Proyecto de Ley de Construcción (modificado): Evitar la superposición con leyes relacionadas.

Por consiguiente, esta Ley se centra únicamente en la regulación de cuestiones técnicas relacionadas con las actividades de construcción; no regula contenidos relativos a las fuentes de capital, las formas de inversión, las políticas de inversión, la planificación de la construcción... para evitar la duplicación con leyes relacionadas como la Ley de Inversión Pública, la Ley de APP, la Ley de Inversión, la Ley de Ordenación Urbana y Rural...

Pie de foto — El delegado Pham Trong Nghia, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son , tomó la palabra.

El delegado Pham Trong Nghia, representante de la provincia de Lang Son en la Asamblea Nacional , declaró: El artículo 4 del proyecto de ley estipula la aplicación paralela de la Ley de Construcción y demás leyes pertinentes en las actividades de construcción en Vietnam. Asimismo, establece que, en caso de discrepancias entre las disposiciones de la Ley de Construcción y otras leyes promulgadas con anterioridad a la entrada en vigor de la misma, relativas a los procedimientos de inversión en construcción, prevalecerá la Ley de Construcción, salvo en casos específicos que se regirán por la Ley de Inversión Pública, la Ley de Asociaciones Público-Privadas (APP), la Ley de Inversiones, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios. Además de las leyes mencionadas, existen otras que regulan las actividades de construcción, pero con disposiciones sobre la aplicación de distintas leyes.

Sobre la ampliación del alcance de la exención de permisos de construcción

El delegado Pham Trong Nghia declaró que, aceptando las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la simplificación de los procedimientos administrativos, pero sin flexibilizar la gestión, el Gobierno ha revisado y complementado el proyecto de ley, es decir, revisando y modificando para estipular específicamente los temas exentos de permisos de construcción en la Cláusula 2, Artículo 43 del Proyecto de Ley; estipulando claramente los temas, tipos de registros y agencias que reciben registros de notificación de inicio de construcción para obras exentas de permisos de construcción; al mismo tiempo, añadiendo el Artículo 47 que regula la gestión de órdenes de construcción para aclarar los contenidos de gestión para garantizar los requisitos de "post-inspección" al tiempo que se reducen algunos contenidos y requisitos de "pre-inspección".

Asimismo, según el delegado Pham Trong Nghia, el proyecto de ley estipula 8 grupos exentos de permisos de construcción; ampliando el alcance de la exención de permisos de construcción a: Obras en el marco de proyectos especiales de inversión pública, proyectos de inversión bajo procedimientos especiales de inversión; Obras de construcción en el marco de proyectos de inversión en construcción cuyo Informe de Estudio de Viabilidad haya sido evaluado y aprobado por agencias de construcción especializadas de conformidad con las regulaciones (Cláusula 2, Artículo 43, Cláusula 4, Artículo 95).

El delegado Pham Trong Nghia coincidió básicamente con la ampliación mencionada. La nueva ley demuestra claramente la naturaleza selectiva de la legislación al ampliar significativamente los casos exentos de permisos de construcción, especialmente para grandes proyectos con altas calificaciones y obras de carácter especial. Esto contribuye a reducir los trámites de preinspección y a implementar inspecciones posteriores más rigurosas.

Las disposiciones del Proyecto también contribuyen a la implementación del principio de que, desde la etapa de preparación hasta el inicio de la construcción, el organismo estatal de gestión de la construcción solo controla cada proyecto y obra una vez (cada proyecto y obra solo debe realizar un trámite administrativo). Asimismo, implementa los requisitos para reducir y simplificar los trámites administrativos en el sector de la construcción, establecidos en los Despachos Oficiales N.° 78/CD-TTg del 29 de mayo de 2025 y N.° 133/CD-TTg del 12 de agosto de 2025 del Primer Ministro. Además, el delegado Pham Trong Nghia propuso: especificar claramente los criterios y procedimientos posteriores a la inspección para los casos de exención de licencia, especialmente en lo que respecta a infraestructura técnica, medio ambiente, prevención y extinción de incendios, evitando abusos o negligencia en la inspección posterior y previniendo problemas a organizaciones y particulares; y establecer un mecanismo para la divulgación de información y la recepción de comentarios, garantizando así la calidad de la construcción.

Fomentar el desarrollo de la vivienda social y los mecanismos especiales

El delegado Ha Sy Dong, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Tri, sugirió que el Comité de Redacción considere revisar una vez más cuidadosamente las disposiciones relacionadas con el contenido para promover el desarrollo de la vivienda social y los mecanismos especiales para proyectos de vivienda social para personas de bajos ingresos.

El Sr. Ha Sy Dong sugirió que el proyecto de ley debe complementarse y prestar más atención a políticas innovadoras para resolver la actual escasez de vivienda social.

En consecuencia, el Sr. Dong propuso crear un mecanismo especial para eliminar los obstáculos legales a los proyectos de vivienda social. Por ejemplo, permitir que el Comité Popular Provincial apruebe con celeridad proyectos de vivienda social que aún no estén incluidos en el plan de ordenamiento territorial o de desarrollo habitacional, si lo considera necesario, y designe directamente a inversionistas calificados en lugar de realizar licitaciones. Este mecanismo contribuye a agilizar los trámites y a iniciar los proyectos con mayor rapidez, satisfaciendo así la urgente necesidad de vivienda social en la localidad.

La ley debería complementar la normativa sobre incentivos y fomentar la participación empresarial en la vivienda social. En concreto, debería permitir a los inversores en proyectos de vivienda social destinar hasta un 20% del terreno a la construcción de viviendas comerciales (o a la habilitación de espacio para servicios y comercios), por ejemplo, para compensar costes y garantizar beneficios razonables. Asimismo, es necesario crear un Fondo Nacional de Desarrollo de Vivienda Social con fuentes de capital estables (presupuesto, bonos, aportaciones empresariales, etc.) para ofrecer tipos de interés y préstamos preferenciales a proyectos de vivienda social. Este fondo debe gestionarse de forma transparente y priorizar su asignación a zonas de alta demanda (como grandes áreas urbanas y polígonos industriales) para garantizar los objetivos de seguridad social.

Ampliar los requisitos y simplificar las condiciones para la compra y el alquiler de vivienda social. La ley actual regula estrictamente los ingresos y las condiciones de vivienda para acceder a la vivienda social, lo que dificulta su acceso a muchas personas. Por lo tanto, es necesario incorporar disposiciones que permitan dar prioridad a ciertos sujetos sin tener que cumplir con todos los requisitos. Por ejemplo, los hogares sujetos a realojamiento debido a la expropiación de terrenos por parte del Estado o las personas que ceden terrenos para proyectos de vivienda social pueden comprar vivienda social sin tener que considerar las condiciones de vivienda e ingresos (siempre que no hayan disfrutado previamente de ninguna vivienda social). Esta ampliación garantiza la equidad para las personas con servicios meritorios y las personas afectadas por el proyecto, y contribuye a agilizar los trámites de realojamiento. Además, el proceso de revisión de las solicitudes de vivienda social también debe simplificarse y digitalizarse, como se mencionó anteriormente, para reducir el tiempo de tramitación a 2-3 años para un proyecto de vivienda social finalizado, en lugar de los más de 5 años actuales.

Según el delegado Ha Sy Dong, para que los proyectos de vivienda social se materialicen pronto, el Primer Ministro ha solicitado la creación de las condiciones más favorables para su finalización en un plazo de dos a tres años. Por lo tanto, la Ley debería complementar el principio de prioridad especial para la vivienda social: desde la etapa de asignación de terrenos (exención o reducción de las tasas de uso del suelo), los trámites para la obtención de permisos de construcción (los permisos pueden eximirse si el proyecto cumple ciertos criterios), hasta la etapa de aceptación para su uso. Estas prioridades contribuirán a alcanzar el objetivo de invertir en un millón de viviendas sociales en el período 2021-2030, fijado por el Gobierno, y ayudarán a que las personas de bajos ingresos tengan pronto acceso a una vivienda estable.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm