Vietnam se encuentra en un período dorado demográfico, lo que genera enormes ventajas para el desarrollo socioeconómico .
El Ministerio de Salud afirmó que, de 2006 a 2021, nuestro país logró y mantuvo la tasa de fecundidad de reemplazo; mantuvo una tasa de crecimiento poblacional adecuada; la población en 2024 superará los 101 millones de personas. Vietnam se encuentra en un período de crecimiento poblacional deslumbrante, lo que genera grandes ventajas para el proceso de desarrollo socioeconómico; la distribución de la población se ha vuelto más razonable; la calidad de la población y el índice de desarrollo humano (IDH) de nuestro país aumentan constantemente; la esperanza de vida promedio de los vietnamitas mejora cada vez más. Este resultado es una premisa importante para reorientar la política de población de la planificación familiar hacia la población y el desarrollo.
A través de la revisión de los documentos legales pertinentes, el Ministerio de Salud encontró que muchas regulaciones relacionadas con el trabajo poblacional no han asegurado la coherencia y uniformidad con el sistema legal vigente y no cumplen con los requisitos prácticos, específicamente los siguientes:
En primer lugar , algunos contenidos de la Ordenanza de Población ya no son acordes a la Constitución, como por ejemplo: las normas que restringen el derecho a decidir el número de hijos (artículo 10).
En segundo lugar , algunos contenidos de la Ordenanza de Población ya no son coherentes con los documentos jurídicos actuales o han sido estipulados por documentos legales, como por ejemplo: las normas sobre la restricción de la concentración de población en algunas grandes áreas urbanas (artículo 18 de la Ordenanza).
En tercer lugar , algunas normas jurídicas sobre población ya no se adaptan a la situación práctica y no satisfacen las exigencias del trabajo de población en la nueva situación, como por ejemplo: normas que limitan el número de hijos (cada pareja tiene uno o dos hijos); no hay suficientes incentivos (vivienda, sanidad, educación, impuestos, jornada laboral, baja por maternidad y cuidado de los hijos...); el nivel de las sanciones es bajo y no proporcional.
La realidad de la población de Vietnam ha dado lugar a graves problemas que deben resolverse prontamente.
La tasa nacional de fecundidad tiende a la baja por debajo del nivel de reemplazo, de 2,11 hijos/mujer (2021) a 2,01 hijos/mujer (2022), 1,96 hijos/mujer (2023) y 1,91 hijos/mujer (2024), la más baja de la historia, y se prevé que siga disminuyendo en los próximos años (si la tasa de fecundidad sigue disminuyendo, en 2039 Vietnam terminará su período dorado de población, en 2042 la población en edad de trabajar alcanzará su punto máximo y después de 2054 la población empezará a crecer negativamente).
El desequilibrio de género al nacer se convierte en un desafío: en 2006, la proporción de sexos al nacer fue de 109,8 niños por cada 100 nacidos vivos, lo que excedía el umbral de equilibrio natural (103-107); en 2015 fue de 112,8 y en 2024 de 111,4. Por lo tanto, la proporción de sexos al nacer siempre es alta. Se prevé que, si la proporción de sexos al nacer se mantiene igual que ahora, Vietnam tendrá un superávit de 1,5 millones de hombres de entre 15 y 49 años en 2039 y aumentará a 2,5 millones en 2059. Esto conllevará el riesgo de desintegración familiar, una parte de los hombres tendrá que casarse tarde, no podrá casarse, aumentará la trata de mujeres y niñas, la prostitución, la violencia de género, el crimen transnacional... No existe una solución sincrónica para adaptarse al envejecimiento de la población; los servicios de salud para personas mayores son limitados. La calidad de la población no cumple con los requisitos.
Según el Ministerio de Salud, desde 2016 hasta la fecha, los recursos de inversión en población y desarrollo siguen siendo bajos e inconmensurables con la demanda. Entre 2011 y 2015, la inversión en población y desarrollo fue de aproximadamente 740 mil millones anuales, mientras que entre 2016 y 2020 fue de tan solo 360 mil millones anuales. Desde 2021 hasta la fecha, tras la finalización del Programa de Objetivos de Salud y Población (2021-2023), si bien la demanda real promedió hasta 800 mil millones de VND anuales, la localidad solo pudo asignar unos 95 mil millones de VND anuales y el Gobierno Central solo pudo asegurar unos 25 mil millones de VND anuales (lo que cubre solo el 15% de la demanda).
Cambiar el enfoque de la política de población de la planificación familiar a la población y el desarrollo
El Ministerio de Salud indicó que, en cuanto al alcance de la regulación, el proyecto de Ley de Población institucionaliza la Resolución 21-NQ/TW enfocada en trasladar el enfoque de la política de población de la planificación familiar a la población y el desarrollo con los siguientes contenidos específicos:
En cuanto al tamaño de la población: Regular las medidas para mantener la fertilidad de reemplazo; regular los derechos y obligaciones de cada pareja e individuo al tener hijos, incluyendo permitir que cada pareja e individuo decida cuándo tener hijos, el número de hijos y el intervalo entre nacimientos. Continuar con las disposiciones de la Ordenanza de Población de 2003 sobre el tamaño de la población que aún se ajusten a las condiciones socioeconómicas: Regulaciones sobre el ajuste del tamaño de la población; planificación familiar; propaganda y consulta sobre planificación familiar; prestación de servicios de planificación familiar.
Respecto de la estructura de la población: Regular medidas para minimizar la selección del sexo del feto a fin de asegurar el equilibrio de género al nacer de acuerdo con las leyes reproductivas naturales; aprovechar eficazmente el período dorado de la estructura de la población; adaptarse al envejecimiento de la población y a la población envejecida.
En materia de mejoramiento de la calidad de la población: Reglamento sobre medidas de asesoramiento y control de salud antes del matrimonio y del parto; detección, diagnóstico y tratamiento prenatal y neonatal; construcción de familias prósperas, igualitarias, progresistas, felices y civilizadas.
En cuanto a las medidas para implementar el trabajo de población: Reglamento sobre medidas de propaganda, comunicación y educación; medidas sobre recursos humanos, finanzas, investigación científica y cooperación internacional; medidas para integrar los factores de población en los planes de desarrollo socioeconómico. Se mantienen las disposiciones de la Ordenanza de Población de 2003 sobre distribución de la población.
Sobre la gestión estatal y las responsabilidades de los organismos, organizaciones, familias e individuos en el trabajo de población: Reglamento sobre el contenido de la gestión estatal en el trabajo de población; responsabilidades de la gestión estatal en el trabajo de población del Gobierno, el Ministerio de Salud, los organismos y organizaciones pertinentes; responsabilidades de las familias e individuos en el trabajo de población.
Además de los contenidos regulados en la Ley de Población, la cuestión de población, cuyo objetivo es institucionalizar la Resolución 21-NQ/TW, se regula actualmente en las leyes pertinentes (Ley de Matrimonio y Familia, Ley de la Tercera Edad, Ley de Igualdad de Género, Ley de la Infancia, Ley de la Juventud, Ley de Examen y Tratamiento Médico, etc.). Actualmente, el Ministerio de Salud está desarrollando un Proyecto de Ley de Prevención de Enfermedades, que incluye una política para garantizar la nutrición en la prevención de enfermedades, y que propone soluciones para asegurar una nutrición adecuada según el ciclo de vida y por sujeto, contribuyendo así a mejorar la estatura y la fuerza física de los vietnamitas. Por lo tanto, para garantizar la coherencia del sistema legal, la Ley de Población no ajustará los contenidos ya estipulados en las leyes mencionadas.
En cuanto a los sujetos de aplicación , la Ley de Población se aplica a los ciudadanos vietnamitas; personas de origen vietnamita cuya nacionalidad no ha sido determinada y que viven en Vietnam; agencias y organizaciones nacionales y agencias, organizaciones e individuos extranjeros relacionados con el trabajo de población en Vietnam.
Diseño del proyecto de Ley de Población
El Proyecto de Ley de Población consta de 06 capítulos y 35 artículos, estructurados de la siguiente manera:
Capítulo I. Disposiciones generales (del artículo 1 al artículo 6); normas sobre el alcance de la regulación, interpretación de términos, principios de implementación, políticas de Estado, Día de la Población de Vietnam, actos prohibidos.
Capítulo II. Tamaño, estructura y distribución de la población (del artículo 7 al artículo 14); normas sobre medidas para regular la fecundidad, la planificación familiar, los derechos y obligaciones de las personas, las medidas para mantener la fecundidad de reemplazo, controlar el desequilibrio de género al nacer y la distribución razonable de la población entre las zonas rurales y urbanas.
Capítulo III. Mejoramiento de la calidad de la población (Artículos 15 a 19); reglamentación sobre consultas y exámenes de salud prematrimoniales; detección, diagnóstico y tratamiento prenatal y neonatal; desarrollo de familias civilizadas, red de atención y recursos humanos para la atención de personas mayores.
Capítulo IV. Medidas para implementar la labor de población (del artículo 20 al artículo 30); incluye tres secciones: propaganda y movilización, recursos, financiación, cooperación internacional e integración de los factores de población en los planes de desarrollo socioeconómico.
Capítulo V. Gestión estatal y responsabilidades de los organismos, organizaciones, familias e individuos en el trabajo de población (del artículo 31 al artículo 34); definición del contenido y responsabilidades de la gestión estatal desde el nivel central hasta el nivel popular y los roles de las organizaciones e individuos sociopolíticos.
Capítulo VI. Disposiciones de aplicación (artículo 35); normas sobre la fecha de entrada en vigor y modificaciones a los documentos jurídicos pertinentes para garantizar la coherencia del ordenamiento jurídico.
Fuente: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-102250526110202723.htm
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