Nuevos puntos en la Ley de Inversión Pública recién aprobada por la Asamblea Nacional

La XV Asamblea Nacional aprobó la Ley de Inversión Pública (modificada), con muchos puntos nuevos destacables.

En la tarde del 29 de noviembre, durante la octava sesión, con la participación de 441 de los 448 diputados de la Asamblea Nacional, esta aprobó la Ley de Inversión Pública (modificada). Dicha ley consta de 7 capítulos y 103 artículos que regulan la gestión estatal de la inversión pública, la administración y el uso del capital de inversión pública, así como los derechos, obligaciones y responsabilidades de los organismos, unidades, organizaciones y personas vinculadas a las actividades de inversión pública. Esta ley se aplica a los organismos, unidades, organizaciones y personas que participan en actividades de inversión pública, o que están vinculadas a ellas, así como a la administración y el uso del capital de inversión pública. La Ley de Inversión Pública incluye disposiciones para la clasificación de los proyectos de inversión pública. En particular, la autoridad competente, al aprobar la política de inversión de proyectos nacionales importantes, incluidos los proyectos de los grupos A, B y C, tiene la facultad de decidir si separa o no el contenido de compensación, apoyo, reasentamiento y limpieza de terrenos en proyectos componentes independientes.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. Foto: Pham Dong

La Ley también estipula criterios para clasificar los proyectos nacionales importantes en proyectos de los grupos A, B y C. En particular, se consideran proyectos nacionales importantes aquellos proyectos de inversión independientes o proyectos de construcción estrechamente vinculados que cumplan con alguno de los siguientes criterios: utilizar capital público de inversión de 30 billones de VND o más; tener un impacto ambiental significativo o potencialmente grave; utilizar terrenos que requieran la conversión de su uso para el cultivo de arroz de dos o más cosechas, con una superficie de 500 hectáreas o más; reubicar a 20.000 personas o más en zonas montañosas, o a 50.000 personas o más en otras zonas; o ser proyectos que requieran la aplicación de mecanismos y políticas especiales que deben ser decididos por la Asamblea Nacional. Una de las novedades más destacadas de la Ley de Inversión Pública (modificada) es la potestad de decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos de los grupos B y C. La descentralización de esta potestad a los Comités Populares de todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión de los grupos B y C gestionados por las localidades representa un cambio importante con respecto al modelo anterior, que anteriormente recaía en los Consejos Populares de todos los niveles. Para garantizar la coherencia, la Ley ha añadido la facultad de "decidir sobre las políticas de inversión de proyectos", junto con la responsabilidad de "informar al Consejo Popular del mismo nivel en la sesión más próxima". Con espíritu innovador, la Ley de Inversión Pública (modificada) ha asignado al Primer Ministro la facultad de decidir sobre el ajuste del plan de inversión pública a mediano plazo del presupuesto central en los siguientes casos: Ajuste del plan de inversión pública a mediano plazo del presupuesto central entre ministerios, organismos centrales y localidades, siempre que no se exceda el nivel total de capital a mediano plazo fijado por la Asamblea Nacional, garantizando el uso eficaz del capital e informando a la Asamblea Nacional en la sesión más próxima. Otro caso es el ajuste del plan de inversión pública a mediano plazo del presupuesto central dentro de los sectores, áreas y programas de los ministerios, organismos centrales y locales, y entre ellos, dentro del capital total a mediano plazo de cada ministerio, organismo central y local fijado por la Asamblea Nacional. En cuanto a los mecanismos y políticas piloto y específicos cuya aplicación ha sido autorizada por la Asamblea Nacional, estos también se estipulan en la ley, tales como: Separar las labores de compensación y reasentamiento en proyectos independientes; Asignar un Comité Popular Provincial como autoridad competente para implementar proyectos que atraviesen dos o más unidades administrativas provinciales; autorizar al Consejo Popular Provincial a disponer capital del presupuesto local para encomendar la implementación de políticas crediticias a través del Banco de Política Social.

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