Según el delegado Duong Van Phuoc, el patrimonio urbano, en concreto el Patrimonio Mundial de la Ciudad Antigua de Hoi An, posee numerosas características únicas que lo diferencian de otros patrimonios. En particular, el sistema de reliquias y patrimonios existentes de la ciudad antigua, asociados a la vida y las actividades humanas, está compuesto por más de 1300 reliquias, como casas, iglesias, de propiedad privada o colectiva, donde viven los habitantes locales, lo que también se denomina "patrimonio vivo". La gestión, protección y promoción del valor de este patrimonio requiere un método y un enfoque específicos, adaptados a su realidad inherente.
Por lo tanto, el delegado Duong Van Phuoc sugirió que el Comité de Redacción agregue el concepto de "Ciudad Patrimonio" y regulaciones relacionadas en el proyecto de Ley sobre Patrimonio Cultural (enmendado), lo cual es muy necesario, adecuado para la práctica, y garantiza la conveniencia para la gestión, conservación y promoción de los valores patrimoniales.
Según el delegado Duong Van Phuoc, el proyecto de ley estipula hasta 13 grupos de actos prohibidos (un aumento de 8 grupos en comparación con la ley vigente); sin embargo, muchos de los contenidos prohibidos no son convincentes ni adecuados para la práctica, por ejemplo, la prohibición de "buscar y rescatar arbitrariamente reliquias y antigüedades que aún se encuentren sumergidas" (en la Cláusula 7, Artículo 8). El delegado considera que esto significa que recoger accidentalmente reliquias y antigüedades durante la pesca infringe la ley sin considerar si entregarlas o no, lo cual es inapropiado e inviable, contradiciendo el punto d, Cláusula 1, Artículo 5 sobre la búsqueda y entrega de reliquias y antigüedades a organismos estatales.
Además, la prohibición de “comprar, vender y coleccionar reliquias y antigüedades de origen ilícito” (en la Cláusula 8, Artículo 8) y de “comprar, vender, intercambiar y transportar ilegalmente reliquias, antigüedades, tesoros nacionales y patrimonio documental” (en la Cláusula 11, Artículo 8) no es exhaustiva, ya que la compraventa de objetos de origen ilícito se considera un acto de comercio ilegal. Al mismo tiempo, esto puede dar lugar fácilmente a diversas interpretaciones, ya que la compraventa de patrimonio documental y tesoros nacionales de origen ilícito no contraviene las disposiciones del Artículo 8.
El delegado sugirió que el Comité de Redacción revise y modifique los actos prohibidos para que sean coherentes con las disposiciones del proyecto de ley, evitando superposiciones, contradicciones y extensiones sin cubrir plenamente los actos prohibidos.
Respecto al área de protección de reliquias, el principio de determinar el alcance y marcar los límites de las áreas de protección de reliquias, el delegado Duong Van Phuoc coincidió en la necesidad de estipular medidas para proteger las reliquias en el área de protección I (área central de la reliquia) y el área de protección II (área de amortiguación de la reliquia) de acuerdo con el proyecto de ley.
Sin embargo, la implementación de medidas para proteger las reliquias en las áreas protegidas I y II está actualmente relacionada con muchas disposiciones de otras leyes como: Ley de Vivienda, Ley de Tierras, Ley de Inversión Pública, Ley de Inversiones, Ley de Inversiones bajo la forma de asociación público-privada, Código Civil, Ley de Construcción, Ley de Protección del Medio Ambiente, Ley de Planificación, Ley de Creencias Religiosas, Ley de Presupuesto del Estado, especialmente la Ley de Archivos, Ley de Minerales...
Por lo tanto, el delegado propuso que el nivel de protección y autoridad de gestión de las áreas protegidas se regule de forma que maximice la protección del valor de las reliquias y sea coherente con los requisitos prácticos y las necesidades legítimas de la población, especialmente en el caso de las reliquias actualmente habitadas. Al mismo tiempo, debe garantizar la coherencia y la idoneidad, y evitar conflictos legales con otras normativas legales especializadas pertinentes.
En cuanto a la aplicación de la ley y las normas transitorias, el delegado indicó que, actualmente, las disposiciones de la Ley de Construcción y la Ley de Licitaciones carecen de contenido sobre el apoyo y la reparación urgente de reliquias relacionadas con obras de emergencia. Esto genera dificultades legales en el proceso de aplicación de la ley, en el punto c, cláusula 2, artículo 35 del proyecto de Ley de Patrimonio Cultural (enmendado), que estipula que «La aprobación de los informes económicos y técnicos sobre la restauración urgente de reliquias se realizará de conformidad con las disposiciones de la ley de construcción, tras recibir las opiniones escritas del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo». Especialmente para las obras arquitectónicas pertenecientes a los dos Patrimonios Culturales Mundiales de la Ciudad Antigua de Hoi An, el Santuario de My Son y otras reliquias en la provincia de Quang Nam, existe un alto riesgo de verse afectadas por desastres naturales e inundaciones.
Por lo tanto, el delegado Duong Van Phuoc propuso que el Comité de Redacción agregue al Artículo 102 el contenido sobre el apoyo y la reparación urgente de reliquias relacionadas con obras de emergencia en las disposiciones de la Ley de Construcción y la Ley de Licitaciones para garantizar la coherencia y viabilidad al implementar la Ley de Patrimonio Cultural (enmendada) después de su promulgación.
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Fuente: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html
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