No se pueden clasificar los estándares éticos profesionales

Cuando el Ministerio de Educación y Formación (MOET) intervino para responder preguntas durante la implementación de la Circular No. 08/2023/TT-BGDDT (Circular 08) sobre el nombramiento de títulos profesionales y acuerdos salariales para docentes, y prometió que "durante el proceso de orientación e implementación, si surge alguna situación irrazonable, seguiremos pidiendo opiniones para hacer ajustes", la comunidad docente de todo el país expresó su alegría de que las preocupaciones que los han agobiado durante muchos años se hayan aliviado un poco.

En septiembre de 2015, el Ministerio de Educación y Formación y el Ministerio del Interior emitieron una serie de circulares conjuntas sobre reglamentos en materia de códigos, normas de títulos profesionales y acuerdos de nombramiento y salario para el personal docente en instituciones públicas de educación preescolar y educación general, vigentes a partir de noviembre de 2015. La serie de circulares emitidas tenía demasiadas deficiencias y era poco práctica, por lo que fue reemplazada por una serie de circulares emitidas por el Ministerio de Educación y Formación el 2 de febrero de 2021, vigentes a partir del 20 de marzo de 2021.

Una clase de profesores y alumnos en la escuela secundaria Ky Son, distrito de Ky Son, provincia de Nghe An . Foto: Khanh Ha

Sin embargo, este conjunto de circulares volvió a recibir fuertes críticas del público por ser irrazonable. Por lo tanto, aunque aún no ha entrado en vigor, el Ministerio de Educación y Formación ha dejado de implementarlo. El 14 de abril de 2023, el Ministerio de Educación y Formación emitió la Circular 08, que modifica y complementa varios artículos del conjunto de circulares de 2021, con vigencia a partir del 30 de mayo de 2023. Por lo tanto, la Circular 08 ha tenido que someterse a un período de más de dos años de recopilación de opiniones públicas a nivel nacional.

Una de las mayores deficiencias de la Circular 08 es la regulación de diferentes estándares de ética profesional para docentes según el nivel de su titulación. Esto es irrazonable, ya que la ética profesional es una cualidad común en los docentes, independientemente del nivel de su titulación. Clasificar los estándares de ética profesional de esta manera generará insatisfacción entre los docentes.

Los diferentes grados, niveles educativos y campos de estudio tendrán diferentes estándares de ética profesional, lo cual constituye una interpretación errónea del concepto de ética profesional docente. Es muy apropiado modificar la normativa para establecer estándares de ética profesional comunes.

El Programa General de Educación de 2018 establece metas educativas para cada nivel y grado, en consonancia con el nivel de formación. Por lo tanto, exigir a los docentes de primaria y secundaria de primer nivel una formación de posgrado resulta innecesario, en comparación con las disposiciones de la Ley de Educación, que solo exigen un nivel universitario.

De hecho, el nivel de formación es solo una parte de la eficacia docente, mientras que el nivel profesional, en relación con el arte de la enseñanza, es decisivo, especialmente para la enseñanza de jóvenes estudiantes de educación básica. Los docentes con un nivel de formación superior al prescrito por la Ley de Educación solo deberían ser incentivados o recompensados, no convertirse en un criterio para la clasificación docente.

Las "sublicencias" tienen muchas consecuencias

Cada vez que un docente asciende, debe asistir a una capacitación para obtener un certificado de ascenso. De hecho, se trata de una "sublicencia" que ha tenido muchas consecuencias negativas en la sociedad y en el sector educativo. La calidad del certificado y la educación aún no se han visto, pero ha surgido el problema de la compraventa de certificados, lo que supone una pérdida de tiempo y dinero para los docentes y deja una mala reputación en el entorno educativo.

Al ascender de un título profesional antiguo a uno nuevo, algunas localidades exigen que los docentes presenten pruebas suficientes de haber cumplido con las obligaciones del rango, lo que puede llevar a que no puedan presentarlas y, por lo tanto, no sean ascendidos al rango correspondiente. Para solucionar esta situación, algunas localidades han estipulado que, al ascender al rango correspondiente, no se exige a los docentes presentar pruebas de haber cumplido con las obligaciones del rango.

La duración reglamentaria para mantener el título profesional de maestro de jardín de infancia de grado III es de 9 años. Sin embargo, la diferencia en el coeficiente salarial entre el grado III (según la tabla salarial de funcionarios de grado A0, con un coeficiente salarial inicial de 2,10) y el grado II (según la tabla salarial de funcionarios de grado A1, con un coeficiente salarial inicial de 2,34) es mínima, si bien el requisito de mantener el título durante 9 años resulta desventajoso y reduce la motivación de los maestros de jardín de infancia.

Por ello, en la Circular 08, el Ministerio de Educación y Formación ajustó el tiempo de permanencia del título profesional de maestro de preescolar grado III de 9 años a 3 años para unificar con otros sectores y campos y reducir las dificultades de los maestros de preescolar, que es el nivel más difícil de la educación pero el tratamiento del Estado todavía no es proporcional.

El tema más polémico y ruidoso es el cambio en el ranking docente porque es sinónimo de ranking salarial, afectando la política salarial, que está íntimamente ligada a la alimentación, la vestimenta, el dinero y la vida de los docentes.

El Decreto n.º 115/2020/ND-CP del Gobierno estipula claramente: «Exámenes o consideración para la promoción de títulos profesionales de rangos inferiores a los rangos inmediatamente superiores en el mismo campo profesional». El Ministerio del Interior está solicitando la opinión de los Comités Populares de provincias, ciudades y departamentos, ministerios y ramas para modificar el decreto con el fin de considerar la promoción y eliminar los exámenes. Sin embargo, debido a la falta de un documento de modificación, el Decreto n.º 115/2020/ND-CP sigue vigente, lo que ha dado lugar a diferentes implementaciones en cada lugar.

Se espera que el Ministerio de Educación y Capacitación considere y resuelva pronto las recomendaciones de los docentes y las instituciones educativas para que la Circular 08 pueda implementarse de manera justa y efectiva, contribuyendo a mejorar la calidad de la educación.

DANG TU AN, Director del Fondo de Apoyo a la Innovación en la Educación General de Vietnam

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