"Resolver las dificultades" en la implementación de los programas nacionales de objetivos

11:09, 07/10/2023

BHG - Convencida de que la implementación de los Programas Nacionales de Objetivos (PNT) impulsará la mejora de la vida de las personas, nuestra provincia ha implementado numerosas soluciones de forma resuelta y coordinada. Sin embargo, hasta la fecha, el progreso en la implementación y el desembolso de recursos de capital enfrenta numerosas dificultades que requieren solución.

Todavía hay muchos problemas

La gente de la aldea de Na Nom, comuna de Duong Am (Bac Me) cultiva anís estrellado para obtener aceite, lo que contribuye a aumentar los ingresos.

Según la evaluación del sector funcional, al 20 de junio de 2023, los resultados de desembolso de los tres Programas Nacionales Objetivo de la provincia solo alcanzaron más de 663 mil millones de VND, equivalente al 27,1% del plan; de los cuales, el Nuevo Programa de Desarrollo Rural desembolsó más de 129 mil millones de VND, alcanzando el 49,8% del plan. El Programa de Reducción Sostenible de la Pobreza desembolsó más de 170 mil millones de VND, alcanzando el 17,6% del plan. El Programa de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas desembolsó más de 363 mil millones de VND, alcanzando el 29,7% del plan.

El director del Departamento de Planificación e Inversión, Luong Van Doan, afirmó: «Para que los programas nacionales de objetivos aseguren la correcta gestión y el establecimiento de objetivos, la provincia ha fortalecido la inspección y supervisión del proceso de implementación a nivel de distrito y comuna. El Comité Popular Provincial asignó departamentos y sucursales para supervisar, dirigir y guiar a los distritos en la implementación. En particular, desde principios de año, la provincia ha llevado a cabo dos rondas de inspección y supervisión, estableciendo cuatro grupos de trabajo en cada una de ellas, que identificaron con prontitud los problemas, dificultades y obstáculos existentes en la implementación de los programas y propusieron soluciones para eliminar las dificultades que enfrentan los distritos y las ciudades y así acelerar el desembolso».

Sin embargo, en la práctica, debido a problemas institucionales y de políticas, y a la excesiva cantidad de documentos y propuestas de gestión y operación de ministerios y sucursales, se han generado dificultades para las localidades. En particular, el capital de inversión para el desarrollo tiene algunos contenidos y proyectos que no son elegibles para la asignación del plan de capital, porque el Gobierno Central no ha aprobado la lista de aldeas con dificultades étnicas especiales que son elegibles para la inversión; algunos proyectos no cuentan con planes aprobados por el Comité Popular Provincial según la orientación del Comité Étnico; existen fuentes de capital que se han asignado a nivel de distrito, pero no se han implementado, a la espera de ajustes según la orientación. Algunos distritos no han organizado ni asignado el presupuesto distrital para implementar los programas; no se han asignado todos los planes de capital que son elegibles para la implementación debido a la lentitud del trabajo de propuesta y selección de la lista de proyectos. En cuanto al capital de carrera, la asignación a nivel de distrito aún está dispersa, fragmentada e inadecuada para la capacidad real del personal implementador, lo que conduce a una implementación inconsistente y propensa a errores.

Se invirtió capital del Programa Nacional Objetivo en la construcción del internado primario Duong Am para minorías étnicas (Bac Me).

Con respecto a la gestión, uso y desembolso del capital de inversión para el desarrollo, la tasa de desembolso es baja. El trabajo de establecer, evaluar y aprobar proyectos se prolonga porque el estudio del proyecto antes de proponer la lista no se acerca a la realidad, lo que lleva a la necesidad de ajustar el proyecto. Los proyectos bajo el Programa de Reducción Sostenible de la Pobreza son de gran escala, con procedimientos de inversión de 2 pasos, pero el progreso de implementación es lento; de un total de 76 proyectos en implementación, 34 proyectos aún están completando los procedimientos de inversión de acuerdo con las regulaciones, y el plan de capital representa el 61% del plan asignado. Para los proyectos bajo mecanismos especiales, muchos proyectos se han construido pero no tienen documentos y procedimientos completos de acuerdo con las regulaciones; todavía existe una situación de aprobación de proyectos que confunde las fuentes de capital entre los programas objetivo nacionales; y los artículos aportados por las personas en los costos de construcción e instalación no se han separado específicamente. Por otro lado, el período de notificación para participar en la licitación es demasiado corto, el formulario de licitación no ha demostrado capacidad y experiencia; Falta de actas de aceptación de volumen, falta de participación de la junta de supervisión comunitaria y de los representantes de las comunidades de las aldeas en el proceso de supervisión y aceptación del proyecto. Capacidad limitada de los inversionistas y las comunas; lento progreso en la implementación de los procedimientos de inversión y el desembolso.

A través de la investigación, el capital profesional de algunas comunas y unidades distritales aún no comprende completamente las regulaciones e instrucciones sobre procedimientos de implementación, registros, pagos y documentos de liquidación. Algunos distritos aún no han aprobado proyectos de apoyo al desarrollo productivo en 2023. El proceso de implementación sigue siendo confuso, lo que resulta en un desembolso lento del capital, y algunos desembolsos no cumplen con las regulaciones. En el caso de los proyectos de apoyo al desarrollo productivo comunitario, su desarrollo no se basa en los resultados de encuestas ni en las necesidades reales de los hogares. Algunos distritos deciden aprobar proyectos con contenido incompleto y sin una lista de hogares participantes. Los proyectos para desarrollar la producción según las cadenas de valor, algunos proyectos de construcción a escala comunal y familiar, son demasiado grandes, y muchos hogares tienen áreas muy pequeñas que participan en la cadena. La calidad de la evaluación de los proyectos y los planes de producción es deficiente, lo que lleva a que el nivel de apoyo del presupuesto estatal y la contrapartida de cada hogar participante en el proyecto no se ajusten a la realidad.

Solución de eliminación sincronizada

Para superar las dificultades y evitar la situación de "tener dinero pero no poder gastarlo", la provincia ordenó a los distritos revisar los proyectos con grandes planes de capital, lento progreso y bajos desembolsos; agilizar la finalización de los procedimientos de acuerdo con el orden, los objetivos, los fines y la eficiencia correctos; fortalecer el rol y la responsabilidad de los equipos de evaluación para los proyectos de apoyo al desarrollo productivo bajo su autoridad; orientar a las comunas y grupos comunitarios en la preparación de proyectos para que se ajusten a las condiciones reales, garantizando una implementación eficaz; y revisar las decisiones sobre la asignación de capital profesional para implementar los tres programas nacionales objetivo en 2022 y 2023, y ajustar el presupuesto cuando el contenido de la asignación no garantice que las regulaciones, regímenes, normas de gasto o tareas de gasto no sean elegibles para el desembolso.

La presidenta del Comité Popular del Distrito de Bac Me, Cung Thi May, declaró: «Para acelerar la implementación de los programas nacionales de objetivos, el distrito instruye a las unidades y localidades a estudiar cuidadosamente las regulaciones del gobierno central y provincial sobre los procedimientos de implementación, registros, comprobantes de pago y liquidación de algunos contenidos del capital público de los tres programas; centrarse en superar las limitaciones en el proceso de implementación. Fortalecer la inspección y la orientación de las unidades presupuestarias y los Comités Populares a nivel comunal en la implementación de los programas nacionales de objetivos, asegurando el cumplimiento de los procedimientos, registros y comprobantes de acuerdo con las regulaciones financieras; actualizar periódicamente los documentos, políticas y regímenes relevantes para una implementación oportuna de acuerdo con las regulaciones; capacitar y mejorar la capacidad de las Juntas de Supervisión Comunitaria de Comunas y Aldeas».

Ante la dificultad de la implementación de los programas nacionales de objetivos, pero con gran determinación y para lograr la sincronización y unidad en la organización de la implementación, la provincia ordenó fortalecer la inspección, la supervisión y el seguimiento cercano del progreso de la implementación de los tres programas nacionales de objetivos del distrito. Solicita a los departamentos y sucursales que destinen tiempo y recursos humanos para guiar y apoyar a los distritos en el proceso de implementación y para abordar las dificultades y problemas que surjan a nivel local y así resolverlos oportunamente. Agilizar la tramitación de los procedimientos y documentos, garantizar que el gasto se destine a los objetivos y objetivos correctos y cumplir con el cronograma de desembolso para 2023.

Artículo y fotos: KIM TIEN

Enlace de origen: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/