Proyecto de ley 1 que modifica 7 leyes: Creación de un "patio de recreo" abierto y una auditoría posterior transparente

Se espera que el proyecto de ley cree un "patio de recreo" más abierto para las empresas y al mismo tiempo establezca un mecanismo de inspección posterior transparente y eficaz, evitando al máximo las lagunas y el abuso de políticas.

El 17 de mayo, la Asamblea Nacional escuchó la Presentación e Informe sobre el examen del proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Licitaciones; Ley de Inversión bajo la modalidad de Asociación Público Privada (APP); Derecho Aduanero; Ley del Impuesto de Exportación y del Impuesto de Importación; Derecho de Inversiones; Ley de Inversión Pública; Ley de Gestión y Utilización de los Bienes Públicos.

Se espera que este proyecto de ley cree un "patio de recreo" más abierto para las empresas y al mismo tiempo establezca un mecanismo de post inspección transparente y eficaz, evitando al máximo las lagunas y el abuso de políticas.

Revisar y modificar para “liberar” la economía

Autorizado por el Primer Ministro, el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang presentó el proyecto de ley, enfatizando la necesidad de modificar y complementar los documentos legales actuales ante los rápidos cambios en la situación socioeconómica.

"Los documentos legales sobre inversión, finanzas y presupuesto han encontrado algunas dificultades y problemas durante su implementación, lo que requiere revisión e investigación para su modificación y complementación", dijo el Ministro Thang.

El Gobierno ha revisado, resumido y evaluado urgentemente la implementación de las leyes en los campos de inversión, finanzas y presupuesto y ha identificado siete leyes que necesitan ser enmendadas y complementadas en consecuencia. El objetivo es reorganizar y organizar el aparato de gobierno local, creando impulso para contribuir a promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital nacional y promover el crecimiento económico.

El Proyecto de Ley tiene como objetivo institucionalizar plenamente las políticas y orientaciones del Partido y del Estado, promover el apoyo, la descentralización, la delegación de poderes y la reforma de los procedimientos administrativos en materia de inversión, finanzas y presupuesto. El proyecto de ley también pretende eliminar rápidamente las dificultades y obstáculos, aclarar y utilizar eficazmente los recursos para el desarrollo económico, la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional. El proyecto de ley también garantiza la unidad y uniformidad del sistema jurídico; Mejorar el entorno de inversión empresarial y promover el crecimiento económico.

"Buscando oro"

Uno de los puntos destacados del proyecto de Ley es modificar y complementar una serie de artículos de la Ley de Licitaciones. En este sentido, los dos contenidos revisados ​​y completados se centran en la normativa que prioriza la ciencia, la tecnología y la innovación; Autonomía de las empresas estatales y unidades de servicios públicos.

En concreto, modificar la normativa para garantizar la autonomía y autodeterminación de las actividades de selección de contratistas de las organizaciones y personas encargadas de ejecutar tareas científicas y tecnológicas. Incentivos para empresas innovadoras, organizaciones de ciencia y tecnología, productos y servicios de tecnología digital en dirección de prioridad en la evaluación de capacidad, experiencia, puntos de bonificación o dinero de bonificación.

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, enfatizó la necesidad de modificar y complementar los documentos legales actuales ante los rápidos cambios en la situación socioeconómica. (Foto: Doan Tan/VNA)

Además, las empresas estatales (independientemente de sus fuentes de capital) y las unidades de servicios públicos de los grupos 1 y 2 que no utilizan el presupuesto estatal podrán decidir sobre la selección de contratistas con base en los principios de publicidad, transparencia, eficiencia y rendición de cuentas.

Además, el proyecto de ley añade muchas nuevas regulaciones importantes, incluidas la licitación internacional, la transferencia de tecnología, la selección flexible de formularios de licitación y la mejora de la calidad de las licitaciones.

El proyecto de ley también reduce y simplifica los procedimientos y acorta los tiempos de licitación aboliendo el procedimiento para evaluar los resultados de la selección de contratistas, racionalizando el aparato (como aboliendo el papel de la parte ofertante y transfiriendo algunas tareas de la parte ofertante a grupos de expertos e inversores), descentralizando y delegando poder (modificando las regulaciones sobre designación de ofertas y licitación competitiva en la dirección de que la ley sólo estipule principios y asigne al Gobierno la tarea de especificar detalles sobre estos formularios).

Respecto a la Ley de Inversión en el marco de la Asociación Público-Privada (APP), el proyecto de Ley se centra en el contenido de los apoyos, incentivos y garantías del Estado. En consecuencia, el proyecto de Ley permite la aplicación de contratos BOT a proyectos de modernización y ampliación de obras; Complementar los casos de terminación anticipada de contratos para proyectos APP de ciencia y tecnología con ingresos reales 50% inferiores a los esperados; Modificar el mecanismo de distribución de los ingresos reducidos en el sentido de asignar al Gobierno la tarea de especificar la proporción detallada de distribución.

En particular, el reglamento amplía la designación de inversionistas (agregando el supuesto de designación de contratistas para algunos casos) y agrega la forma de selección de inversionistas en casos especiales para proyectos PPP en el campo de la ciencia y la tecnología. Además, el proyecto de Ley flexibiliza los criterios de evaluación, de modo que los inversores sólo tendrán que demostrar capacidad para conseguir capital sin necesidad de demostrar experiencia en la ejecución de proyectos similares. O, en caso de designación debido a que el inversionista propone el proyecto, solo se requiere que el inversionista cumpla con la capacidad financiera y tenga un plan financiero viable.

El proyecto de ley también elimina muchos procedimientos administrativos engorrosos al tiempo que aumenta la descentralización y la delegación de autoridad a los ministerios, sucursales y localidades a la hora de decidir políticas de inversión, aprobar proyectos y seleccionar inversores.

Promoción de la inversión en áreas clave

Proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley del Impuesto a las Exportaciones y del Impuesto a las Importaciones con el fin de ampliar el alcance de la exención del impuesto a las importaciones de bienes importados para desarrollar la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital.

En cuanto a la Ley de Inversiones, el proyecto de Ley añade muchos contenidos importantes, incluidos incentivos a la inversión, específicamente añadiendo una lista de industrias y ocupaciones con incentivos a la inversión para "la inversión en la construcción de infraestructura de grandes centros de datos, infraestructura de computación en la nube, infraestructura móvil de 5G y superior y otra infraestructura digital en el sector de tecnología estratégica", zonas de tecnología digital centradas en áreas de incentivos a la inversión y añadiendo regulaciones sobre incentivos y apoyo especial a la inversión para proyectos de inversión en sectores de incentivos a la inversión de tecnología estratégica.

Complementa la normativa sobre la creación de organizaciones económicas, los procedimientos especiales de inversión y amplía el plazo de funcionamiento (no superior a 70 años) y la inspección de los proyectos de inversión.

En cuanto a la Ley de Inversión Pública, el proyecto de ley se centra en disposiciones adicionales que regulan los proyectos de inversión pública, especialmente los proyectos implementados bajo la dirección del Politburó, la Secretaría y el Gobierno, para que estén sujetos a mecanismos especiales y asignación prioritaria de capital para acelerar el progreso de su implementación; Añadir la tarea de preparar el despeje del sitio como base para aprobar los planes de compensación, apoyo y reasentamiento para el proyecto. Complementar las normas sobre límites de capital (equivalentes a 2 veces el nivel de capital del plan de inversión pública actual) como base para que los ministerios, agencias y localidades evalúen de manera proactiva el capital y aprueben políticas de inversión.

Con el fin de simplificar los trámites, el proyecto de Ley añade también supuestos de ajuste de las políticas de inversión. En los casos en que los programas y proyectos aumentan la inversión total proveniente de otras fuentes de capital legal o aumentan el capital de apoyo proveniente de presupuestos de nivel superior, no hay necesidad de ajustar las políticas de inversión. Además, el proyecto de ley también descentraliza fuertemente y delega poder a los ministerios, sectores y localidades para decidir políticas de inversión, aprobar proyectos y ajustar los planes de inversión pública.

El proyecto de ley debe ser más estricto

Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, expresó su acuerdo con la necesidad de modificar y complementar las leyes con las bases políticas, legales y prácticas establecidas en la presentación del Gobierno.

Además, el Comité Económico y Financiero recomienda que el Gobierno ordene a los organismos pertinentes que continúen revisando cuidadosamente la ley, siguiendo de cerca el objetivo de la enmienda, y se centren en modificar y complementar los contenidos urgentes para eliminar las dificultades y obstáculos en la práctica, especialmente en el ámbito de las actividades científicas y tecnológicas. El Gobierno garantiza la creación de condiciones y procedimientos favorables y transparentes para empresas, organizaciones y particulares, garantizando al mismo tiempo estrictos requisitos de gestión, contando con un mecanismo de postinspección transparente y eficaz, evitando la creación de lagunas legales y el aprovechamiento de las políticas, declaró el Sr. Mai.

El Comité también señaló el riesgo de que exista un mecanismo de solicitud y concesión de subvenciones y de que se aprovechen de las políticas si las reglamentaciones no se controlan estrictamente. (Foto: Doan Tan/VNA)

En lo que respecta a algunas modificaciones y complementos importantes de las leyes, el Comité Económico y Financiero ha emitido numerosos dictámenes importantes.

En cuanto a la Ley de Licitaciones, el Comité Económico y Financiero está básicamente de acuerdo con la propuesta del Gobierno sobre la reglamentación que permite a las empresas estatales, las unidades de servicio público que autoaseguran los gastos regulares y los gastos de inversión, y las unidades de servicio público que autoaseguran los gastos regulares decidir sobre actividades de licitación para compras regulares, al servicio de la producción, los negocios y la inversión sin utilizar el presupuesto del Estado. Sin embargo, el Comité también señaló el riesgo de que se cree un mecanismo de solicitud y concesión y de explotación de políticas si esta regulación no se controla estrictamente.

Ley sobre PPP, el Comité Económico y Financiero recomienda considerar cuidadosamente la propuesta de eliminar la regulación que prohíbe la aplicación de contratos de cobro directo de peajes a los usuarios para proyectos PPP y no exigir la garantía del derecho de los usuarios del servicio a elegir en los casos de renovación, mejora, expansión, modernización y operación de sistemas de infraestructura de autopistas. El Comité también solicitó al Gobierno que revisara y garantizara la base política y las regulaciones estrictas en el proyecto de Ley para los proyectos BOT en el sector vial con contratos firmados antes de la fecha de vigencia de la Ley PPP de 2020.

La Ley de Inversión Pública y el Comité Económico y Financiero acordaron agregar dos nuevos contenidos: “política para proyectos especiales de inversión pública” y “tareas de preparación para el desminado del terreno”. Sin embargo, el Comité también propuso que el Gobierno cuente con regulaciones específicas para su implementación, asegurando la consistencia del sistema legal.

Fuente: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/172852/du-thao-1-luat-sua-7-luat-tao-san-choi-thong-thoang-hau-kiem-minh-bach