La ciudad de Ho Chi Minh aspira a recaudar 800 billones de VND en ingresos presupuestarios para 2025.

Ciudad Ho Chi Minh enfrenta un grave problema de equilibrio presupuestario, ya que la demanda de capital para inversión pública en el período 2026-2030 supera con creces la capacidad de recaudación. En la conferencia sobre soluciones para movilizar recursos presupuestarios, líderes y expertos de la ciudad señalaron numerosos obstáculos y una serie de propuestas innovadoras para crear fuentes de ingresos sostenibles, con el fin de desarrollar infraestructura moderna y aumentar la competitividad económica .

El informe presentado en la conferencia reveló que la demanda total de capital para inversión pública de la ciudad en los próximos cinco años supera los 3,16 billones de VND. De esta cantidad, el presupuesto local debe cubrir aproximadamente 2,83 billones de VND, cifra que excede la capacidad actual. Se prevé que los ingresos presupuestarios totales para el período 2026-2030 alcancen los 4,7 billones de VND, lo que representa un incremento promedio del 6,53 % anual. Sin embargo, estos ingresos solo cubren alrededor del 34 % de la demanda de capital para inversión pública, generando un déficit financiero de hasta 1,85 billones de VND.

Se prevé que los ingresos internos del sector económico —en especial los de las empresas no estatales y la inversión extranjera directa (IED)— constituyan el principal motor de la economía, representando el 88,5 % y con un crecimiento aproximado del 10 % anual. Esto es una señal positiva que refleja la tendencia de la reestructuración económica hacia el sector privado y la inversión extranjera de alta calidad. Sin embargo, los ingresos procedentes de la tierra —que se espera que aumenten casi cuatro veces con respecto al período anterior— aún se consideran un sector de riesgo, que depende en gran medida de la evolución del marco legal y del mercado.

Con base en el análisis anterior, el Instituto de Estudios para el Desarrollo Urbano propone priorizar la eliminación de obstáculos para las empresas, mantener un diálogo constante y crear un entorno empresarial favorable para promover la inversión del sector privado y la inversión extranjera directa. Asimismo, la ciudad debe seguir mejorando su infraestructura industrial para atraer nuevos flujos de capital y así incrementar su capacidad de contribuir al presupuesto a largo plazo.

Para el sector de las empresas estatales, se destaca la desinversión y la privatización como una importante fuente de ingresos, que además facilita la transferencia de activos al sector privado, donde la eficiencia en la explotación es mayor. El Instituto de Estudios para el Desarrollo recomienda el uso eficaz de los fondos de tierras y el espacio productivo excedente de las empresas estatales para promover proyectos de colaboración público-privada, en consonancia con el espíritu de la Resolución 68 sobre desarrollo económico privado.

Para compensar el déficit presupuestario, se recomienda a la Ciudad aplicar al máximo los mecanismos específicos previstos en la Resolución 98, entre los que se incluyen: aumentar la capacidad de endeudamiento, poner a prueba nuevas tasas y cargos, ampliar las fuentes de ingresos y diversificar las formas de movilización.

El Departamento de Impuestos de la Ciudad también busca maximizar la recaudación tributaria del sector económico; reforzar la gestión de precios de transferencia, transacciones entre partes relacionadas y bienes raíces; y controlar las actividades de comercio electrónico, un sector en fuerte crecimiento pero con potencial de pérdidas de ingresos. La Región Aduanera II está comprometida con la reforma de los procedimientos, reduciendo el tiempo de procesamiento en un 30% para agilizar las actividades de importación y exportación.

Una de las principales expectativas de la ciudad es incrementar los ingresos provenientes de la venta de terrenos. El Instituto de Estudios para el Desarrollo enfatizó la necesidad de mejorar el proceso de subasta pública de terrenos y promover la licitación para seleccionar inversionistas, conforme a la Resolución 98, con el fin de agilizar los trámites y recuperar el capital con mayor rapidez. Es fundamental priorizar la adaptación del Plan Urbano para el período 2026-2030, ya que constituye el fundamento jurídico para todas las actividades de asignación, licitación y subasta de terrenos.

El consultor del Banco Mundial , Macr Robinson, evaluó que Ciudad Ho Chi Minh tiene un gran potencial para recuperar el aumento del valor del suelo derivado de la infraestructura. Afirmó que la ciudad necesita implementar herramientas de recaudación más modernas, mejorar la capacitación del personal y llevar a cabo reformas simultáneas para reducir el desperdicio de recursos.

Un representante del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente afirmó que el proceso de subasta de tierras en el pasado presentaba numerosas deficiencias, llegando incluso a provocar fluctuaciones en el mercado. Para subsanar esta situación, a partir de 2026, la ciudad elaborará una lista anual de precios de terrenos —un nuevo mecanismo de la Ley de Tierras de 2024— para garantizar que los precios estatales se ajusten a los precios de mercado. Esto contribuirá a que los ingresos por tierras aumenten de forma natural, transparente y sostenible.

El Departamento de Agricultura y Medio Ambiente aplicará íntegramente los métodos de valoración de terrenos conforme a la ley, en especial el método del excedente, herramienta que refleja con precisión el valor del terreno tras la inversión en infraestructura. Asimismo, la ciudad impulsará el modelo de desarrollo urbano orientado al transporte (DOT) y fortalecerá la capacidad de la Organización para el Desarrollo del Fondo de Tierras para crear de forma proactiva un fondo de tierras libres de gravámenes para subasta.

Además del aumento de los ingresos, la liquidación de indemnizaciones, el apoyo y el reasentamiento se consideran factores decisivos para el progreso de la inversión pública. La ciudad se propone reubicar el 50 % de las viviendas situadas en los canales y sus inmediaciones para 2030, lo que equivale a 20 000 viviendas. La política de reasentamiento está diseñada con criterios humanitarios, garantizando que las personas tengan acceso a una vivienda igual o mejor. Cuando las personas aceptan ceder sus terrenos, se acelera el desarrollo de los proyectos de infraestructura, lo que genera una fuente estable de ingresos por tierras para el presupuesto.

Según el Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras Municipales, se prevé subastar 85 parcelas de terreno, con una superficie total de 435 hectáreas, entre 2026 y 2030, recaudando más de 100 billones de VND. Para lograr este objetivo, el Centro recomienda aplicar un mecanismo especial para las subastas de terrenos públicos, incrementando la tasa de regulación de ingresos para el desarrollo de infraestructura en las periferias y nuevas ciudades satélite.

El Departamento de Construcción informó que la ciudad actualmente posee más de 4900 apartamentos y terrenos para reasentamiento, un recurso valioso si se aprovecha eficazmente. En los últimos años, los ingresos por la venta de apartamentos para reasentamiento han crecido significativamente, lo que demuestra el potencial de este sector. Para el período 2026-2030, el Departamento propuso agilizar los trámites legales, completar los procedimientos, optimizar la gestión de los activos públicos y promover la mejora de los fondos de vivienda para incrementar su valor.

Para concluir la conferencia, el vicepresidente del Comité Popular de la Ciudad, Nguyen Van Dung, destacó que la tarea fundamental de la ciudad es atraer inversiones, apoyar a las empresas y agilizar el desembolso de la inversión pública. Afirmó que, a mediados de noviembre, la ciudad había alcanzado el objetivo de recaudación presupuestaria asignado, pero que era necesario redoblar los esfuerzos para lograr la nueva meta: recaudar 800 billones de VND en 2025, lo que representa un aumento del 25 % con respecto al objetivo original.

Esto representa un enorme desafío que requiere una estrecha coordinación entre departamentos y organismos. El Departamento de Impuestos debe garantizar la recaudación correcta y suficiente de todas las fuentes; el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente debe completar el plan de recaudación de ingresos por tierras; y todo el sistema político debe promover el desembolso de inversión pública para generar un efecto multiplicador en la economía.

Fuente: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm