La infraestructura digital, los recursos humanos y los hábitos de las personas siguen siendo desafíos

En el marco del programa de trabajo con las localidades para comprender la implementación del funcionamiento del gobierno local de dos niveles, recientemente, la delegación de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología trabajó con los Comités Populares de las provincias de Quang Ngai y Lao Cai.

La delegación de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología trabajó con la provincia de Quang Ngai.

Centrarse en la construcción de un sistema administrativo digital de dos niveles

En la reunión, el Sr. Nguyen Quoc Huy Hoang, subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología de Quang Ngai, dijo que Quang Ngai ha implementado sistemas compartidos para servir al funcionamiento del gobierno local de dos niveles.

Básicamente, las agencias provinciales han implementado sistemas clave, tales como: sistema de correo electrónico oficial; plataforma integrada de intercambio de datos (LGSP); sistema de software de administración y gestión de documentos; sistema de información de liquidación de procedimientos administrativos provinciales; portal de información electrónica provincial; sistema de información de informes provinciales; sistema de videoconferencia provincial; firma digital.

El 100% de los trámites administrativos se verifican, integran, prueban y se proporciona una lista de servicios públicos en línea en el Portal Nacional de Servicios Públicos. Se compilará proactivamente una lista de trámites administrativos que presten servicios públicos en línea y se propondrá una lista de trámites administrativos independientemente de las fronteras administrativas. Se propone reducir en un 30% el tiempo de tramitación de trámites administrativos en el ámbito de las actividades productivas y comerciales.

El Comité Popular Provincial emitió rápidamente decisiones para anunciar la lista y los procedimientos internos para el manejo de los procedimientos administrativos; emitió un Plan de capacitación, fomento y formación profesional para los funcionarios públicos de nivel provincial y comunal para realizar tareas recientemente descentralizadas y delegadas en el campo de estándares, medición y calidad en la provincia.

El Sr. Nguyen Quoc Huy Hoang, subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología de Quang Ngai , informó en la reunión.

En general, la provincia de Quang Ngai ha implementado de forma activa y rápida los importantes sistemas de información compartida que facilitan las operaciones del gobierno local de dos niveles, y han operado de forma prácticamente estable, creando condiciones favorables para la reorganización del gobierno y manteniendo la continuidad de las operaciones administrativas. Sin embargo, la localidad aún enfrenta algunas dificultades.

En cuanto a la infraestructura, especialmente para la prestación de servicios públicos en línea, las instalaciones físicas y los sistemas de maquinaria aún presentan problemas en ocasiones. La mayoría de las computadoras en las comunas son antiguas, lo que dificulta el procesamiento del trabajo. Los recursos del presupuesto local son limitados, lo que dificulta la implementación de soluciones avanzadas de seguridad informática.

Cambiar los hábitos de las personas en el uso de herramientas digitales requiere tiempo y recursos humanos; los recursos humanos en transformación digital en las agencias estatales provinciales aún son limitados y la mayoría de ellos trabajan a tiempo parcial.

La velocidad de procesamiento del Portal Nacional de Atención Pública es lenta y frecuentemente presenta caídas, generando largos tiempos en la recepción y procesamiento de documentos, afectando el avance del trámite del procedimiento administrativo.

Sobre esa base, la provincia de Quang Ngai ha propuesto una serie de soluciones para el futuro, como centrarse en la construcción de un sistema administrativo digital de dos niveles que esté conectado y sincronizado en todo el sistema; actualizar y perfeccionar las bases de datos locales, integrándolas con las bases de datos nacionales; seguir instando y guiando a las comunas, barrios y zonas especiales para organizar fondos de inversión, reemplazar equipos e infraestructura viejos para que el trabajo de manejo de los procedimientos administrativos en los departamentos de ventanilla única en todos los niveles esté más garantizado.

La provincia promueve la conexión y compartición de infraestructura digital; amplía la cobertura de banda ancha (4G, 5G, cable de fibra óptica) en toda la provincia, especialmente en áreas remotas; continúa implementando programas de capacitación, fomentando el conocimiento y la experiencia en transformación digital, tecnología de la información para funcionarios, servidores públicos y empleados públicos de la provincia, y brinda capacitación en habilidades digitales para las personas...

La provincia de Quang Ngai también propuso que las autoridades competentes consideren la posibilidad de emitir políticas para implementar y apoyar equipos de tecnología digital comunitarios en todo el país, y mecanismos para desarrollar la infraestructura de las estaciones BTS.

El grupo de trabajo realizó una encuesta en el Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna de Binh Son, provincia de Quang Ngai.

En cuanto a la implementación de las plataformas digitales, la provincia de Quang Ngai solicitó al Ministerio de Ciencia y Tecnología que inste a los ministerios y sucursales a que pronto publiquen ampliamente la Lista y el plan de implementación de las plataformas digitales nacionales, plataformas digitales compartidas de sectores, campos y regiones para que las localidades tengan una base para la implementación, integración y unificación en un solo sistema compartido para la conveniencia de las bases; continuar prestando atención a la actualización y el perfeccionamiento de los sistemas de información compartidos, la infraestructura y las interfaces de usuario al presentar servicios públicos en línea en el Portal Nacional de Servicio Público para cumplir con el proceso de manejo y sincronización del trabajo y los registros.

Al mismo tiempo, la provincia también solicitó a los ministerios y sucursales que continúen investigando y promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades en el derecho a explotar y utilizar software especializado actualmente administrado y operado por los ministerios y sucursales centrales para ayudar a las localidades a monitorear y supervisar convenientemente el número de registros que surgen y el estado de los registros que se reciben en el software especializado en los Centros de Servicios de la Administración Pública a nivel provincial y comunal.

El grupo de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología respondió, orientó y compartió contenidos específicos directamente relacionados con la autoridad y el alcance de la gestión. Asimismo, compartió y orientó algunos contenidos profesionales relacionados con la implementación de tareas que han sido descentralizadas, delegadas y con autoridad asignada del nivel central al local.

Acompañamiento y apoyo local

En Lao Cai, según el Sr. Nguyen Doat, subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia, la provincia cuenta con 99 comunas, la mayoría de las cuales se encuentran alejadas del centro, lo que dificulta los desplazamientos. Muchas comunas de las tierras altas tienen instalaciones limitadas, y 25 de ellas solo cuentan con una sala de reuniones en línea. El sistema de información de procedimientos administrativos se ha implementado en el 95 % de las comunas, cumpliendo con el requisito mínimo de que cada empleado tenga una computadora para trabajar.

El grupo de trabajo orientó al personal a cargo de la tecnología de la información del Centro de Servicios de Administración Pública Provincial de Lao Cai.

A pesar de los resultados positivos, Lao Cai aún enfrenta numerosas dificultades. En cuanto a infraestructura, la provincia aún cuenta con 23 aldeas sin electricidad; 4 aldeas sin señal; 65 aldeas con interrupciones de señal y 50 aldeas sin internet de banda ancha fija. La infraestructura de tecnologías de la información en muchas comunas sigue siendo deficiente y los equipos son obsoletos, lo que afecta el progreso de la transformación digital y la prestación de servicios públicos en línea.

En cuanto a la concienciación, algunas comunas y distritos aún tienen una comprensión limitada de la innovación, la transformación digital y las startups, lo que genera confusión en la coordinación. Los recursos humanos especializados en ciencia, tecnología, innovación y tecnologías de la información a nivel comunal siguen siendo escasos y débiles; los nuevos cuadros carecen de experiencia práctica.

En cuanto a las políticas, aún faltan documentos de orientación y mecanismos coherentes para fomentar la innovación a largo plazo. Algunas regulaciones sobre licencias de equipos de radiación, aprobación de planes de respuesta a incidentes de radiación, tasas y cargos, etc., son poco claras, lo que dificulta la recepción y tramitación de solicitudes.

En el campo de los estándares de medición de calidad, la tarea de inspección estatal de la medición y gestión de calidad de los bienes se ha asignado al nivel comunal, pero este es un campo nuevo, el personal no ha sido capacitado y no tiene certificados de inspección estatal, por lo que la implementación aún es limitada.

En el ámbito de la propiedad intelectual, la fusión y consolidación de fronteras administrativas conlleva muchos cambios en los propietarios de marcas colectivas, marcas de certificación, indicaciones geográficas, así como mapas de zonas de producción, lo que provoca dificultades en la protección y transferencia de los derechos de propiedad intelectual.

En el campo de la energía atómica, algunas reglamentaciones sobre registros, procedimientos, tarifas y cargos por equipos de radiación, PET/CT, SPECT/CT, rayos X, así como requisitos de diplomas y certificados para trabajadores en radiación, no han sido específicamente orientadas.

Los representantes de las unidades especializadas del Ministerio de Ciencia y Tecnología discutieron directamente y respondieron preguntas específicas sobre el contenido local de la descentralización y delegación de autoridad; al mismo tiempo, orientaron a las localidades en la implementación de regulaciones y procesos profesionales, compartieron experiencias prácticas; y se comprometieron a acompañar y apoyar a las localidades en la implementación del modelo de gobierno de dos niveles para garantizar actividades científicas y tecnológicas fluidas y efectivas.

El Grupo de Trabajo ha registrado y resumido algunos contenidos que van más allá de su autoridad y ha informado a los dirigentes del Ministerio para proponer soluciones.

Ha Linh

Fuente: https://nhandan.vn/ha-tang-so-nhan-luc-va-thoi-quen-nguoi-dan-van-la-thach-thuc-post901110.html