opta por pagar mensualmente, y al mismo tiempo separa y aclara los actos de pago tardío y evasión de pago.
En concreto, el cierre tardío se aplica en dos casos. Una de ellas es que el propietario del negocio ha registrado a sus empleados para que participen en el seguro social obligatorio pero después del último día del mes siguiente (si paga mensualmente) no ha pagado o no ha pagado suficiente dinero.
El segundo debe presentarse dentro de los 90 días siguientes a la fecha límite especificada. Según el proyecto de ley, dentro de los 30 días a partir de la fecha de la firma del contrato, el propietario de la empresa debe presentar los documentos de participación en el seguro social de los empleados.
Tres actos de evasión del seguro social incluyen: Los empleadores no han presentado o han presentado los documentos obligatorios de registro del seguro social después del tiempo prescrito; registrarse y pagar un salario inferior al que sirve de base para el pago obligatorio; El propietario del negocio se ha registrado para pagar el seguro social de los empleados, pero puede hacerlo pero no paga.
En casos de fuerza mayor como catástrofes naturales, epidemias, recesiones económicas ... que afecten a las empresas, la Comisión de Redacción propone suspender temporalmente las aportaciones al Fondo de Pensiones y Muertes durante 12 meses y no tener que pagar intereses al realizar los pagos adicionales.
Entregar a la agencia del Seguro Social para presentar una demanda
El proyecto añade una disposición que otorga a la agencia de Seguro Social el derecho de demandar a los empleadores que demoran o evaden el pago del seguro social después de que se hayan impuesto sanciones administrativas pero aún así violen la ley. En caso de existir indicios de delito de evasión de pago conforme a lo dispuesto en el Código Penal, el organismo de Seguro Social recomendará el procesamiento.
La ley actual faculta a los sindicatos a presentar demandas ante los tribunales, pero deben ser autorizadas por los empleados. La superposición de leyes significa que casi no se han procesado casos de evasión fiscal, a pesar de que la Agencia de Seguridad Social ha recomendado el procesamiento en casi 400 casos. La mitad de estos casos fueron determinados por el organismo de investigación como no procesados porque no había suficientes elementos para constituir un delito.
También se propone aplicar numerosas sanciones a los empleadores que retrasen o evadan el pago del seguro social. En concreto, la autoridad competente decide dejar de utilizar las facturas de los empresarios que se retrasen o dejen de pagar durante 6 meses o más, hayan sido sancionados administrativamente pero sigan retrasando el pago o no abonen suficiente dinero. Para las unidades que adeuden seguro social por 12 meses o más, se pospondrá la salida del representante legal y la persona autorizada.
Trabajadores de licencia se reunieron frente a la Compañía Textil Gia Dinh (HCMC) para exigir beneficios de seguridad social, abril de 2023. Foto: Thanh Tung
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional decide quiénes son los contribuyentes obligatorios al seguro social para cada período.
En el proyecto de julio, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales propuso que la Asamblea Nacional encargara al Gobierno la inclusión gradual de los trabajadores con ingresos estables y regulares en el sistema de seguro social obligatorio. La propuesta en el nuevo contexto ha incorporado a más de 17,4 millones de personas (más del 38% de la fuerza laboral) a la red de seguridad, mientras que el objetivo para 2030 debe alcanzar el 60%.
En el último proyecto de ley, el Comité de Redacción propuso que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional decida sobre la participación obligatoria de los trabajadores, dependiendo del período. Esta regulación surge a raíz de que los modelos económicos del freelance, el e-commerce, el sharing… se están desarrollando con fuerza, creando nuevos grupos laborales. Estos grupos contribuirán significativamente a la economía y, para garantizar la seguridad social, pronto deberían incluirse en el sistema de seguro social obligatorio.
Sin embargo, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales considera que se trata de una cuestión nueva e importante relacionada con los derechos de seguridad social. La asignación de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para decidir sobre la base de la propuesta del Gobierno tiene como objetivo garantizar la autoridad y la viabilidad de la reglamentación.
Retirar la propuesta de tarjeta sanitaria gratuita si no se recibe el seguro de una sola vez
En la presentación de julio, el Comité de Redacción propuso que a las personas que, después de un año de desempleo, opten por reservar su período de pago y no retirarlo de inmediato, se les entregará una tarjeta de seguro de salud gratuita, pagada por el Fondo de Seguro Social. El período máximo de beneficio es igual al período de contribución al seguro social. Se trata de una política complementaria para incentivar a los trabajadores a no retirar el seguro social de una sola vez.
Tras el proceso de consulta, el Comité de Redacción retiró esta propuesta en el último borrador. En lugar de ello, el Gobierno debería estudiar o proponer al Comité Permanente de la Asamblea Nacional soluciones para apoyar a los trabajadores durante el período de desempleo durante el proceso de modificación de la Ley de Empleo, especialmente el régimen de apoyo del Fondo de Seguro de Desempleo.
Después de casi 30 años de implementación, la política de seguro social hasta ahora sólo ha cubierto a más del 38% de la fuerza laboral en edad laboral. Las estadísticas del período 2016-2022 muestran que casi 4,85 millones de personas abandonaron el sistema de seguridad social. De ellos, 1,3 millones de personas regresaron, continuaron trabajando y pagando el seguro social; Casi 3,55 millones no han regresado; 907.000 trabajadores se han retirado dos veces; Más de 61.000 personas participaron en el sorteo tres veces.
Se espera que el Proyecto de Ley de Seguro Social revisado sea discutido por la Asamblea Nacional en la sesión de octubre de 2023, aprobado en la sesión de mayo de 2024 y entre en vigor a partir del 1 de julio de 2025.
Hong Chieu
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