Eliminar los cuellos de botella institucionales en la educación y la formación.

La unificación de la gestión de la educación vocacional bajo el Ministerio de Educación y Formación, según lo dispuesto por el Partido y el Gobierno, es una solución estratégica que no sólo agiliza el aparato administrativo sino que también mejora la eficacia del desarrollo y la implementación de las políticas educativas.

Estudiantes y padres reciben asesoramiento en la Feria de Asesoría de Admisiones Universitarias y de Colegios 2024 - Foto: DUYEN PHAN

La opinión pública apoya abrumadoramente esta política, con la esperanza de que ayude a eliminar uno de los cuellos de botella institucionales en la educación y la formación, crear un vínculo más estrecho entre los diferentes niveles de educación, desde la primaria hasta la universidad y la formación profesional, y facilitar una división y articulación más efectivas a través de un liderazgo unificado del Ministerio de Educación y Formación.

El proceso de fusión no será el resultado de una adición mecánica, sino que requerirá una visión estratégica y el diseño de un sistema de gobernanza moderno y profesional para asegurar el desarrollo estable y sostenible de todo el sistema de educación y formación, superando las barreras relacionadas con la percepción, la cultura organizacional y los recursos, y minimizando los riesgos.

Dr. Hoang Ngoc Vinh

Consecuencias de los cuellos de botella

La separación de responsabilidades administrativas entre el Ministerio de Educación y Formación y el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales (MOLISA) es uno de los principales obstáculos para el desarrollo de recursos humanos de alta calidad en Vietnam.

Si bien el Ministerio de Educación y Formación es responsable de la educación general y superior, el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales gestiona la formación profesional. Esta división genera una falta de coordinación en el sistema de gestión, lo que dificulta la coordinación de la implementación de las políticas de formación, especialmente en el proceso de inserción laboral de los estudiantes después de la educación secundaria inferior.

Las escuelas secundarias a menudo carecen de profesores e instalaciones para la formación profesional, mientras que las escuelas profesionales, aunque están bien equipadas, no logran atraer a los estudiantes debido a la falta de una estrecha coordinación con las escuelas secundarias.

Además, la existencia paralela de programas de formación profesional y programas de formación "no profesional" –que anteriormente estaban bajo la gestión del Ministerio de Educación y Formación– ha creado muchas dificultades para las empresas y las organizaciones de formación, a pesar de la existencia de un marco nacional de cualificaciones unificado.

Además de la superposición de responsabilidades de gestión, también existe una duplicación de funciones y tareas entre unidades, lo que complica la estructura organizativa. Dentro del Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, la Dirección General de Formación Profesional cuenta con unidades con funciones similares a las del Ministerio de Educación y Formación.

A nivel provincial y distrital, la creación de departamentos de educación vocacional y centros de formación vocacional ha hecho que el sistema sea engorroso e ineficiente.

Al mismo tiempo, la falta de una planificación integral de la formación de recursos humanos conduce a desequilibrios en la estructura nacional de recursos humanos, lo que afecta la capacidad de satisfacer las necesidades del mercado laboral.

Si bien existen algunas escuelas y centros de formación profesional de alta calidad, la falta de vínculos con la educación general y los programas universitarios dificulta que los estudiantes definan claramente sus trayectorias académicas y profesionales.

Expectativas y desafíos

La gestión estatal unificada de la educación y la formación, junto con el sistema mejorado de educación vocacional, ofrece a los estudiantes más opciones de trayectorias de formación vocacional y brinda a los trabajadores oportunidades de aprendizaje permanente y mejora de sus habilidades, mejorando así sus perspectivas de empleo.

Se espera que las instituciones de formación profesional tengan condiciones más favorables para el desarrollo; vínculos más fluidos entre la educación general, la educación profesional y la educación superior; y un sistema jurídico sincronizado e información de gestión unificada para aumentar la eficacia y la eficiencia de la educación y la formación.

La sociedad espera un sistema de formación profesional eficaz y de alta calidad, que sea uno de los pilares para formar recursos humanos de alta calidad, mejorar la competitividad nacional y reducir el desperdicio de instalaciones y recursos humanos.

Sin embargo, la realidad demuestra que cuanto mayores son las expectativas, mayores son los desafíos. Aún queda mucho trabajo por hacer, ya que el tiempo apremia y la carga de trabajo es enorme, desde el gobierno central hasta los departamentos y las autoridades locales.

Desde la reorganización de la estructura mediante la transferencia de algunas antiguas unidades de la Dirección General de Educación Profesional al Ministerio de Educación y Formación hasta la revisión de mecanismos, políticas, estrategias, la organización de la transferencia de recursos y la integración de los sistemas de información de gestión para evitar interrumpir las operaciones de todo el sistema.

La gestión del personal requiere especial atención durante la reestructuración. Por lo tanto, además de revisar y evaluar las funciones y responsabilidades de las unidades del ministerio, diseñar estándares de evaluación objetivos, fiables, públicos y transparentes para la competencia y las cualidades del personal es la primera tarea crucial para garantizar la tranquilidad tanto de quienes se marchan como de quienes se quedan.

Una fuerza laboral fuerte, profesional y dedicada, comprometida a servir a la gente, siempre juega un papel central en la organización de una reestructuración ágil, sólida, eficaz, eficiente y efectiva.

Para evitar confusiones y duplicaciones, es fundamental desarrollar una hoja de ruta detallada y un plan para fusionar y optimizar la estructura organizativa. También es crucial fortalecer la comunicación y responder con rapidez a las opiniones de las partes interesadas, especialmente las de las instituciones educativas involucradas en el proceso de cambio.

Además de garantizar los recursos financieros, humanos y físicos necesarios para el proceso de transición, se necesita un mecanismo de coordinación interministerial e interdepartamental en la fase inicial de la transición para minimizar las interrupciones en las operaciones.

Es especialmente preocupante que las 63 localidades desarrollen proactivamente planes para optimizar la estructura organizativa de sus Departamentos de Educación y Formación, sin esperar al Ministerio de Educación y Formación. Esto debe hacerse de inmediato y en paralelo con el proceso de reestructuración del Ministerio, de conformidad con la política de descentralización administrativa.

Del pensamiento a la acción

Los líderes del Partido y del Gobierno han presentado el pensamiento correcto; la cuestión es traducirlo en acciones prácticas, lo que requiere una comprensión compartida en la sociedad y la voluntad revolucionaria de todo el sistema para trabajar juntos y eliminar los obstáculos institucionales en la formación de recursos humanos. Cómo crear un aparato fuerte, eficiente, eficaz y eficiente es la primera pregunta que debe plantearse en el proceso de reestructuración del aparato.

Fuente: https://tuoitre.vn/go-diem-nghen-the-che-ve-giao-duc-va-dao-tao-2024121123283554.htm