Eliminar los obstáculos institucionales en la educación y la formación.

La unificación de la gestión de la formación profesional bajo el Ministerio de Educación y Formación, tal como lo han dispuesto el Partido y el Gobierno, es una solución estratégica que no solo simplifica el aparato administrativo, sino que también mejora la eficacia del desarrollo y la aplicación de las políticas educativas.

Estudiantes y padres reciben asesoramiento en la Feria de Orientación para la Admisión a Universidades y Colegios de 2024 - Foto: DUYEN PHAN

La opinión pública apoya mayoritariamente esta política, con la esperanza de que ayude a eliminar uno de los obstáculos institucionales en la educación y la formación, cree un vínculo más estrecho entre los diferentes niveles educativos, desde la primaria hasta la universidad y la formación profesional, y facilite una mejor orientación y articulación a través de un liderazgo unificado del Ministerio de Educación y Formación.

El proceso de fusión no será el resultado de una simple adición mecánica, sino que requerirá una visión estratégica y el diseño de un sistema de gobernanza moderno y profesional para garantizar el desarrollo estable y sostenible de todo el sistema de educación y formación, superando las barreras relacionadas con la percepción, la cultura organizativa y los recursos, y minimizando los riesgos.

Dr. Hoang Ngoc Vinh

Consecuencias de los cuellos de botella

La separación de responsabilidades administrativas entre el Ministerio de Educación y Formación y el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales (MOLISA) es uno de los principales obstáculos para el desarrollo de recursos humanos de alta calidad en Vietnam.

Si bien el Ministerio de Educación y Formación es responsable de la educación general y superior, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales gestiona la formación profesional. Esta división genera una falta de coordinación en el sistema de gestión, lo que dificulta la implementación de las políticas de formación, especialmente en el proceso de inserción laboral de los estudiantes tras finalizar la educación secundaria básica.

Los centros de enseñanza secundaria suelen carecer de profesores e instalaciones para la formación profesional, mientras que las escuelas de formación profesional, aunque bien equipadas, no consiguen atraer alumnos debido a la falta de una estrecha coordinación con los centros de enseñanza secundaria.

Además, la coexistencia de programas de formación profesional y programas de formación "no vocacional" —que anteriormente estaban bajo la gestión del Ministerio de Educación y Formación— ha creado muchas dificultades para las empresas y las organizaciones de formación, a pesar de la existencia de un marco nacional unificado de cualificaciones.

Además de la superposición de responsabilidades de gestión, también existe duplicación de funciones y tareas entre las unidades, lo que complica la estructura organizativa. Dentro del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, la Dirección General de Formación Profesional cuenta con unidades cuyas funciones son similares a las del Ministerio de Educación y Formación.

A nivel provincial y distrital, la creación de departamentos de formación profesional y centros de capacitación profesional ha hecho que el sistema sea engorroso e ineficiente.

Al mismo tiempo, la falta de una planificación integral para la formación de recursos humanos genera desequilibrios en la estructura nacional de recursos humanos, lo que afecta la capacidad de satisfacer las necesidades del mercado laboral.

Si bien existen algunas escuelas de formación profesional y centros de capacitación de alta calidad, la falta de vínculos con la educación general y los programas universitarios dificulta que los estudiantes definan claramente sus trayectorias académicas y profesionales.

Expectativas y desafíos

La gestión estatal unificada de la educación y la formación, junto con la mejora del sistema de formación profesional, ofrece a los estudiantes más opciones para sus itinerarios de formación profesional y brinda a los trabajadores oportunidades de aprendizaje permanente y perfeccionamiento de habilidades, mejorando así sus perspectivas de empleo.

Se espera que las instituciones de formación profesional cuenten con condiciones más favorables para el desarrollo; vínculos más fluidos entre la educación general, la formación profesional y la educación superior; y un sistema jurídico sincronizado e información de gestión unificada para aumentar la eficacia y la eficiencia de la educación y la formación.

La sociedad espera un sistema de formación profesional eficaz y de alta calidad, que constituye uno de los pilares para la formación de recursos humanos altamente cualificados, el fomento de la competitividad nacional y la reducción del desperdicio de instalaciones y recursos humanos.

Sin embargo, la realidad demuestra que cuanto mayores son las expectativas, mayores son los desafíos. Aún queda mucho trabajo por hacer, ya que el tiempo apremia y la carga laboral es enorme, desde el gobierno central hasta los departamentos y las autoridades locales.

Desde la reorganización de la estructura mediante la transferencia de algunas antiguas unidades del Departamento General de Formación Profesional al Ministerio de Educación y Formación, hasta la revisión de mecanismos, políticas y estrategias, la organización del traspaso de recursos y la integración de sistemas de información de gestión para evitar la interrupción del funcionamiento de todo el sistema.

La gestión de personal requiere especial atención durante la reestructuración. Por lo tanto, además de revisar y evaluar las funciones y responsabilidades de las unidades dentro del ministerio, diseñar estándares de evaluación objetivos, fiables, públicos y transparentes para la competencia y las cualidades de la fuerza laboral es la primera tarea crucial para garantizar la tranquilidad tanto de quienes se marchan como de quienes permanecen.

Una fuerza laboral sólida, profesional y dedicada, comprometida con el servicio a la comunidad, siempre desempeña un papel fundamental en la organización de una reestructuración ágil, sólida, eficaz y eficiente.

Para evitar confusiones y duplicaciones, es fundamental desarrollar una hoja de ruta y un plan detallados para la fusión y la racionalización de la estructura organizativa. Asimismo, es crucial fortalecer la comunicación y responder con rapidez a las opiniones de las partes interesadas, especialmente a las de las instituciones educativas involucradas en el proceso de cambio.

Además de garantizar los recursos financieros, humanos y físicos necesarios para el proceso de transición, se necesita un mecanismo de coordinación interministerial e interdepartamental en la fase inicial de la transición para minimizar las interrupciones en las operaciones.

Resulta especialmente preocupante que las 63 localidades deban elaborar proactivamente planes para optimizar la estructura organizativa de sus Departamentos de Educación y Formación, sin esperar al Ministerio de Educación y Formación. Esto debe hacerse de inmediato y en paralelo con el proceso de reestructuración del Ministerio, de acuerdo con la política de descentralización administrativa.

Del pensamiento a la acción

Los líderes del Partido y del Gobierno han expuesto las ideas correctas; la cuestión radica en traducirlas en acciones concretas, lo cual requiere un entendimiento común en la sociedad y la voluntad revolucionaria de todo el sistema para trabajar conjuntamente y eliminar los obstáculos institucionales en la formación de recursos humanos. La primera pregunta que debe plantearse en el proceso de reestructuración es cómo crear un aparato sólido, eficiente y eficaz.

Fuente: https://tuoitre.vn/go-diem-nghen-the-che-ve-giao-duc-va-dao-tao-2024121123283554.htm