El delta del Mekong ha sido considerado durante mucho tiempo el corazón arrocero de Vietnam, contribuyendo con más del 50 % de la producción nacional y más del 90 % de las exportaciones de arroz. Sin embargo, esta región se está convirtiendo en la primera línea de defensa contra el cambio climático, ya que la sequía, la intrusión de agua salada, las tormentas, las inundaciones, los deslizamientos de tierra y las epidemias se agravan cada vez más. Con una producción que depende en gran medida de la naturaleza, los agricultores del delta del Mekong siguen teniendo que jugársela cada temporada de cultivo con fluctuaciones impredecibles.
En ese contexto, el seguro agrícola , especialmente el seguro contra daños a los cultivos de arroz, se considera un "escudo financiero" que ayuda a los productores de arroz a mantenerse firmes frente a los desastres naturales y las fluctuaciones del mercado.
Sin embargo, como señalaron muchos delegados en el Seminario "Desafíos y soluciones para el seguro contra daños a los cultivos de arroz en el Delta del Mekong", organizado conjuntamente por Agribank Insurance en colaboración con el Departamento de Economía Cooperativa ( Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ), el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de An Giang, Agribank An Giang y la Organización GIZ: El camino para que el seguro entre verdaderamente en la vida cotidiana aún está lleno de barreras.
En la práctica, los programas de seguros agrícolas en Vietnam en general, y en el delta del Mekong en particular, aún no han cumplido las expectativas. En primer lugar, en lo que respecta al marco legal, el Decreto 58/2018/ND-CP presenta deficiencias: la lista de cultivos subvencionados es limitada, los procedimientos son engorrosos y faltan mecanismos de incentivo para los modelos de producción de productos básicos a gran escala. Las políticas actuales siguen priorizando el apoyo a la seguridad social (hogares pobres y en riesgo de pobreza), sin llegar a constituir una herramienta profesional de gestión de riesgos de producción para cooperativas y empresas agrícolas.
En segundo lugar, el riesgo de lucro excesivo y la evaluación de daños representan un gran desafío; los desastres naturales y las plagas son complejos, lo que dificulta determinar la causa y el alcance de los daños, lo que hace que las compañías de seguros sean reacias a ampliar su cobertura.
En tercer lugar, la infraestructura de datos es débil; la falta de una base de datos compartida sobre clima, producción y riesgos hace que la fijación de precios, el diseño de productos y la evaluación de compensaciones sean inexactos y costosos.
En cuarto lugar, la producción fragmentada y a pequeña escala encarece los seguros, mientras que la capacidad de controlar el proceso de producción es baja; no existe una cadena de vínculos sincrónica entre agricultores, cooperativas, empresas, bancos y aseguradoras, por lo que resulta difícil que los productos de seguros sean sostenibles.
Uno de los aspectos más destacados del seminario fue el modelo de crédito, seguros y vinculación con los agricultores implementado conjuntamente por Agribank y Agribank Insurance (ABIC). Este modelo busca crear un sistema integral de protección para los productores de arroz, una iniciativa práctica que garantiza la continuidad del acceso al crédito ante cualquier riesgo.
Según el Sr. Tran Van Soul, director de Agribank An Giang, Agribank es actualmente el principal banco que presta servicios a los tres principales agricultores, con más del 70 % de los préstamos vigentes en An Giang destinados a la producción de arroz. La vinculación de los seguros con el crédito permite a los bancos preservar el capital prestado, brinda seguridad a los agricultores en su producción y proporciona a las aseguradoras una base de datos, canales de distribución y clientes estables.
En concreto, el modelo operativo de la cadena se implementa de la siguiente manera: Agribank proporciona capital a los agricultores y cooperativas que participan en el proyecto de cultivo de arroz de un millón de hectáreas; Agribank Insurance ofrece seguros contra daños a los cultivos de arroz y paquetes de garantías crediticias. Cuando se producen riesgos, la aseguradora paga indemnizaciones para ayudar a los agricultores a saldar sus deudas y continuar con la producción, mientras que el banco mantiene el capital circulante.
En An Giang, Agribank Insurance colaboró con GIZ para implementar un programa piloto de seguro para cosechas de arroz en 11 cooperativas. Tras los daños causados por las intensas lluvias del 21 y 22 de agosto, la compañía pagó de inmediato 61,8 millones de VND a los hogares de la Cooperativa Phu An Hung, lo que les permitió reanudar la producción al inicio de la temporada de cultivo.
Además, se pagaron casi 350 millones de VND en concepto de seguro de garantía crediticia a prestatarios que enfrentaban riesgos para la salud, una acción humanitaria que afirma que el seguro no es solo una "tarjeta de compensación", sino un compromiso a largo plazo para acompañar a los agricultores.
Según Nguyen Xuan Tien, presidente del Comité Popular de la comuna de An Phu, esto representa un gran estímulo para la población y les infunde mayor confianza en las políticas. Dinh Thi Hoa, representante del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y jefa del Departamento de Reducción de la Pobreza y Seguridad Social, también valoró positivamente los esfuerzos de ABIC y, al mismo tiempo, solicitó a la empresa que continúe mejorando sus productos para adaptarlos a las características de la producción de arroz en el delta del Mekong.
Según los expertos, para que el seguro contra daños a los cultivos de arroz se convierta en un pilar fundamental de la agricultura sostenible, se requiere una mayor participación de las instituciones y las autoridades locales. En primer lugar, el Estado debe reformar y mejorar el marco legal, ampliar la lista de seguros cubiertos, simplificar los trámites y aplicar un mecanismo de tarificación flexible en función de las zonas de riesgo y los modelos de producción.
Asimismo, es necesario crear una base de datos digital compartida sobre agricultura, que integre datos meteorológicos, hidrológicos, de producción y de riesgo, creando así una base para que las empresas aseguradoras diseñen productos transparentes y precisos.
En particular, la labor de propaganda y capacitación debe ir un paso más allá. Los agricultores deben comprender claramente sus derechos, obligaciones y cómo participar en los seguros. Cuando consideren proactivamente los seguros como una parte esencial de la producción, en lugar de una solución puntual, los seguros agrícolas podrán ser sostenibles.
Se puede afirmar que el seguro contra daños a los cultivos de arroz no es solo una herramienta para compartir riesgos, sino también una importante palanca financiera para proteger los flujos de crédito, estabilizar los medios de subsistencia y mantener la cadena de producción, procesamiento y consumo de arroz de todo el delta del Mekong.
La estrecha vinculación entre crédito, seguros, agricultores y autoridades locales es la única manera de que los seguros agrícolas dejen de ser un “modelo piloto” y se conviertan en un pilar político de la estrategia para un desarrollo agrícola sostenible, moderno y de bajas emisiones.
Fuente: https://nhandan.vn/giai-bai-toan-bao-hiem-thiet-hai-cay-lua-tai-dong-bang-song-cuu-long-post919283.html
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