Nueva dinámica en la gestión y servicio a las personas

Después de tres meses de implementación, el modelo de gobierno local de dos niveles en Hanoi ha creado cambios claros, como un aparato simplificado, una mayor eficacia de gestión y un servicio más conveniente para la gente.

A partir del 1 de julio de 2025, Hanoi , al igual que todo el país, implementó oficialmente el modelo de gobierno local de dos niveles.

Se trata de un paso importante de la reforma para racionalizar el aparato, mejorar la eficiencia y la eficacia de la gestión y servir mejor a la gente.

Después de 3 meses de funcionamiento, el modelo mostró inicialmente claras ventajas, pero también reveló muchas dificultades que deben resolverse pronto.

Los periodistas de VNA escribieron dos artículos que reflejan una imagen completa de las ventajas, desafíos y requisitos futuros de este modelo.

Lección 1: Nueva motivación en la gestión y servicio a las personas

Después de 3 meses de implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, las actividades de gestión estatal y el servicio público en Hanoi han tenido cambios positivos.

El aparato es racionalizado, eficaz y eficiente; la autoridad y la responsabilidad de cada nivel están claramente definidas, creando una base para mejorar la calidad de la administración, reformar los procedimientos administrativos y satisfacer mejor las necesidades de las personas y las empresas.

Esto no sólo crea un nuevo impulso para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, sino que también contribuye a afirmar el papel protagónico de la Capital en el proceso de innovación en la organización y funcionamiento de los gobiernos locales.

“5 clear”: el lema de la innovación continua

Al operar el modelo de gobierno local de dos niveles, las localidades de la ciudad de Hanoi decidieron adoptar el lema "5 claros" (gente clara - trabajo claro - proceso claro - responsabilidad clara - eficiencia clara) para minimizar la superposición y la evasión en el manejo del trabajo, mejorando así la transparencia, la eficiencia y la disciplina del servicio público.

Según el Sr. Le Hong Thang, presidente del Comité Popular del Barrio Hong Ha, inmediatamente después del 1 de julio de 2025, el barrio implementó de manera proactiva directivas e instrucciones de los superiores, concretándolas en planes de acción y programas adecuados a la situación real de la localidad; al mismo tiempo, asignando claramente responsabilidades a cada unidad e individuo relevante para su implementación.

"El barrio requiere que los cuadros y funcionarios públicos mantengan su sentido de responsabilidad y completen bien las tareas asignadas de acuerdo con el lema "5 claros" (personas claras, trabajo claro, proceso claro, responsabilidad clara y eficiencia clara).

El presidente del Comité Popular de Hanói, Tran Sy Thanh, inspeccionó el funcionamiento oficial del modelo de gobierno local de dos niveles en la sede del distrito de Hoan Kiem. (Foto: Van Diep/VNA)

Sobre esa base, la localidad fortalece la inspección y supervisión del desempeño de las tareas, garantizando que las actividades del Comité Popular del Barrio sean ordenadas y efectivas", enfatizó el Sr. Le Hong Thang.

Durante los 3 meses de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el Comité Popular del Barrio Hong Ha recibió y resolvió 6.323 expedientes de procedimientos administrativos, de los cuales 6.050 expedientes fueron resueltos y 273 expedientes estaban en proceso de resolución (de los cuales 38 expedientes estaban vencidos, lo que representa el 13,92% del número total de expedientes en proceso de resolución).

La cantidad de expedientes atrasados ​​se debe principalmente a errores en el sistema informático de la administración pública. Además, existen otras razones subjetivas, como la lentitud del personal del Punto de Atención de la Administración Pública para recibirlos y la lentitud del personal del departamento profesional para procesarlos.

“Esto es resultado de los continuos esfuerzos por innovar, mejorar la eficiencia de la gestión estatal, promover la transformación digital y reformar los procedimientos administrativos en el distrito de Hong Ha. De este modo, se contribuye a optimizar el uso de recursos, reducir la dispersión de las inversiones, mejorar la profesionalidad, la modernidad y la transparencia en el servicio, considerando la satisfacción de las personas y las empresas como un indicador de la calidad de las actividades de la administración pública”, declaró el presidente del Comité Popular del distrito de Hong Ha.

En la comuna de Thuong Tin, el modelo de gobierno local de dos niveles después de 3 meses de implementación ha tenido muchos cambios fuertes, inicialmente satisfaciendo básicamente los requisitos de las tareas, flexible en la gestión, cercano a la realidad, siguiendo de cerca las características de la comuna recién fusionada con gran escala en términos de límites y población.

Según la jefa de la oficina del Comité Popular de la comuna de Thuong Tin, Nguyen Thi Lan Phuong, tan pronto como el modelo se puso en funcionamiento, el Comité Popular de la comuna emitió un plan para revisar y evaluar los procedimientos administrativos y los procedimientos interconectados, compilar rápidamente estadísticas y unificar los procedimientos administrativos manejados en el Punto de Servicio de Administración Pública de la comuna de Thuong Tin.

A partir de allí, evaluar la calidad de la solución del procedimiento administrativo para los ciudadanos, detectar procedimientos administrativos engorrosos y complicados, regulaciones inadecuadas y superpuestas, identificación poco clara de los organismos y unidades de implementación, que causan dificultades y obstáculos a las actividades productivas y comerciales de las organizaciones e individuos para proponer a las autoridades competentes modificar, complementar, reemplazar, abolir o cancelar.

La comuna ha revisado, garantizado la precisión y estandarizado los datos de 418 procedimientos administrativos en diversas áreas. A finales de septiembre de 2025, el Comité Popular de la comuna recibió 4684 registros, procesó 4607 correctamente y antes de la fecha límite (alcanzando el 98,4 %); no procesó ningún registro después de la fecha límite; y está procesando (debido a la fecha límite para entregar los resultados a la ciudadanía) 77 registros (equivalente al 1,7 %).

Al evaluar los resultados de la resolución del procedimiento administrativo en septiembre de 2025, la comuna de Thuong Tin ocupó el primer lugar entre 126 comunas y distritos en los "Índices de servicio a las personas y las empresas" de la ciudad de Hanoi", informó la Sra. Nguyen Thi Lan Phuong.

Transformación digital: un «puente» vital entre dos niveles de gobierno

Como una nueva unidad administrativa formada sobre la base de la fusión de todos los distritos: Tran Hung Dao, Hang Bai, Phan Chu Trinh, la mayor parte del área del distrito de Cua Nam y parte de los distritos de Hang Bong, Hang Trong, Trang Tien (anteriormente distrito de Hoan Kiem) y 2 distritos Pham Dinh Ho y Nguyen Du (anteriormente distrito de Hai Ba Trung), el distrito de Cua Nam tiene un área de aproximadamente 1,68 km2 y una población de más de 52.000 personas.

El personal técnico verifica el funcionamiento de la estación digital en la sede del distrito de Hoan Kiem. (Foto: Van Diep/VNA)

A partir de un área administrativa fusionada con una gran carga de trabajo y una gran superficie, el barrio ha establecido rápidamente una hoja de ruta de transformación digital integral con un objetivo claro: construir un gobierno de base moderno, cercano a la gente, para servir mejor a las personas y a las empresas.

El vicepresidente del Comité Popular del barrio de Cua Nam, Trinh Ngoc Tram, dijo que, plenamente consciente de su posición como el nivel de gobierno más cercano al pueblo, el barrio presta especial atención al factor humano, en primer lugar al personal y a los funcionarios públicos.

La capacitación y el desarrollo se llevan a cabo sistemáticamente, centrándose en las habilidades informáticas, la gestión de trámites administrativos y la comunicación con la administración pública, priorizando a las personas. La localidad no solo mejora la capacidad del equipo, sino que también innova activamente en los métodos de servicio.

“La recepción, alegría y satisfacción de la gente con los experimentos en la implementación de procedimientos administrativos en el barrio de Cua Nam puede que no sean muchos, o tal vez sean solo los primeros deseos e iniciativas, pero serán la motivación para que sigamos teniendo nuevos productos para servir a la gente y a las empresas cada vez mejor”, compartió el Vicepresidente del Comité Popular del barrio de Cua Nam.

En aplicación de la Directiva Nº 11/CT-UBND del 24 de julio de 2025 del Comité Popular de Hanoi sobre la implementación de la campaña "45 días y noches de lanzamiento para apoyar las actividades de transformación digital en los barrios y comunas que implementan el modelo de gobierno local de dos niveles", se ha movilizado todo el sistema político del barrio de Cua Nam.

La localidad ha contratado a un especialista en TI, ha formado 28 equipos comunitarios de transformación digital con 193 miembros y ha establecido un equipo de rescate tecnológico con 11 miembros. Miembros del sindicato, jóvenes y voluntarios colaboran activamente para apoyar directamente a las personas en el uso de los servicios públicos en línea.

En solo 45 días, el distrito ha apoyado a unos 1.680 ciudadanos, ha instalado y activado más de 1.700 cuentas VNeID de nivel 2, casi 950 aplicaciones iHanoi y más de 2.300 aplicaciones Etax Mobile.

También se orienta a las personas para que presenten solicitudes en línea, las instalen y realicen trámites administrativos electrónicos. En particular, el distrito ha coordinado con el Frente de la Patria el despliegue de seis puntos móviles de "Educación Digital para el Pueblo", creando oportunidades para que las personas mayores y las personas desfavorecidas accedan y utilicen los servicios públicos en línea. Gracias a ello, la tasa de servicios públicos en línea en la localidad aumentó del 34 % al 89 %; el 100 % de las solicitudes en línea se resolvieron a tiempo.

Cua Nam se convirtió en el primer distrito de Hanoi en llevar robots de IA a los puntos administrativos públicos para realizar muchas funciones, como: consultoría de servicios, emisión de números de cola, recopilación de comentarios en línea, movimiento automático, distribución de agua y dulces en la sala de espera, lectura y autenticación de tarjetas de identificación ciudadana... En el departamento de "ventanilla única", las personas pueden realizar transacciones y encuestar su satisfacción directamente en el robot.

La Sra. Pham Thi Pho (calle Tho Nhuom) se sorprendió y alegró mucho al conocer a este "funcionario especial". La Sra. Pho comentó: "Nunca imaginé que, al realizar trámites administrativos, un robot me atendería con tanta atención. Todas las operaciones son muy civilizadas, modernas y fáciles de entender; además, el personal brinda un apoyo meticuloso y atento".

La Sra. Nguyen Lan Huong (calle Ham Long) no pudo ocultar su sorpresa al ver al robot repartiendo bebidas y dulces. La Sra. Huong confesó que el dicho "centrado en las personas" ya no es solo un eslogan.

Después de tres meses de implementación, el modelo de gobierno local de dos niveles en Hanoi ha creado cambios claros, como un aparato simplificado, una mayor eficacia de gestión y un servicio más conveniente para la gente.

Estas son señales positivas que confirman la acertada política. Sin embargo, junto con las ventajas, la realidad también revela numerosas dificultades y limitaciones que deben reconocerse con franqueza y evaluarse correctamente para encontrar soluciones que permitan superarlas y ajustarlas, de modo que el modelo pueda realmente promover su eficacia.

Artículo final: Retos y requisitos para la innovación

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/dong-luc-moi-trong-quan-ly-va-phuc-vu-nhan-dan-post1068140.vnp