En la Conferencia sobre la implementación de la descentralización de la gestión estatal de la educación en el modelo de gobierno local de dos niveles, celebrada la mañana del 5 de agosto, representantes de los departamentos y oficinas especializados del Ministerio de Educación y Formación respondieron directamente a numerosas preguntas de las localidades. Se aclararon numerosas cuestiones relacionadas con la autoridad, el mecanismo de coordinación y la responsabilidad de la orientación profesional a nivel comunal. A continuación, se presenta un resumen de algunos contenidos destacados.
El Sr. Thai Van Tai responde preguntas relacionadas con la educación general - Foto: VGP/Nguyen Manh
Fortalecer la orientación y la inspección de la implementación de la descentralización de la gestión educativa desde el nivel provincial al comunal.
Director del Departamento de Educación General, Thai Van Tai: La autoridad está claramente definida en los Decretos 142/2025/ND-CP (Decreto 142) y 150/2025/ND-CP (Decreto 150), que establecen claramente las funciones, los puestos y las responsabilidades. Las normas de coordinación a nivel departamental se implementan de acuerdo con el espíritu de descentralización de la autoridad. En el contexto de un gobierno local de dos niveles, el Departamento debe centrarse en la gestión profesional, incluyendo: sistema de información y presentación de informes, despliegue profesional, reuniones, información continua, etc. Esto es competencia del Departamento de Educación y Formación.
Director del Departamento de Educación General, Thai Van Tai: Sí. Según los Decretos 142 y 143/2025/ND-CP (Decreto 143), las Circulares n.º 10/2025/TT-BGDDT (Circular n.º 10) y n.º 15/2025/TT-BGDDT (Circular n.º 15), el Departamento es responsable de unificar la experiencia en toda la provincia, brindando orientación y capacitación a los funcionarios municipales. Además, es necesario organizar conferencias de implementación a nivel municipal para garantizar una correcta implementación en el nuevo contexto.
Director del Departamento de Educación General, Thai Van Tai: Sí. Este contenido está claramente estipulado en la Circular No. 10 y el Decreto 142. El problema actual no es que no existan regulaciones, sino que no se han implementado plenamente desde el nivel provincial hacia abajo.
Jefe del Departamento de Educación General, Thai Van Tai: Actualmente, las comunas emiten documentos profesionales que exceden sus atribuciones, debido a las antiguas costumbres de los funcionarios del Departamento de Educación y Formación. Para corregir esto, el viceministro Pham Ngoc Thuong ha ordenado la implementación del Plan 1055, organizando la próxima semana seis equipos de inspección en 34 provincias, cada uno en colaboración con cinco o seis departamentos, para comprender la situación actual de la implementación de un gobierno local de dos niveles. Tras la inspección, el Ministerio emitirá un documento que guiará la implementación, evitando excederse en sus atribuciones.
Director del Departamento de Educación General, Thai Van Tai: No hay autoridad para ajustar el plan del año escolar a menos que sea un caso de fuerza mayor.
Actualmente, no existe ninguna disposición en la Circular 10, Decreto 142, Decreto 143 que otorgue esta facultad al Presidente del Comité Popular de la Comuna.
Sin embargo, de acuerdo con la decisión sobre el calendario escolar emitida anualmente por el Ministerio de Educación y Formación, el presidente del Comité Popular Provincial tiene derecho a adaptarlo a las condiciones locales. En particular, en caso de desastres naturales o epidemias repentinas, las escuelas pueden cerrarse con flexibilidad para garantizar la seguridad.
Pero si el motivo del ajuste se debe a festividades o producción agrícola (previstas de antemano), se debe cumplir estrictamente el plazo emitido por el Comité Popular Provincial.
Recomendación: El Departamento de Educación y Capacitación debería agregar instrucciones específicas en el documento de implementación de las tareas del año escolar.
Director del Departamento de Educación General, Thai Van Tai: No hay superposición.
Según la Circular 10, el director y el consejo de la escuela secundaria organizan la enseñanza, revisan las reuniones y proponen el reconocimiento de la graduación. Anteriormente, el Departamento de Educación y Formación lo presentaba al presidente del Comité Popular del Distrito. Ahora, con la nueva descentralización, la facultad de otorgar títulos recae en el Comité Popular de la Comuna.
Significado: Escuela: organiza el reconocimiento y la confirmación de los resultados; Comité Popular de la Comuna: reconoce y otorga los diplomas. Este contenido se ha establecido claramente en la Circular 15, que establece que el Presidente del Comité Popular de la Comuna otorga los diplomas de graduación de la escuela secundaria.
Director del Departamento de Educación General, Thai Van Tai: Es necesario aumentar la emisión de documentos guía de acuerdo con las autoridades locales. Algunos documentos deben emitirse con antelación a la implementación de las tareas del año escolar. Es necesario organizar conferencias especializadas desde el nivel provincial hasta el distrital y comunal para unificar el método de implementación. El Ministerio elaborará un manual de preguntas y respuestas y lo enviará a las localidades inmediatamente después de la conferencia para facilitar el trabajo profesional.
Según la Sra. Cu Thi Thuy, la gestión de las instalaciones de educación preescolar en la zona está bajo la autoridad del Presidente del Comité Popular a nivel comunal - Foto: VGP/Nguyen Manh
Descentralización de la gestión de la educación preescolar: el Ministerio de Educación y Formación se adapta para ser coherente con la Ley y las prácticas locales
Subdirectora del Departamento de Educación Preescolar, Cu Thi Thuy: El artículo 5 del Decreto 105/2020 del Primer Ministro no menciona al Comité Popular a nivel de distrito, pero establece claramente que el Comité Popular a nivel provincial elabora planes, planes de apoyo y planes para supervisar el uso de los fondos destinados a las escuelas preescolares independientes y los presenta al Consejo Popular a nivel provincial. Por lo tanto, las provincias asignan a qué unidad corresponde la autoridad del Comité Popular Provincial. Esto queda bajo la autoridad del Comité Popular Provincial.
Subdirectora del Departamento de Educación Preescolar, Cu Thi Thuy: Hemos revisado y complementado este contenido en la Circular 15/2025/TT-BGDDT sobre la orientación de las funciones, tareas y competencias del Departamento de Educación y Formación, dependiente de los Comités Populares de provincias y ciudades de administración central, y del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales, dependiente de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades, en el ámbito de la educación preescolar. En la misma, en el punto b, cláusula 2, artículo 5, se estipula: «El Departamento de Cultura y Asuntos Sociales se somete al Presidente del Comité Popular a nivel comunal para decidir sobre el establecimiento, la autorización para establecer, el funcionamiento, la suspensión, la fusión, la separación, la disolución y la conversión de instituciones educativas dependientes de la autoridad local». En el punto a, cláusula 3, artículo 7, se sustituye la frase «Director del Departamento» por «Presidente del Comité Popular a nivel comunal», en consonancia con la descentralización del Decreto 142 y la Ley de Organización del Gobierno Local.
Subdirectora del Departamento de Educación Preescolar, Cu Thi Thuy: El Ministerio de Educación desearía conocer la opinión de las localidades. Actualmente, el Ministerio está siendo asignado por el Gobierno para elaborar un decreto sobre la universalización de la educación preescolar para niños de 3 a 5 años. El Ministerio estudiará y asesorará al Gobierno para modificar las regulaciones sobre la facultad de reconocer los estándares universales de educación preescolar lo antes posible, a fin de implementar la Resolución 218 de la Asamblea Nacional.
Subdirectora del Departamento de Educación Preescolar, Cu Thi Thuy: La responsabilidad de la orientación profesional corresponde al Departamento de Educación y Formación. La responsabilidad de supervisar las actividades corresponde al Comité Popular a nivel comunal, según la Cláusula 3, Artículo 23 de la Circular 49.
El Comité Popular de la Comuna puede construir un mecanismo de seguimiento basado en la comunidad, alentando a la gente a participar en el seguimiento de las actividades de cuidado y educación infantil en la localidad, garantizando así un desarrollo integral.
Jefe Adjunto de Departamento Departamento de Educación Preescolar de Cu Thi Thuy : La gestión de las instalaciones de educación preescolar en el área está bajo la autoridad del Presidente del Comité Popular a nivel comunal, implementado en la Cláusula 2, Artículo 23 de la Ley de Organización del Gobierno Local y la Cláusula 3, Artículo 42 del Decreto 142 de fecha 12 de junio de 2025, que estipula la división de autoridad de los gobiernos locales de dos niveles a nivel comunal.
El Sr. Nguyen Xuan Thuy afirmó que el Ministerio de Educación y Capacitación está analizando y evaluando la situación actual para desarrollar nuevas regulaciones para los centros de aprendizaje comunitario, cuya publicación está prevista para principios de 2026. - Foto: VGP/Nguyen Manh
¿Existe normativa sobre organización y funcionamiento de otros centros que realicen tareas de formación continua?
Director Adjunto Departamento de Formación Profesional y Educación Continua, Nguyen Xuan Thuy : De conformidad con el Artículo 4 del Decreto n.º 125 del Gobierno y la Circular n.º 11 del Ministerio de Educación y Formación, el Ministerio está elaborando circulares que detallan el reglamento sobre la organización y el funcionamiento de los centros mencionados. Se han enviado los borradores de las circulares a los departamentos de educación y formación para su análisis. Se prevé que las circulares se publiquen a principios de 2026 para cumplir con los requisitos de innovación en la gestión educativa y satisfacer las necesidades de formación permanente de la población.
Subdirector del Departamento de Formación Profesional y Educación Continua, Nguyen Xuan Thuy: Al igual que las instituciones de educación preescolar y general, los centros comunitarios de aprendizaje siguen funcionando de acuerdo con la normativa vigente. En concreto, de acuerdo con la Circular n.º 09/2008 del Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Circular n.º 96/2008 del Ministerio de Hacienda sobre organización, funcionamiento y mecanismo de apoyo financiero. La planificación de la red de centros comunitarios de aprendizaje está a cargo del Presidente del Comité Popular Provincial, con arreglo a los Decretos 142 y 143 del Gobierno. La planificación debe garantizar que cada comuna cuente con al menos un centro comunitario de aprendizaje.
Actualmente, el Ministerio de Educación y Capacitación está estudiando y evaluando la situación actual para desarrollar nuevas regulaciones para los centros de aprendizaje comunitario, cuya publicación se espera para principios de 2026. Además, el Ministerio envió el Despacho Oficial No. 3891 de fecha 11 de julio de 2023 al Ministerio de Finanzas, solicitando la pronta emisión de una circular que sustituya a la Circular 96 para adaptarse al contexto actual.
Español Subdirector del Departamento de Educación Vocacional y Educación Continua Nguyen Xuan Thuy : Actualmente, según el Decreto No. 142, la autoridad para reconocer a las comunas que han cumplido con los estándares para la universalización y la erradicación del analfabetismo ha sido transferida de los Comités Populares a nivel de distrito a los Comités Populares a nivel provincial. Las localidades necesitan revisar y ajustar los procedimientos internos, asegurando que la inspección, evaluación, valoración de registros y emisión de decisiones de reconocimiento se lleven a cabo dentro de la autoridad y de acuerdo con las regulaciones. El Ministerio de Educación y Capacitación pronto emitirá instrucciones detalladas para asegurar la coherencia en la implementación a nivel nacional, evitar la superposición, garantizar los derechos de los estudiantes y la efectividad de la universalización y la erradicación del analfabetismo.
Thu Trang
Fuente: https://baochinhphu.vn/dia-phuong-hoi-bo-gddt-tra-loi-thac-mac-trong-phan-cap-quan-ly-giao-duc-102250805114636446.htm
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