Proponiendo nuevas opciones para la lista de precios de terrenos

El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente acaba de anunciar el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Tierras de 2024 para recibir comentarios.

Todavía existen muchas deficiencias.

Según el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente (MARD), la Ley de Tierras de 2024 es progresista, pero después de más de un año de aplicación, todavía existen algunos puntos inapropiados, especialmente en el contexto del modelo de gobierno local de dos niveles que se está aplicando ampliamente después de la fusión de las unidades administrativas.

Uno de los problemas más importantes es el sistema de planificación y los planes de uso del suelo. Actualmente, la ley exige planes anuales de uso del suelo a nivel distrital. Esta normativa incrementa la carga administrativa, prolonga el tiempo de acceso a la tierra y provoca que muchas parcelas se pongan en explotación lentamente.

tp-khu-do-thi-stalke-tay-ho-tay23-7836-5347-9183-8670.jpg — La Ley de Tierras de 2024 aún contiene puntos inapropiados que deben ser enmendados.

La Ley de Tierras de 2024 permite que las zonas con planificación urbana y rural utilicen este tipo de planificación en lugar de la planificación del uso del suelo. Sin embargo, la cobertura de todos los tipos de planificación sigue siendo baja, y muchas localidades se ven obligadas a establecer una planificación adicional del uso del suelo, lo que genera duplicaciones, desperdicio y dificultades de implementación.

Además, los procedimientos actuales para la asignación y el arrendamiento de terrenos se basan principalmente en subastas o licitaciones para seleccionar inversores. Estos procedimientos dependen en gran medida de la normativa legal sobre subastas y licitaciones, lo que genera largos plazos de preparación. En la práctica, muchos proyectos no logran encontrar inversores cualificados, lo que provoca retrasos en su ejecución, un desperdicio de recursos y una ralentización del proceso de captación de inversiones.

Especialmente para proyectos de gran envergadura con altos requisitos técnicos y que buscan impulsar el desarrollo regional o local, es fundamental encontrar inversores que cumplan plenamente con los criterios. Sin embargo, el mecanismo actual no garantiza la selección de inversores con una capacidad excepcional, lo que provoca que la eficiencia de la inversión no alcance las expectativas.

Otro defecto es la normativa obligatoria sobre la subasta de derechos de uso del suelo para sedes y centros de trabajo excedentes, lo que provoca largos trámites, elevados costes de cumplimiento y ralentiza la ejecución de los proyectos, lo cual no resulta adecuado en el contexto de la organización del aparato según un gobierno de dos niveles.

Propuestas de enmiendas a muchas regulaciones importantes

El proyecto de enmienda a la Ley de Tierras de 2024, publicado por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, consta de 68 artículos, divididos en tres grupos principales. Un grupo busca eliminar obstáculos prácticos, otro se adapta al modelo de gobierno local de dos niveles y el último completa las políticas de financiación de tierras.

El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente propuso enmendar y complementar el Artículo 159, incluyendo dos opciones para desarrollar una lista de precios de la tierra.

Opción 1: La lista de precios de terrenos se aplica para calcular las tasas y rentas de uso de la tierra cuando el Estado asigna o arrienda terrenos sin subastar los derechos de uso; prorroga el uso de la tierra, reconoce los derechos de uso de la tierra... Calcula las tasas y rentas de uso de la tierra al ajustar el plazo de uso de la tierra, al ajustar la planificación... Calcula el precio inicial para la subasta de derechos de uso de la tierra cuando el Estado asigna terrenos con tasas de uso de la tierra recaudadas, arrienda terrenos...

Con esta opción, la lista de precios de terrenos se genera según la superficie y la ubicación. En las zonas con mapas catastrales digitales y bases de datos de precios de terrenos, la lista de precios se genera para cada parcela.

El Comité Popular Provincial aprueba la lista de precios de la tierra cada cinco años y la publica y aplica a partir del 1 de enero del primer año del período. Si fuera necesario actualizar la lista de precios de la tierra durante el año, lo decidirá el Comité Popular Provincial.

Opción 2: La lista de precios de la tierra solo se aplica para calcular las tasas por uso de la tierra y el alquiler de la tierra cuando el Estado asigna tierras, arrienda tierras, permite el cambio de uso de la tierra, reconoce los derechos de uso de la tierra, calcula los impuestos y tasas relacionados con el uso de la tierra...

El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente considera que la modificación de la Ley de Tierras de 2024 es necesaria y urgente para garantizar que la ley sea coherente con el modelo de organización del aparato administrativo actual, al tiempo que se superan las deficiencias a la hora de atraer inversiones, gestionar los recursos de la tierra y reducir la carga de los trámites administrativos para las personas y las empresas.

El borrador se publica para recabar comentarios del público, incluyendo ministerios, localidades, expertos y la ciudadanía. Este es un paso preparatorio importante antes de su presentación a la Asamblea Nacional para su consideración, con el objetivo de perfeccionar el sistema de derecho agrario de manera más sincronizada, transparente y viable en el próximo período.