Comentarios al Proyecto de Ley de Electricidad (modificado): Eliminación de cuellos de botella para el desarrollo de proyectos de fuentes de energía

El taller fue presidido por el Sr. Ta Dinh Thi, Vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional; el Sr. Truong Thanh Hoai, Viceministro de Industria y Comercio; y la Sra. Pham Thi Thanh Huyen, Editora en Jefe del Periódico Representativo del Pueblo; con la participación de expertos, comités de la Asamblea Nacional y diputados de la Asamblea Nacional.

En representación del Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam ( Petrovietnam ), asistieron al taller el Sr. Pham Tuan Anh, miembro del Consejo de Administración del Grupo; el Sr. Phan Tu Giang, Director General Adjunto del Grupo.

Descripción general del taller

Garantizar la coherencia y la exhaustividad

El Sr. Ta Dinh Thi dijo que el taller tiene como objetivo seguir escuchando y absorbiendo las opiniones de los diputados, agencias, organizaciones, expertos y científicos de la Asamblea Nacional para servir al examen y revisión del proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) que se presentará a la Asamblea Nacional en la próxima octava sesión.

Destacó que se trata de una ley difícil y complicada, el contenido es técnico económico especializado, de profundo conocimiento, pero el alcance de la regulación es muy amplio, interdisciplinario, altamente interconectado y tiene un gran impacto en la economía, la sociedad, la seguridad, la defensa nacional, etc.

Por lo tanto, se establecen muchos requisitos para este proyecto de ley, tales como: institucionalizar plenamente los puntos de vista, políticas y directrices del Partido; cumplir con los requisitos de sincronización e integralidad; superar las limitaciones y deficiencias de la ley actual; no superponerse con otras leyes; no legalizar las violaciones; naturaleza internacional; tener que resolver de inmediato los problemas prácticos urgentes al tiempo que se asegura la previsibilidad y se solucionan los problemas que surjan en el futuro; cumplir tanto con los requisitos de la gestión estatal como con los requisitos del desarrollo del mercado eléctrico;...

Sr. Ta Dinh Thi - Vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional

Con esos requisitos y urgencia, el Sr. Ta Dinh Thi sugirió que los delegados se concentren en discutir el tema principal, con un espíritu franco, abierto y constructivo, para ayudar tanto al organismo redactor como al organismo revisor a completar el proyecto de ley con la más alta calidad.

En su intervención en el taller, la Sra. Pham Thi Thanh Huyen mencionó la urgencia de modificar la Ley de Electricidad para satisfacer la demanda eléctrica del país, que se prevé que aumente significativamente en el Octavo Plan Energético, casi duplicándose y quintuplicándose en 2023, 2030 y 2050, respectivamente; a la vez que se cumplen los objetivos y compromisos de Vietnam con la comunidad internacional en materia de desarrollo sostenible en materia ambiental. Según la Sra. Huyen, la Ley de Electricidad (modificada) debe crear un marco jurídico coherente y transparente, fomentar la inversión, especialmente en el ámbito de las energías renovables, garantizar los derechos de los consumidores y cumplir con los objetivos de protección ambiental y seguridad energética nacional. Además, las disposiciones del proyecto de ley deben ser viables y acordes con la realidad de Vietnam, evitando regulaciones demasiado complejas o insuficientemente fundamentadas para su aplicación, que podrían dificultar la labor de las empresas y los organismos de gestión.

Creando condiciones para atraer inversiones en proyectos de fuentes de energía

En el Taller se plantearon muchas opiniones para desarrollar una Ley para eliminar los obstáculos a la inversión en proyectos de fuentes de energía, especialmente en el contexto de que los proyectos de energía, especialmente la energía a gas/GNL y la energía eólica marina, representan una gran estructura y un papel importante en el sistema de energía según el Plan Energético VIII, pero enfrentan muchas dificultades, obstáculos y no logran atraer inversiones.

El Sr. Phan Xuan Duong, consultor energético independiente, da su opinión.

El Sr. Phan Xuan Duong, consultor independiente en energía, afirmó que para los proyectos de fuentes de energía en el marco del Plan Energético VIII, de aquí a 2030, se necesitarán 12 000 millones de dólares anuales, y de 2030 a 2050, alrededor de 18 000 millones de dólares anuales para su desarrollo. Las empresas estatales líderes en este sector, solo EVN, Petrovietnam y TKV, no pueden afrontar este coste, por lo que es necesario atraer inversiones y diversificar las fuentes y modalidades de capital.

Con respecto a la energía eólica marina, el Sr. Duong dijo que debemos realizar con valentía proyectos piloto para tener proyectos pioneros, ganar experiencia y lecciones para allanar el camino para otros proyectos y asignar corporaciones estatales con experiencia relevante como Petrovietnam para realizar proyectos piloto, sobre esa base, habrá una realidad para desarrollar y replicar.

El director general adjunto de Petrovietnam, Phan Tu Giang, ofrece comentarios sobre el proyecto de ley

Como inversor independiente en proyectos de fuentes de energía, que actualmente representan el 8% de la capacidad instalada total del país, el Sr. Phan Tu Giang, subdirector general del Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam (Petrovietnam), comentó que, dado que las fuentes de energía de bajo costo, como la hidroeléctrica y la de carbón, ya no tienen potencial de desarrollo debido a factores físicos y ambientales, el desarrollo de proyectos de fuentes de energía como la de gas/GNL y la energía eólica marina desempeña un papel importante para asegurar las fuentes. Por lo tanto, es necesario contar con mecanismos de política adecuados para atraer la inversión.

En particular, con la electricidad generada por GNL, se requiere un mecanismo de compra a largo plazo (Qc) para poder planificar la compra de GNL bajo un contrato a largo plazo, ya que el precio de compra a largo plazo es mucho mejor que el de compra a corto plazo. Según los cálculos actuales, el precio de compra a largo plazo puede diferir hasta en un 73 % con un compromiso de compra a largo plazo de tan solo el 20 %, en comparación con el 90 % con un compromiso de compra a largo plazo. Además, la compra a largo plazo también garantiza un suministro estable en momentos de mercado difíciles y volátiles.

Además de eso, la construcción de almacenes portuarios centrales de GNL (LNG Hub) también reducirá significativamente los costos de inversión en construcción; se centrarán las cuestiones relacionadas con la planificación, la inversión y la construcción, ahorrando costos y tiempo.

El inversor Petrovietnam también propuso aumentar la movilización máxima de electricidad a gas natural a nivel nacional, no solo para garantizar la eficiencia de los proyectos de electricidad a gas a nivel nacional, sino también para contribuir a los ingresos del presupuesto nacional provenientes de proyectos upstream. "Si el gas natural a nivel nacional movilizado en 2024 alcanza el 90-100% del volumen de explotación de gas previsto, los ingresos del presupuesto estatal provenientes del gas upstream aumentarán entre 1,75 y 2,14 billones de VND al año. En caso de que se cuente con una fuente de gas adicional en el Bloque B a partir de 2027, si el volumen de gas se moviliza completamente según la capacidad de explotación, el presupuesto estatal recaudará aproximadamente 24 billones de VND al año durante el período de estabilización. Por cada kWh de precio de electricidad a gas a nivel nacional, el estado recauda un total de aproximadamente el 45% del precio unitario de la electricidad", afirmó el Sr. Giang.

En cuanto a los proyectos de energía eólica marina, el Sr. Tran Ho Bac, subdirector general de la Corporación de Servicios Técnicos de Petróleo y Gas de Vietnam (PTSC), compartió su experiencia internacional en la implementación de proyectos de energía eólica marina. Basándose en la experiencia internacional, especialmente en países vecinos, el Sr. Bac propuso políticas para diversificar la inversión, aumentar la descentralización, priorizar la producción de energía eólica marina para la exportación, tanto para resolver el problema de los altos precios de la electricidad como para alcanzar objetivos económicos y ambientales, la creación de empleo y la seguridad marítima, entre otros.

El proyecto de ley dedica un capítulo a las energías renovables, pero no menciona fondos de desarrollo. ¿Debería esta ley institucionalizar el capital de desarrollo y establecer un fondo especializado para el desarrollo de energías renovables de diversas fuentes?, preguntó el delegado Thach Phuoc Binh, subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh.

El delegado Pham Xuan Hoa, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap, expresó su opinión.

El delegado Pham Xuan Hoa, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap, afirmó: "Es necesario un mecanismo para implementar la energía eólica marina de forma piloto. Las empresas estatales deben realizar el proyecto piloto, pero deben contar con un mecanismo de apoyo financiero y asistencia del Estado".

En el taller, los delegados también discutieron muchas cuestiones sobre los mecanismos de precios de la electricidad, los mecanismos del mercado de la electricidad, las políticas de desarrollo de la electricidad en zonas remotas, fronterizas, insulares y con infraestructura difícil, el desarrollo de proyectos de electricidad en paralelo con los objetivos de protección del medio ambiente, etc.

El viceministro de Industria y Comercio, Truong Thanh Hoai, recibió y explicó las opiniones de los delegados y expertos en el taller. Afirmó que la agencia redactora recibirá la máxima retroalimentación con el mayor espíritu de aprendizaje para elaborar el mejor borrador.

Al concluir el taller, el Sr. Ta Dinh Thi enfatizó que se trata de una ley difícil y compleja que requiere tiempo para estudiarla y seguir aportando ideas para completarla. Espera que, en el futuro, siga recibiendo comentarios de los delegados y expertos del organismo redactor, el Ministerio de Industria y Comercio, así como del organismo encargado de la revisión del proyecto, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional. Afirmó que todos los comentarios serán aceptados o explicados, para que, al presentarse a la Asamblea Nacional, se logre el consenso y la máxima calidad.

Mai Phuong - Le Truc

Fuente: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/69437e2e-a14b-44be-962a-82e0ceac958b