Para reducir la presión fiscal sobre las redacciones, los incentivos fiscales para el sector de la prensa deben ser oportunos y efectivos.

Presentar a la Asamblea Nacional políticas de incentivos fiscales para los tipos de prensa en la 8va sesión

Recientemente, especialmente tras la pandemia de COVID-19, la desaceleración de la economía mundial ha afectado gravemente a la economía nacional, lo que ha dificultado considerablemente la producción, los negocios y la vida de las personas. En el contexto de las dificultades económicas generales, junto con el desarrollo de la tecnología digital y las redes sociales en plataformas digitales transnacionales, la prensa se ha visto gravemente afectada por una grave disminución de sus ingresos.

Durante una sesión de trabajo con la Asociación de Periodistas de Vietnam el 13 de junio de 2023, con motivo del 98 aniversario del Día de la Prensa Revolucionaria de Vietnam, el Primer Ministro Pham Minh Chinh compartió las dificultades y desafíos que enfrentan la Asociación de Periodistas de todos los niveles, las agencias de prensa y medios y los periodistas de todo el país, especialmente las cinco cuestiones planteadas por las opiniones en la reunión sobre la economía de la prensa, la dotación de personal, las finanzas, las instalaciones y los mecanismos y políticas para la Asociación de Periodistas y las agencias de prensa.

La prensa enfrenta numerosas dificultades debido a una grave disminución de ingresos y necesita políticas de apoyo oportunas. Foto: Kha Hoa

Al mismo tiempo, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Información y Comunicaciones (MIC) presidir y coordinar con las agencias pertinentes para revisar, proponer enmiendas y complementos a las regulaciones relacionadas con las actividades de prensa; perfeccionar el mecanismo para ordenar y asignar tareas a la prensa... de acuerdo con las necesidades de desarrollo de la prensa y las condiciones y circunstancias del país.

En cumplimiento de la directiva del Primer Ministro, el 24 de noviembre de 2023, el Ministerio de Información y Comunicaciones envió un despacho oficial al Ministerio de Finanzas solicitando la consideración de 5 grupos de cuestiones, entre ellas: Grupo de opiniones sobre política fiscal; Modificación y complementación del Decreto No. 60/2021/ND-CP de fecha 21 de junio de 2021 sobre el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público.

Se puede afirmar que la política fiscal preferencial para la prensa ayuda a las agencias de prensa a reducir la presión en el difícil contexto actual. Esto también interesa a muchas agencias de prensa, que esperan que el Gobierno adopte pronto medidas para solucionar el problema.

En el comunicado oficial enviado por el Ministerio de Información y Comunicaciones al Ministerio de Hacienda, se indicó que, actualmente, las agencias de medios impresos reciben incentivos fiscales del Estado con una tasa impositiva del 10 %. Sin embargo, muchas agencias de prensa cuentan con dos o más tipos de prensa (audiovisual, impresa y electrónica). Por otro lado, todas las actividades de prensa cumplen funciones políticas, proporcionando información esencial.

Por ello, el Ministerio de Información y Comunicaciones propone al Estado unificar la aplicación de políticas preferenciales en el impuesto sobre la renta de sociedades para todos los tipos de prensa, creando condiciones favorables para la prensa y facilitando la contabilidad y la gestión fiscal.

Al informar a los periodistas y al periódico Opinión Pública sobre el contenido anterior, el Ministerio de Finanzas dijo que la cláusula 7, artículo 1 de la Ley No. 32/2013/QH13 estipula la aplicación de una tasa de impuesto sobre la renta corporativa del 10% a "Los ingresos de las agencias de prensa por actividades de periódicos impresos, incluida la publicidad en periódicos impresos de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Prensa;...".

En el difícil contexto actual, la prensa necesita un mecanismo para invertir en producción. Foto: Son Hai

Actualmente, en aplicación de la Decisión No. 2114/QD-TTg del 16 de diciembre de 2021 del Primer Ministro que promulga el Plan para aplicar la Conclusión No. 19-KL/TW del 14 de octubre de 2021 del Politburó y el Proyecto para orientar el Programa legislativo para el 15º período de la Asamblea Nacional, el Ministerio de Finanzas está realizando investigaciones, revisiones y evaluaciones de la Ley general del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades para informar al Gobierno y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para la consideración de enmiendas y complementos para garantizar la conformidad con las condiciones socioeconómicas de Vietnam, así como con las prácticas internacionales y la coherencia del sistema de política fiscal.

Luego del proceso de investigación y revisión, el Ministerio de Finanzas dijo que el 5 de marzo de 2024, el Gobierno presentó el Documento No. 82/TTr-CP al Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la adición del proyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades (enmendado) al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de la Asamblea Nacional para 2024. Esto incluye el contenido de agregar políticas preferenciales sobre el impuesto sobre la renta de las sociedades para otras actividades de prensa (que no sean periódicos impresos).

“El 22 de abril de 2024, el Secretario General de la 15.ª Asamblea Nacional emitió el Aviso No. 3525/TB-TTKQH sobre la conclusión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, en el cual el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordó presentar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión añadir el proyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades (enmendado) al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas para 2025, ajustando el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas para 2024. Se espera que el proyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades (enmendado) se presente a la Asamblea Nacional para comentarios en la 8.ª sesión (octubre de 2024) y se apruebe en la 9.ª sesión (mayo de 2025)”, informó el Ministerio de Finanzas.

Así pues, se ha complementado la política preferencial del impuesto sobre la renta de sociedades para otras actividades de prensa (excepto la prensa impresa), que se presentará a la Asamblea Nacional en su octavo periodo de sesiones y se aprobará en su noveno periodo de sesiones (mayo de 2025). Muchas agencias de prensa esperan que esta política se presente a la Asamblea Nacional y se apruebe cuanto antes para contribuir a reducir la presión fiscal en el difícil contexto actual.

El decreto nº 60, que se emitirá próximamente, eliminará "inmediatamente" las dificultades que enfrentan las agencias de prensa.

Otro contenido que resulta de especial interés para la prensa es el avance de la promulgación del Decreto que modifica y complementa el Decreto No. 60/2021/ND-CP de 21 de junio de 2021 (Decreto 60) sobre el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público.

Anteriormente, en un documento enviado por el Ministerio de Información y Comunicaciones al Ministerio de Finanzas para considerar la eliminación de dificultades para la prensa, el Ministerio de Información y Comunicaciones dijo que el Decreto 60 tiene regulaciones inconsistentes o no específicas sobre la implementación de la hoja de ruta para calcular los precios completos de las tarifas de servicios públicos utilizando el presupuesto del Estado.

En el marco de la Conferencia Nacional de Prensa de 2024, se celebró un debate sobre la "Diversificación de las fuentes de ingresos para las agencias de prensa". Foto: Quang Hung

Una encuesta realizada por el Ministerio de Información y Comunicaciones a 159 agencias de prensa impresa y electrónica durante los dos años de la pandemia de COVID-19 mostró que: los ingresos totales de los periódicos disminuyeron un 30,6%, de 2.855 billones de VND en 2020 a 1.952 billones de VND en 2021. Los ingresos de la radio y la televisión en 2021 también disminuyeron un 10% en comparación con 2020. Los ingresos de las agencias de prensa varían ampliamente, desde 200-300 millones de VND hasta 4-5 billones de VND. Sin embargo, en realidad, el número de agencias de prensa con ingresos de un billón es actualmente de solo unos 1.200 millones.

En concreto, el punto a, cláusula 2, artículo 5 estipula que a finales de 2021 se habrá completado básicamente la hoja de ruta para el cálculo de los precios de los servicios públicos (cálculo de los costes salariales completos, los costes directos, los costes de gestión y la depreciación de los activos fijos y otros costes de acuerdo con las normas de la ley de precios).

Sin embargo, el punto b, cláusula 2, artículo 9 estipula que las unidades de servicio público del Grupo 2 (autónomas en gastos ordinarios) prestan servicios públicos mediante subastas a precios que no incluyen los costos de depreciación. Según el Ministerio de Información y Comunicaciones, esta disposición es difícil de aplicar en la práctica al realizar estimaciones para los planes de selección de contratistas.

Además, la Cláusula 3, Artículo 9, estipula que las unidades de servicio público del Grupo 3 (que autogarantizan una parte de sus gastos ordinarios) reciben órdenes o licitaciones del Estado para prestar servicios públicos a precios que no incluyen los costos totales. Sin embargo, aún no existe una regulación que determine qué costos no se incluyen en el precio, lo que servirá de base para su implementación, especialmente cuando se implementan mediante licitación.

Por lo tanto, el Ministerio de Información y Comunicaciones propuso que el Ministerio de Hacienda estudiara y unificara la normativa sobre la hoja de ruta para el cálculo del precio total de los productos y servicios públicos. En particular, se propone calcular el coste de depreciación de los activos fijos al solicitar y licitar la prestación de servicios de prensa y medios (independientemente del nivel de autonomía de las unidades) para apoyar a las agencias de prensa y publicaciones en la reinversión proactiva de activos y recursos para sus operaciones profesionales y técnicas.

Además, se propone aclarar si las unidades del Grupo 4 (con ingresos por servicios públicos inferiores al 10%) pueden ordenar o licitar por servicios públicos o no para unificar la implementación.

El Ministerio de Información y Comunicaciones también propuso complementar la normativa para clasificar claramente los recursos financieros de las unidades autónomas. Los recursos financieros de las unidades de servicio público, según su nivel de autonomía financiera, se estipulan actualmente en los artículos 11, 15 y 19 del Decreto 60. Sin embargo, no se han clasificado adecuadamente según la naturaleza de los recursos financieros de la unidad ni se han regulado los recursos financieros con autonomía de explotación y uso, ni los recursos financieros no autónomos de la unidad.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Información y Comunicaciones también propuso ajustar la normativa sobre la gestión de los recursos financieros para la reforma salarial. Las unidades de servicio público son agencias de prensa que cuentan con fondos para la reforma salarial, pero aún no los han utilizado o no los han utilizado en su totalidad, mientras que los ingresos por actividades profesionales, publicidad, intercambio de derechos de autor, etc., han disminuido.

Se propone complementar el Decreto 60 o los documentos rectores sobre los principios de asignación y contabilidad de costos para las unidades de servicio público y las agencias de prensa con muchas actividades que utilizan el presupuesto estatal y muchas actividades comerciales y de servicio para su aplicación unificada; complementar las instrucciones detalladas sobre el desarrollo e implementación de proyectos en actividades de empresas conjuntas y asociaciones para que las unidades de servicio público las implementen (incluidas las agencias de prensa).

Por ello, modificar y complementar el Decreto Nº 60 sobre el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público resulta sumamente necesario, satisfaciendo las expectativas de las agencias de prensa.

En 2020, el Foro de Editores en Jefe: "La prensa y el problema del desarrollo de los ingresos", organizado por el periódico Periodista y Opinión Pública, recibió numerosas contribuciones prácticas, incluyendo una propuesta para reducir los impuestos a la prensa. Foto: Quang Hung

Español Respecto al avance de la promulgación del Decreto que modifica y complementa el Decreto No. 60 sobre el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público, el Ministerio de Finanzas informó que, con base en las opiniones de evaluación del Ministerio de Justicia en el informe de evaluación No. 329/BCTĐ-BTP de fecha 20 de noviembre de 2023 sobre el proyecto de Decreto (recibido por el Ministerio de Finanzas el 13 de diciembre de 2023); el Ministerio de Finanzas recibió y completó el proyecto de Decreto y presentó al Gobierno la Presentación No. 17/Ttr-BTC de fecha 26 de enero de 2024 para la promulgación del Decreto.

Anteriormente, en una entrevista de prensa en diciembre de 2023, el ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, declaró que el Ministerio de Información y Comunicaciones, la Asociación de Periodistas de Vietnam y varias agencias de prensa también se habían registrado para colaborar con el Ministerio de Finanzas en las dificultades y problemas que enfrentan. Estos incluyen dificultades y problemas en la normativa sobre el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público del Decreto 60.

El Ministerio de Finanzas está recibiendo y explicando opiniones para completar el proyecto de Decreto que modifica el Decreto 60 para crear condiciones más favorables para la autonomía financiera de las unidades de servicio público, incluidas las agencias de prensa.

Recientemente, en una información al Diario Periodista y Opinión Pública, el Ministerio de Finanzas indicó que luego de completar el proyecto del Decreto 60, informó al Gobierno sobre su promulgación.

Específicamente, sobre el progreso de la promulgación del Decreto que modifica y complementa el Decreto No. 60 sobre el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público, el Ministerio de Finanzas dijo que, con base en las opiniones de evaluación del Ministerio de Justicia en el informe de evaluación No. 329/BCTĐ-BTP de fecha 20 de noviembre de 2023 sobre el proyecto de Decreto (recibido por el Ministerio de Finanzas el 13 de diciembre de 2023); El Ministerio de Finanzas ha recibido y completado el proyecto de Decreto y ha presentado la Presentación No. 17/Ttr-BTC de fecha 26 de enero de 2024 al Gobierno para la promulgación del Decreto.

Según el Ministerio de Finanzas, en relación con las recomendaciones de varios periódicos sobre las modificaciones y adiciones propuestas al Decreto No. 60 (resumidas mediante el Documento No. 5899/BTTTTKHTC de fecha 24 de noviembre de 2023 del Ministerio de Información y Comunicaciones), el Ministerio de Finanzas ha emitido el Despacho Oficial No. 444/BTC-HCSN de fecha 11 de enero de 2024 al Ministerio de Información y Comunicaciones, en el que ha explicado y aclarado una serie de recomendaciones de varios periódicos y ha aceptado una serie de opiniones para completar el proyecto de Decreto en la Presentación No. 17/Ttr-BTC antes mencionada.

Se observa que, en los últimos tiempos, el Gobierno y el Ministerio de Información y Comunicaciones, junto con los ministerios y departamentos pertinentes, han insistido con firmeza y determinación en la eliminación de dificultades, contribuyendo así a mejorar la eficiencia operativa de los sectores de la prensa, la edición, la información y la comunicación. Para que la prensa se desarrolle cada vez más, en consonancia con las tendencias modernas de la comunicación, contribuyendo al éxito de las tareas políticas y siendo un medio de información esencial para la vida social, es fundamental perfeccionar la regulación de los mecanismos financieros y contar con políticas preferenciales oportunas.

Los Consejos Editoriales esperan que el Gobierno, la Asamblea Nacional y los ministerios, incluido el de Información y Comunicaciones y el de Finanzas, presten atención y estudien las políticas encaminadas a crear las condiciones para que la prensa cumpla mejor su misión, contribuyendo al desarrollo cada vez más próspero del país.

Quoc Tran

Fuente: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html