Garantizar la financiación para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación

Conferencia de prensa ordinaria en octubre de 2025 en el Ministerio de Ciencia y Tecnología. (Foto: TL) — Conferencia de prensa ordinaria en octubre de 2025 en el Ministerio de Ciencia y Tecnología . (Foto: TL)

En la mañana del 31 de octubre, en la conferencia de prensa habitual de octubre de 2025, el representante del Ministerio de Ciencia y Tecnología informó sobre 7 decretos emitidos, centrados en proporcionar instrucciones detalladas sobre el contenido de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación; incluido el Decreto No. 265/2025/ND-CP que detalla y guía la implementación de varios artículos de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación sobre financiación e inversión en ciencia, tecnología e innovación (Decreto 265/2025/ND-CP).

Siete temas relacionados con las finanzas y las inversiones

Según el representante del Departamento de Planificación y Finanzas (Ministerio de Ciencia y Tecnología), el Decreto N° 265/2025/ND-CP demuestra claramente el espíritu de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, que es una política financiera y de inversión regulada de forma sincrónica y coherente con las disposiciones legales sobre ciencia, tecnología e innovación, inversión pública, presupuesto estatal e impuesto sobre la renta de las empresas.

El objetivo innovador del Decreto 265/2025/ND-CP es el mecanismo para la gestión, asignación y control del presupuesto asociado con la evaluación de la eficiencia de los resultados y la rendición de cuentas de los usuarios del presupuesto estatal, no solo el cumplimiento del proceso de evaluación de los insumos como antes.

El Decreto detalla y orienta 7 contenidos relacionados con las finanzas y la inversión en ciencia, tecnología e innovación, entre ellos: Estrategia para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación; plan de ciencia, tecnología e innovación; presupuesto estatal para ciencia, tecnología e innovación; contenido del gasto del presupuesto estatal para ciencia, tecnología e innovación; elaboración de estimaciones, asignación, gestión, uso y liquidación del presupuesto estatal para ciencia, tecnología e innovación;

Fondo Nacional de Desarrollo de Ciencia y Tecnología, Fondo Nacional de Innovación Tecnológica; Fondo de Desarrollo de Ciencia, Tecnología e Innovación de ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales , otros organismos centrales, Comités Populares Provinciales; Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología de empresas, organizaciones, unidades de servicio público y gastos empresariales para actividades de ciencia, tecnología e innovación.

Priorizar la inversión en áreas tecnológicas clave

Un aspecto importante del Decreto 265/2025/ND-CP son las disposiciones claras y sistemáticas sobre el plan maestro para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación durante un período de 5 años.

Según un representante del Departamento de Planificación y Finanzas, se trata de una normativa destinada a establecer un marco de planificación a medio plazo en el ámbito de la ciencia, la tecnología y la innovación con orientación estratégica, estrechamente vinculado al plan de desarrollo socioeconómico, al plan de desarrollo industrial y sectorial y al plan nacional de inversión pública.

Este plan maestro no solo es una herramienta de coordinación de recursos, sino también un mecanismo para garantizar la interconexión entre los planes de ministerios, sectores y localidades. Crea una base para unificar objetivos, cuantificar claramente los resultados que se pretenden alcanzar y orientar las prioridades de inversión hacia áreas tecnológicas clave y sectores líderes para promover el desarrollo económico sostenible.

El Decreto también especifica el proceso de elaboración, consulta, aprobación, seguimiento y evaluación del plan quinquenal de ciencia, tecnología e innovación, garantizando la transparencia, la ética científica y la rendición de cuentas de los ministerios, ramas y localidades, como base para ajustar la asignación del presupuesto estatal y gestionar el capital de inversión pública para el próximo período.

Se puede afirmar que esta regulación ayuda al Estado no solo a gestionar mejor los recursos de inversión en ciencia, tecnología e innovación, sino también a desempeñar un papel de liderazgo en la estrategia nacional de desarrollo basada en el conocimiento y la innovación.

Asignación presupuestaria transparente y pública, vinculada a la inspección

Uno de los nuevos puntos del Decreto N° 265/2025/ND-CP es el mecanismo para complementar/ajustar la financiación de las organizaciones públicas de ciencia y tecnología en función de la evaluación del desempeño de estas organizaciones para mejorar la eficiencia operativa, la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones públicas de ciencia y tecnología; alentar a las organizaciones públicas de ciencia y tecnología a incrementar la movilización de recursos socializados de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el presupuesto del Estado; cooperación público-privada para llevar a cabo tareas científicas, tecnológicas y de innovación entre institutos de investigación, universidades y empresas de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre inversiones en forma de asociaciones público-privadas.

Mecanismo para proporcionar financiación adicional que garantice y mantenga el funcionamiento regular de las organizaciones públicas de ciencia y tecnología, con un aumento o disminución del 10% en función de la evaluación del desempeño de la organización.

El representante del Departamento de Planificación y Finanzas afirmó que la asignación de fondos adicionales basada en la evaluación del desempeño de las organizaciones públicas de ciencia y tecnología garantiza la transparencia y la publicidad, está vinculada al mecanismo de inspección y evaluación de las autoridades competentes y se implementa de acuerdo con las disposiciones del Decreto que detalla y guía la aplicación de varios artículos de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación sobre información, estadísticas, evaluación, transformación digital y cuestiones generales.

Los resultados de la evaluación del desempeño de las organizaciones públicas de ciencia y tecnología son actualizados anualmente por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y se publican en el Sistema Nacional de Información sobre Ciencia, Tecnología e Innovación.

El Estado se convierte en un “creador de mercado del conocimiento”.

Un aspecto novedoso y muy destacable del Decreto 265/2025/ND-CP es el mecanismo para ampliar y diversificar los recursos de inversión en ciencia, tecnología e innovación. Si bien anteriormente la mayoría de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación dependían del presupuesto estatal, ahora el decreto ha creado un marco legal claro para atraer recursos de empresas, organizaciones y entidades del sector público.

En concreto, se anima a las organizaciones, empresas y entidades de servicio público a establecer fondos para el desarrollo de la ciencia y la tecnología; los gastos de las empresas en ciencia, tecnología e innovación son razonablemente deducibles al calcular el impuesto sobre la renta de las sociedades de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre el impuesto sobre la renta de las sociedades y la Resolución n.º 198/2025/QH15 de la Asamblea Nacional; se les permite participar en la realización de pedidos e inversiones en proyectos de empresas emergentes innovadoras, empresas emergentes innovadoras o asociaciones público-privadas en tareas de ciencia, tecnología e innovación.

Según el representante del Departamento de Planificación y Finanzas, con esta regulación, el Estado no solo es un "patrocinador" sino que también se convierte en un "creador de mercado del conocimiento", donde cada capital público se utiliza para activar y dirigir muchos capitales privados.

Este mecanismo abre un enfoque completamente nuevo: movilizar la fuerza combinada de toda la sociedad —desde los sectores público y privado, los institutos de investigación hasta las empresas tecnológicas emergentes— para que la ciencia, la tecnología y la innovación se conviertan verdaderamente en la fuerza motriz clave del crecimiento sostenible.

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