El proyecto de Ley sobre Cuadros y Funcionarios Públicos (modificado) propone eliminar las normas sobre exámenes de ascenso; nombrar a los cuadros y funcionarios públicos en rangos que correspondan a los requisitos del puesto; conectar a los cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal con el nivel provincial, y unificar un régimen de servicio civil desde el nivel central hasta el nivel comunal.
Conectar a los cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal con los funcionarios a nivel provincial
Continuando con la 44ª Sesión, el 28 de abril, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió dictámenes sobre el proyecto de Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos (enmendado).
Al presentar el Informe Resumido de la Ley sobre Cuadros y Funcionarios Públicos (enmendada), la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, declaró que la Ley vigente sobre Cuadros y Funcionarios Públicos se enmienda para implementar la política del Partido sobre la organización de un modelo de gobierno local de dos niveles, en consonancia con los requisitos de racionalización de la nómina, reestructuración y mejora de la calidad de los cuadros y funcionarios públicos, contribuyendo así a la construcción de una administración profesional, innovando la gobernanza nacional en una dirección moderna, eficaz y eficiente, centrándose en la gestión del desarrollo para llevar al país a una nueva era.
El objetivo de la elaboración de la Ley es comprender a fondo la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido y las Resoluciones del Comité Central y del Politburó sobre la continua innovación, la reorganización del aparato del sistema político para su racionalización, funcionamiento eficaz y eficiente, la reestructuración y la mejora de la calidad del contingente de cuadros y funcionarios públicos.
Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, el proyecto de ley enmendado incluye 7 capítulo, 52 Artículos (35 artículos menos que la Ley actual) con el siguiente contenido básico: Modificar las regulaciones para conectar a los cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal con los funcionarios a nivel provincial, unificando un régimen de servicio civil desde el nivel central hasta el nivel comunal.
Modificar y complementar las normas relativas a la gestión y utilización de cuadros y funcionarios públicos; Continuar institucionalizando plenamente las políticas y directrices del Partido sobre el trabajo de los cuadros.
Específicamente, sobre la modificación y complementación de las normas relativas a la conexión de cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal con el nivel provincial, la unificación del régimen de la función pública desde el nivel central hasta el nivel comunal, y el perfeccionamiento de las normas para la aplicación de la política de construcción de una función pública unificada, conectada y sincronizada desde el nivel central hasta el nivel comunal.
Las disposiciones transitorias para los cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal elegidos o reclutados antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley, si cumplen con los estándares y condiciones suficientes, los convertirán en cuadros y funcionarios públicos de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.
Propuesta para abolir los exámenes de ascenso; nombrar a los funcionarios y empleados públicos en rangos que correspondan a los requisitos del puesto.
Además, se propone modificar y complementar la normativa sobre la gestión y el uso de cuadros y funcionarios públicos de manera transparente y eficaz, de conformidad con las exigencias de la reforma administrativa. Asimismo, se propone cambiar el método de gestión de cuadros y funcionarios públicos según su cargo.
En consecuencia, se estipula claramente que la evaluación, la organización y la utilización de cuadros y funcionarios públicos deben basarse en los requisitos del puesto de trabajo y en la capacidad, los resultados y la eficacia del desempeño de las tareas de los cuadros y funcionarios públicos;
Al mismo tiempo, se propone eliminar la normativa sobre exámenes para ascensos y, en su lugar, establecer un mecanismo de nombramiento a un rango que corresponda a los requisitos del puesto asignado, basado en la capacidad y el desempeño de las tareas...
Al expresar su opinión sobre este contenido, el presidente del Comité de Ley y Justicia, Hoang Thanh Tung, se mostró de acuerdo con la modificación integral de la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos; y estuvo de acuerdo con el alcance de la regulación y los sujetos de aplicación del proyecto de ley.
Las disposiciones del proyecto de ley siguen de cerca la política del Partido sobre la racionalización del aparato y la organización de los gobiernos locales en dos niveles, la conexión del trabajo del personal, la unificación de un régimen de servicio civil desde el nivel central hasta el comunal; la racionalización y fusión de las agencias del Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas y las organizaciones de masas a las que el Partido y el Estado les han asignado tareas.
Según el presidente del Comité de Ley y Justicia, Hoang Thanh Tung, el contenido del proyecto de ley básicamente garantiza la coherencia con las leyes relacionadas y requiere innovación en el pensamiento legislativo.
El proyecto de ley contiene todos los documentos requeridos por la Ley de Promulgación de Documentos Legales, lo que garantiza su calidad y cumple con las condiciones para ser presentado al Comité Permanente de la Asamblea Nacional (CPAN) para su consideración y comentarios.
Conectar a los cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal con el nivel provincial es una necesidad urgente.
Respecto a la modificación de la normativa para conectar a los cuadros y funcionarios públicos de nivel comunal con los de nivel provincial, y unificar el régimen de la función pública desde el nivel central hasta el comunal, el Comité Popular de Justicia aprobó dicha modificación y reconoció que la conexión actual está suficientemente consolidada y es un requisito urgente para la organización y racionalización del aparato gubernamental y la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles.
Respecto a los principios de gestión de cuadros y funcionarios públicos (Artículo 4), el Comité Popular de Seguridad Pública acuerda básicamente seguir manteniendo el principio de gestión de cuadros y funcionarios públicos como "una combinación de estándares de títulos, puestos de trabajo y cuotas de personal", perfeccionando al mismo tiempo las regulaciones sobre puestos de trabajo y rangos de funcionarios públicos como base para seguir innovando el trabajo de gestión de cuadros y funcionarios públicos; modificando las regulaciones sobre evaluación de funcionarios públicos para contar con un mecanismo de selección, superando el régimen de "personal vitalicio".
En lo que respecta a los puestos de funcionarios públicos (Artículo 27), el Comité Popular de Seguridad Pública propone complementar la normativa sobre la facultad para elaborar y aprobar puestos de trabajo; al mismo tiempo, recomienda considerar y evaluar cuidadosamente el impacto de la normativa sobre la firma de contratos a plazo fijo para expertos, científicos y personas que reúnan las condiciones profesionales y técnicas para desempeñar una serie de tareas propias de puestos de funcionarios públicos técnicos y profesionales, cuando coexistan el mecanismo de firma de contratos técnicos y profesionales y el régimen de la función pública.
Además, el presidente de la Fiscalía Popular, Hoang Thanh Tung, también expresó su opinión sobre la política de captación de talento para trabajar en organismos estatales y la promoción de funcionarios y empleados públicos con cualidades y aptitudes destacadas en el servicio público; sobre la contratación de funcionarios públicos; sobre la evaluación de funcionarios y empleados públicos; y sobre las medidas disciplinarias contra funcionarios y empleados públicos...
Tras un debate, los miembros de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos (enmendada); valoraron enormemente los esfuerzos y la labor del organismo redactor en el proceso de elaboración de este proyecto de ley.
Al mismo tiempo, las opiniones coincidieron con muchos de los contenidos del proyecto de ley y del informe de revisión del Comité de Derecho y Justicia.
En la reunión también se expresaron opiniones sobre cuestiones relacionadas con las finanzas y el presupuesto; sobre políticas para promover el talento; sobre medidas disciplinarias contra funcionarios y empleados públicos...
Tras recibir las opiniones de los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, explicó y aclaró las opiniones de los delegados.
Para concluir, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, afirmó que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional agradecía enormemente al Gobierno y al Ministerio del Interior, que presidieron la redacción, y a la Comisión de Derecho y Justicia, organismo encargado de la revisión, por la estrecha coordinación y preparación del proyecto de expediente de la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos (enmendada) de manera completa y de alta calidad, con las condiciones suficientes para su presentación a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la 9ª Sesión, de acuerdo con los procedimientos abreviados.
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional aprobó la modificación de la normativa para establecer la conexión entre los cuadros y funcionarios a nivel comunal con los funcionarios a nivel provincial y unificar el régimen de la función pública desde el nivel central hasta el nivel comunal.
Respecto a los principios de gestión de cuadros y funcionarios públicos, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional acuerda continuar manteniendo dichos principios, combinando los estándares de títulos con los puestos de trabajo y las cuotas de personal para garantizar la estabilidad del equipo de cuadros y funcionarios públicos en el contexto de la racionalización y simplificación del aparato organizativo.
Al mismo tiempo, se continuará perfeccionando la normativa sobre puestos de trabajo y rangos de funcionarios públicos para que sirva de base para seguir innovando en la gestión de cuadros y funcionarios en el futuro.
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional acordó estipular una serie de principios sobre políticas para atraer a personas talentosas a trabajar en organismos estatales y para promover a funcionarios y empleados públicos con cualidades y habilidades sobresalientes en el servicio público, estipularlos en general en la ley y encomendar al Gobierno la especificación detallada del marco político para garantizar una aplicación flexible.
Al mismo tiempo, se acordó complementar la normativa sobre la aplicación de contratos de duración determinada para expertos y científicos que reúnan los requisitos para desempeñar determinadas tareas y cargos de funcionarios públicos.
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional está de acuerdo con la eliminación de las regulaciones sobre la inspección de la calidad de los insumos de los funcionarios públicos y propone en el Informe institucionalizar la política de la última Conclusión del Partido.
En lo que respecta a los puestos de trabajo de los funcionarios públicos, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso complementar la normativa sobre la facultad para elaborar y aprobar puestos de trabajo como base para su aplicación.
Además, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso seguir mejorando y aclarando en el Informe y el proyecto de Ley sobre la reglamentación para la evaluación de cuadros y funcionarios públicos, así como sobre las medidas disciplinarias aplicadas a estos, según lo sugerido por el organismo de revisión. Este organismo estudiará y complementará la reglamentación para la evaluación de cuadros y funcionarios públicos con el fin de superar limitaciones históricas como el favoritismo y la falta de rigor, lo que permitirá una clasificación más equitativa. Asimismo, se propone vincular la reglamentación sobre medidas disciplinarias con la reglamentación sobre clasificación y evaluación para garantizar la coherencia y la solidez de los criterios. Además, se propone aclarar en el Informe las cuestiones relativas a las finanzas y el presupuesto.
Sobre la base de las opiniones expresadas en esta sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, solicitó al Ministerio del Interior y a la Comisión de Derecho y Justicia que continúen coordinando estrechamente para completar el proyecto de ley y el informe de verificación que se presentarán a la Asamblea Nacional en la novena sesión.
Fuente: https://baohungyen.vn/de-xuat-bo-thi-nang-ngach-bo-nhiem-can-bo-cong-chuc-vao-ngach-theo-vi-tri-viec-lam-3180909.html
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