El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente acaba de publicar para comentarios el proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Tierras de 2024.
Todavía hay muchas deficiencias
Según el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente (MARD), la Ley de Tierras de 2024 es progresista, pero después de más de un año de aplicación, todavía existen algunos puntos inadecuados, especialmente en el contexto del modelo de gobierno local de dos niveles que se aplica ampliamente después de la fusión de unidades administrativas.
Uno de los problemas pendientes es el sistema de planificación y los planes de uso del suelo. Actualmente, la ley exige planes anuales de uso del suelo a nivel de distrito. Esta normativa está incrementando la carga administrativa, prolongando el tiempo de acceso a la tierra y provocando que muchas parcelas se pongan en explotación con lentitud.
La Ley de Tierras de 2024 ha permitido que las localidades con planificación urbana y rural utilicen esta planificación en lugar de la planificación del uso del suelo. Sin embargo, la tasa de cobertura de todos los tipos de planificación sigue siendo baja, y muchas localidades se ven obligadas a establecer una planificación del uso del suelo adicional, lo que genera solapamientos, desperdicios y dificultades de implementación.
Además, los procedimientos actuales para la asignación y arrendamiento de terrenos se realizan principalmente mediante subastas o licitaciones para seleccionar inversores. Estos procedimientos dependen en gran medida de la normativa legal sobre subastas y licitaciones, lo que genera largos plazos de preparación. En la práctica, muchos proyectos no pueden seleccionar inversores cualificados, lo que provoca retrasos en la ejecución, desperdicia recursos y ralentiza el proceso de atracción de inversiones.
En particular, para proyectos de gran envergadura con altos requisitos técnicos y que contribuyen a la promoción del desarrollo regional o local, es fundamental encontrar inversores que cumplan plenamente los criterios. Sin embargo, el mecanismo actual no garantiza la selección de inversores con una capacidad excepcional, lo que provoca que la eficiencia de la inversión no cumpla las expectativas.
Otra deficiencia es la reglamentación obligatoria sobre la subasta de derechos de uso de tierras excedentes para sedes e instalaciones de trabajo, lo que genera largos procedimientos de procesamiento, altos costos de cumplimiento y ralentiza la implementación del proyecto, lo que no es adecuado para el contexto de organizar el aparato según un gobierno de dos niveles.
Propuesta para modificar muchos reglamentos importantes
El proyecto de reforma a la Ley de Tierras de 2024, anunciado por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, consta de 68 artículos, divididos en tres grupos principales. Un grupo busca eliminar obstáculos prácticos, otro se adapta al modelo de gobierno local de dos niveles, y el otro completa las políticas de financiación de tierras.
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente propuso modificar y complementar el artículo 159, incluyendo 2 opciones para elaborar una lista de precios de tierras.
Opción 1: La lista de precios de la tierra se aplica para calcular las tarifas por uso de la tierra y la renta de la tierra cuando el Estado asigna tierras o arrienda tierras sin subastar los derechos de uso de la tierra; extiende el uso de la tierra, reconoce los derechos de uso de la tierra... Calcula las tarifas por uso de la tierra y la renta de la tierra al ajustar el plazo de uso de la tierra, ajustando la planificación... Calcula el precio inicial para subastar los derechos de uso de la tierra cuando el Estado asigna tierras con el cobro de tarifas por uso de la tierra, arrienda tierras...
Con esta opción, la lista de precios de terrenos se genera según la superficie y la ubicación. En zonas con mapas catastrales digitales y bases de datos de precios de terrenos, la lista de precios se genera para cada parcela.
El Comité Popular provincial decidirá sobre la lista de precios de tierras cada cinco años y la publicará y aplicará a partir del 1 de enero del primer año del período. En caso de que sea necesario complementar la lista de precios de tierras durante el año, el Comité Popular provincial decidirá.
Opción 2: La lista de precios de tierras solo se aplica para calcular los derechos de uso de la tierra y la renta de la tierra cuando el Estado asigna tierras, arrienda tierras, permite el cambio de propósito del uso de la tierra, reconoce derechos de uso de la tierra, calcula impuestos y tarifas relacionados con el uso de la tierra...
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente considera que es necesario y urgente modificar la Ley de Tierras de 2024 para garantizar que la ley sea coherente con el modelo actual de organización del aparato administrativo, al tiempo que supera las deficiencias en la atracción de inversiones, la gestión de los recursos de la tierra y la reducción de la carga de los procedimientos administrativos para las personas y las empresas.
El borrador se publica para solicitar comentarios públicos de ministerios, localidades, expertos y el público en general. Este es un paso preparatorio importante antes de presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración, con el objetivo de perfeccionar el sistema de derecho agrario de forma más sincronizada, transparente y viable en el futuro próximo.
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Fuente: https://tienphong.vn/de-xuat-phuong-an-moi-ve-bang-gia-dat-post1764637.tpo
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