Resolución de dificultades en el desembolso del capital de inversión pública

El objetivo fijado para Da Nang de aquí a enero de 2026 de completar el desembolso del capital de inversión pública en 2025 es extremadamente difícil, requiriendo muchas soluciones sincronizadas y la participación drástica de todos los niveles, sectores, ciudades y localidades.

Un rincón del proyecto del puerto de Lien Chieu. Foto: NGUYEN DONG

Gran capital, desembolso lento

El Departamento de Finanzas informó que el plan de inversión pública de la ciudad para 2025, asignado por el Primer Ministro, asciende a 16.400 billones de VND, mientras que el Consejo Popular de la Ciudad y el Comité Popular de la Ciudad asignaron 17.600 billones de VND. Esto no incluye los 812.000 millones de VND del plan de inversión adicional para el presupuesto central de 2025, posterior al 30 de septiembre, también asignado por el Primer Ministro. De estos, 330.000 millones de VND se destinarán a la implementación de la Resolución N.° 57-NQ/TW y 482.000 millones de VND a la implementación del Dictamen N.° 81-TB/TW del Politburó sobre la política de inversión en la construcción de escuelas para las comunas fronterizas.

Desde principios de año, la ciudad ha asignado 17 billones de VND a unidades y localidades, alcanzando el 96,8% del plan de inversiones asignado por el Consejo Popular. En cuanto a la asignación de fondos adicionales para incrementar los ingresos del presupuesto central después del 30 de septiembre, dado que los proyectos aún no han completado los trámites de inversión, no se han garantizado las condiciones para la asignación detallada del plan de inversiones.

Al 7 de noviembre, el desembolso de capital de inversión pública de la ciudad, según el presupuesto estimado para 2025, alcanzó los 8.600 billones de VND / 16.400 billones de VND, lo que equivale al 53% del plan asignado por el Primer Ministro ; y los 8.600 billones de VND / 17.600 billones de VND, lo que equivale al 49% del plan asignado por el Consejo Popular de la Ciudad. De este monto, el desembolso de capital central ascendió a 2.244 billones de VND / 5.375 billones de VND, lo que equivale al 41,74% del plan de capital asignado por el Primer Ministro.

El presupuesto restante para inversiones de capital, a desembolsar antes del 31 de enero de 2026, asciende a 7.705 billones de VND. Se estima que, para el 30 de noviembre, el desembolso del presupuesto asignado para 2025 alcanzará entre 10.660 y 16.400 billones de VND, lo que equivale al 65% del presupuesto asignado. Asimismo, el presupuesto para inversiones de capital correspondiente a 2024, prorrogado hasta 2025, desembolsará entre 689 y 1.534 billones de VND, alcanzando el 44,9% del presupuesto.

Aún quedan muchas dificultades.

La directora del Departamento de Finanzas, Tran Thi Thanh Tam, afirmó que el desembolso de capital para inversiones públicas enfrenta actualmente ciertas dificultades y obstáculos. El proceso de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles ha afectado la ejecución de proyectos, provocando retrasos o suspensiones debido a diversos problemas relacionados.

Tras un análisis preliminar, se constata que la antigua provincia de Quang Nam enfrenta grandes dificultades en materia de recursos para la inversión. Los ingresos de todos los niveles presupuestarios (provincial, distrital y comunal) no alcanzan para cubrir las necesidades de inversión, lo que impide la continuidad de las obras y proyectos, incluso cuando estos se encuentran en construcción. Actualmente, las localidades siguen teniendo problemas para asignar inversores a sus unidades dependientes, dado que el número y la capacidad del personal especializado a nivel comunal son limitados, lo que dificulta la gestión simultánea de numerosos proyectos y la complejidad técnica de los mismos.

Una de las dificultades que se consideran el principal obstáculo para la capacidad actual de desembolso de capital de inversión pública es la compensación y la liberación de terrenos. En la práctica, el avance en la liberación de terrenos en los proyectos de la (nueva) ciudad sigue siendo lento, lo que repercute en el avance de las obras y en el desembolso de los planes de capital.

Según representantes de las juntas de gestión de proyectos de la ciudad, esta es la dificultad más común y compleja que se enfrenta actualmente, junto con la escasez de materiales de construcción, que afecta la ejecución de las obras y proyectos. Además, las dificultades y los obstáculos en la preparación de inversiones y en las obras de construcción han repercutido significativamente en la aceleración del desembolso de la inversión pública previsto para 2025.

La dificultad está ahí para resolverla.

Para resolver el problema del desembolso del capital de inversión pública en 2025 y alcanzar el objetivo del 100% del plan asignado, la ciudad identifica y considera el nivel de resultados de la inversión pública como una base importante para evaluar el grado de cumplimiento de las tareas por parte de organizaciones e individuos. Las juntas de gestión de proyectos dependientes del Comité Popular de la Ciudad revisan las tareas de las juntas regionales de gestión de proyectos y superan las dificultades y los problemas que surgen al organizar un modelo de gobierno de dos niveles, especialmente en lo que respecta al ajuste de documentos, procedimientos y plazos de ejecución, para que los proyectos puedan continuar su ejecución y la preparación del terreno.

Las agencias, unidades, localidades y unidades de gestión de proyectos revisan y elaboran de forma proactiva cronogramas de progreso mensuales y semanales para cada proyecto. El Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras de la Ciudad revisa de forma proactiva la documentación de cada proyecto, completa los documentos legales (si los hubiere), revisa las políticas y los regímenes de compensación, propone apoyo adicional si es necesario y apropiado, y asesora de forma proactiva al Comité Ciudadano de la Ciudad para resolver cualquier problema que surja.

Según el vicepresidente permanente del Comité Popular de la Ciudad, Ho Ky Minh, para desembolsar los fondos según lo previsto, las agencias, unidades y localidades deben reunirse para revisar e identificar los grupos de dificultades y obstáculos, con el fin de implementar soluciones eficaces. En cuanto a las dificultades en la liberación de terrenos, cuántos proyectos están paralizados y dónde se encuentran los problemas, debe haber una directriz para abordarlos de inmediato, sobre la base de la descentralización y la delegación de autoridad para gestionarlos exhaustivamente. Respecto a las dificultades relacionadas con los procedimientos de inversión, las agencias, unidades y localidades deben sintetizar proactivamente la información y presentarla a los líderes de la ciudad para que se busquen soluciones.

Según el vicepresidente permanente del Comité Popular de la Ciudad, actualmente algunos barrios y comunas son de gran tamaño, tienen altos ingresos presupuestarios y son capaces de mantener juntas regionales de gestión de proyectos (como Ngu Hanh Son, equivalente a un distrito en el pasado, con un presupuesto anual de más de 1.000 billones de VND), por lo que deberían ser asignados y descentralizados a los barrios para su gestión, con el fin de reducir la carga sobre las juntas de gestión de proyectos de nivel superior.

El presidente del Comité Popular de la Ciudad, Pham Duc An, ordenó que, en caso de dificultades para desembolsar capital de inversión pública, las agencias y dependencias informen a las autoridades municipales para su pronta resolución. En cuanto a las funciones y tareas de los departamentos y dependencias, la documentación pertinente deberá tramitarse en un plazo de uno a dos días, sin demoras. Para una implementación eficaz y práctica, es necesario evitar situaciones que generen temor a conflictos, a la interacción con las autoridades o a informar a estas.

En relación con el tema de los materiales de construcción, el Presidente del Comité Popular de la Ciudad declaró que es inaceptable que el propietario de la mina reciba los materiales pero no los explote, lo que provoca escasez y un aumento de precios. Esta situación debe resolverse de raíz; de no explotarse, los materiales serán recuperados. Respecto a la normativa sobre la limpieza de terrenos antes de la anexión a provincias, es necesario revisar y agilizar los procedimientos para emitir una nueva normativa unificada.

Fuente: https://baodanang.vn/go-kho-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3310282.html