Propuesta para que los funcionarios públicos aporten capital, creen y operen empresas

El Ministerio del Interior acaba de presentar al Gobierno el proyecto de Ley de Empleados Públicos (modificada), que incluye propuestas relacionadas con la innovación en la contratación, el empleo y la gestión de los empleados públicos. La novedad más destacada es el conjunto de normas sobre los derechos y obligaciones de los empleados públicos en las unidades de la administración pública.

Ampliación de los derechos de los funcionarios públicos

Respecto a este contenido, el Ministerio del Interior propone que los servidores públicos gocen de los siguientes derechos:

- Firmó contrato para realizar actividades profesionales en unidades de servicio público distintas a la unidad de servicio público en la que actualmente se desempeña.

- Participar en la aportación de capital, establecimiento, gestión, operación y trabajo en empresas establecidas por la unidad de servicio público para la que se trabaja; participar en el establecimiento para comercializar los resultados de la investigación, explotar eficazmente la propiedad intelectual, las invenciones y la tecnología digital creada por esa organización.

- Ser asignado a trabajar en organizaciones científicas y tecnológicas, universidades , empresas y otras organizaciones por un período de tiempo determinado.

- Aportar capital, constituir, participar en la gestión, operación o participar en el desarrollo de tecnología en empresas nacionales y extranjeras.

- Consideración de exclusión, exención o reducción de responsabilidad en casos tales como cumplir decisiones ilegales de superiores pero haberlas denunciado; haber cumplido normas, no para beneficio propio sino causando daño por razones objetivas; implementar propuestas innovadoras y creativas permitidas por autoridades competentes y determinadas a tener motivos puros, de bien común; por fuerza mayor.

Gestión por puesto de trabajo, remuneración por resultados

El Ministerio del Interior propuso seguir impulsando la implementación de la gestión de los servidores públicos y el pago de salarios según puestos de trabajo vinculados a resultados de producción.

En consecuencia, el Ministerio establece claramente que el reclutamiento, gestión, evaluación, ordenación y utilización de los servidores públicos debe basarse en las exigencias del puesto de trabajo y en la capacidad, resultados y eficacia del desempeño del servidor público, buscando eliminar la regulación sobre clasificación salarial vinculada a la consideración de la promoción de los títulos profesionales de los servidores públicos.

Al mismo tiempo, ampliar las regulaciones sobre la firma y aceptación de contratos para facilitar la transición del sector privado al sector público y viceversa de acuerdo a los requerimientos del puesto de trabajo y la capacidad real en un entorno “competitivo”, abierto, transparente e igualitario.

Innovación en la contratación de funcionarios

Según el Ministerio del Interior, para construir un mecanismo de gestión de equipos basado en una distinción clara entre la prestación de servicios públicos esenciales y la prestación de servicios públicos no esenciales, es necesario innovar en el trabajo de reclutamiento.

La Ley de Funcionarios Públicos (modificada) tiene como objetivo diversificar los métodos de reclutamiento añadiendo, además de los métodos tradicionales de examen y selección, la forma de firmar contratos directos para convertirse en funcionarios públicos para expertos, científicos y personas talentosas adecuadas para el campo de operación de las unidades de servicio público.

La diversificación de los métodos de reclutamiento mencionada anteriormente crea condiciones favorables para que las unidades del servicio público sean proactivas en el reclutamiento de servidores públicos, avanzando hacia un modelo de gestión profesional y moderno.

La Ley de Funcionarios Públicos (enmendada) estipula los métodos de reclutamiento para las unidades que prestan servicios públicos esenciales; para las unidades de servicio público que no prestan servicios públicos esenciales, el reclutamiento se realizará en la dirección de la firma de contratos.

Además, la Ley de Funcionarios Públicos (enmendada) estipula condiciones específicas para el registro en el caso de ciudadanos vietnamitas que viven en el extranjero o ciudadanos extranjeros que viven en Vietnam, implementadas de acuerdo con la decisión de las autoridades competentes; estipula prioridad en la selección de personas talentosas, personas con servicios meritorios al país y minorías étnicas; aplica ciencia y tecnología en el proceso de reclutamiento; se integra con datos unificados de gestión de funcionarios públicos en cada industria y campo; cambios en el régimen de prueba (las personas seleccionadas como funcionarios públicos deben someterse a un régimen de prueba, excepto en los casos en que hayan tenido al menos 12 meses o más de experiencia profesional apropiada para los requisitos del puesto de trabajo reclutado).

Nueva dirección en la evaluación de los funcionarios públicos

El Ministerio del Interior declaró que la evaluación de los funcionarios públicos debe garantizar la democracia, la publicidad, la transparencia, la objetividad, la coherencia, la continuidad y la multidimensionalidad. El contenido de la evaluación debe cuantificarse con base en criterios relacionados con los resultados y productos de cada puesto de trabajo, la capacidad de innovación y la adaptación a las necesidades prácticas, con el fin de contribuir a los objetivos comunes de la unidad.

El Ministerio propone aplicar la ciencia, la tecnología y la transformación digital en el seguimiento, evaluación y clasificación de la calidad de los servidores públicos, asegurando la flexibilidad e iniciativa de las unidades de servicio público en la construcción de procesos, la prescripción de criterios y la ejecución de evaluaciones acordes con la naturaleza de las operaciones y el modelo organizativo de la unidad; vinculados con los regímenes de salarios y bonificaciones y otros regímenes y políticas.

El jefe del organismo o unidad que emplea a los servidores públicos es responsable de evaluar o descentralizar la autoridad de evaluación; se le asigna el derecho de revisar y decidir sobre la evaluación de los servidores públicos que no cumplen con los requisitos del puesto de trabajo.

El ministerio de gestión especializado competente elaborará un conjunto de herramientas y normas modelo de evaluación; las unidades de servicio público elaborarán normas de evaluación aplicables a sus unidades, como base legal para realizar la evaluación, la clasificación de la calidad y la implementación de políticas y regímenes.

Además, el Ministerio del Interior también propuso añadir una serie de regulaciones como el derecho de los funcionarios públicos a rescindir unilateralmente sus contratos de trabajo de acuerdo con las disposiciones de la ley; el derecho a firmar contratos para realizar actividades profesionales en unidades de servicio público distintas de la unidad de servicio público en la que trabajan actualmente.

El proyecto de ley también aborda la cuestión de la construcción, gestión y explotación de la base de datos nacional sobre funcionarios públicos, el cumplimiento de los requisitos de gestión del personal en el entorno electrónico, la construcción del gobierno electrónico y la transformación digital en el nuevo período.

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