La Ley de Patrimonio Cultural (modificada) fue aprobada por la Asamblea Nacional en la tarde del 23 de noviembre, con 413/422 delegados a favor, incluidos 9 capítulos y 95 artículos, entrando en vigor a partir del 1 de julio de 2025.
Estos cambios innovadores establecen un pensamiento de gestión moderno, desplazando el foco hacia una conservación proactiva y creativa y alineándola estrechamente con los objetivos de desarrollo sostenible, al tiempo que requieren una implementación unificada y drástica en toda la industria.
El reportero del periódico Nhan Dan tuvo una entrevista con la profesora asociada, Dra. Le Thi Thu Hien, directora del Departamento de Patrimonio Cultural (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo), para aclarar las direcciones y tareas clave en la fase de implementación de la Ley.
Profesora asociada, Dra. Le Thi Thu Hien, Directora del Departamento de Patrimonio Cultural (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ).
Reportero: Estimado Director, el 23 de noviembre de 2024, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Patrimonio Cultural de 2024, que sustituye la Ley de 2001 y la Ley de Enmienda de 2009, lo que marca un cambio importante en la gestión estatal del patrimonio. Durante la fase de implementación, ¿qué contenidos priorizará el Departamento de Patrimonio Cultural para que la ley entre en vigor pronto y cumpla con los requisitos de conservación en la nueva situación?
Profesora asociada, Dra. Le Thi Thu Hien - Directora del Departamento de Patrimonio Cultural: La Ley de Patrimonio Cultural consta de 9 capítulos y 95 artículos, un aumento de 2 capítulos y 22 artículos en comparación con la Ley actual (7 capítulos y 73 artículos), que ha institucionalizado plenamente las directrices y políticas del Partido y del Estado sobre cultura y patrimonio cultural, superando y eliminando cuellos de botella institucionales, con nuevos puntos y cambios revolucionarios, afectando profundamente todos los aspectos de la vida cultural, social y económica del país, creando un cambio fundamental en la posición y la fuerza para la causa de gestionar, proteger y promover el valor del patrimonio cultural de todo el país y las localidades, de acuerdo con los requisitos prácticos.
La Ley de Patrimonio Cultural de 2024 se considera un punto de inflexión importante en el proceso de innovación, transformando el pensamiento de "hacer cultura" a "gestión cultural", pasando de la "conservación pasiva" a la "conservación activa, creativa y desarrollo sostenible". Siguiendo la directiva del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, como órgano asesor que asiste en la gestión estatal del patrimonio cultural, el Departamento de Patrimonio Cultural determinó que la Ley aprobada por la Asamblea Nacional no solo contribuye a perfeccionar el marco legal para la gestión, protección y promoción de los valores del patrimonio cultural, sino que también requiere una organización e implementación urgentes y drásticas de las tareas para que la Ley se implemente pronto de manera sincronizada y eficaz, satisfaciendo las necesidades de protección y promoción de los valores del patrimonio cultural en el nuevo contexto.
En primer lugar, centrarse en el desarrollo e implementación sincronizada de documentos que guíen la implementación de la Ley de Patrimonio Cultural de 2024, incluidos 3 Decretos y 3 Circulares, asegurando la concretización de las regulaciones sobre gestión, protección y promoción de los valores patrimoniales; descentralización y delegación de poderes; simplificación de los procedimientos administrativos; al mismo tiempo asegurando la coherencia, viabilidad y sincronización del sistema legal desde el nivel central hasta el local. Al mismo tiempo, el Departamento continúa investigando y asesorando sobre el perfeccionamiento de mecanismos y políticas para crear un corredor legal completo y favorable para la gestión, inventario, restauración, rehabilitación y promoción de los valores patrimoniales y fomentar la participación activa de la sociedad en actividades para proteger y promover los valores del patrimonio cultural, asegurando la coherencia y sincronización con otras disposiciones legales relevantes.
Fortalecer la inspección y la orientación en las labores de inventario, clasificación, reconocimiento y registro del patrimonio cultural en listas nacionales e internacionales; fortalecer la preservación y restauración del patrimonio cultural en riesgo de desaparición y pérdida; al mismo tiempo, implementar políticas de trato preferencial, honrando y apoyando a los artesanos, quienes preservan y difunden los valores del patrimonio cultural. Durante el proceso de implementación, identificar siempre a la comunidad como el sujeto central en la labor de protección y promoción de los valores del patrimonio cultural, respetar siempre la diversidad cultural, promover el diálogo intercomunitario, garantizar la especificidad regional y étnica, de acuerdo con las costumbres y leyes vietnamitas, contribuir al enriquecimiento de la identidad cultural nacional y fortalecer el gran bloque de solidaridad, creando medios de vida estables para la comunidad donde se encuentra el patrimonio.
Mejorar la calidad de los recursos humanos se considera una tarea clave. El Departamento de Patrimonio Cultural se centra en fortalecer la formación y fomentar la cualificación profesional de los funcionarios y empleados públicos, a la vez que renueva la perspectiva de la gestión estatal y la gobernanza cultural. El objetivo es formar una fuerza laboral con la capacidad suficiente, un profundo conocimiento del derecho, la ciencia de la gestión y las prácticas de conservación, para desarrollar integralmente la gestión, la protección y la promoción de los valores del patrimonio cultural en el nuevo período.
La comunicación y difusión de leyes también se utilizan ampliamente en plataformas digitales y medios de comunicación, con el objetivo de concienciar y responsabilizar a toda la sociedad en la protección y promoción del valor del patrimonio cultural. A ello se suma el fortalecimiento de la cooperación internacional, la aplicación de la tecnología digital en la creación de bases de datos nacionales, la digitalización de artefactos y reliquias, y la exhibición del patrimonio en el entorno electrónico.
Reportero: Además de la Ley de Patrimonio Cultural de 2024, existen numerosos documentos importantes, como el Decreto 39/2024/ND-CP, de 16 de abril de 2024, sobre el reglamento de medidas para la gestión, protección y promoción del valor del patrimonio cultural inmaterial en las listas de la UNESCO y la lista del patrimonio cultural inmaterial nacional, o el Decreto 67/2022/ND-CP, de 21 de septiembre de 2022, sobre el reglamento de la autoridad, orden y procedimientos para el establecimiento, evaluación y aprobación de planes y proyectos de conservación, renovación y restauración de reliquias históricas y culturales y lugares paisajísticos. ¿Cuáles considera que son los puntos clave para lograr la coherencia entre estos documentos legales?
Profesora Asociada, Dra. Le Thi Thu Hien, Directora del Departamento de Patrimonio Cultural: En el proceso de asesoramiento sobre el desarrollo de la Ley de Patrimonio Cultural de 2024 y sus documentos rectores, garantizar la coherencia y la sincronización del sistema legal es nuestra máxima prioridad. Esta sincronización se demuestra en dos niveles:
Sincronización en el proceso legislativo: Identificar el objetivo de reformar y perfeccionar el sistema jurídico, basándose en la adopción de normativas pertinentes con una larga trayectoria de aplicación, a fin de resolver a fondo los obstáculos y garantizar la coherencia y la sincronización entre la Ley de Patrimonio Cultural y otras normativas legales pertinentes. Al mismo tiempo, actualizar e internalizar la normativa internacional sobre la protección y promoción del valor del patrimonio cultural, para garantizar la coherencia entre la normativa sobre la protección y promoción del valor de los monumentos y el patrimonio mundial y la normativa sobre la protección del patrimonio cultural inmaterial, las reliquias, las antigüedades, el patrimonio documental, etc.
Sincronizar el trabajo de propaganda y aplicación de la ley: organizar oportunamente la propaganda y difusión de documentos legales en el campo del patrimonio cultural en general y las reliquias en particular; asesorar sobre la emisión del Despacho Oficial No. 4058/BVHTTDL-DSVH de fecha 12 de agosto de 2025 del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo a los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central para guiar la implementación de proyectos para preservar, restaurar y renovar reliquias y obras y proyectos de inversión de acuerdo con las disposiciones del Decreto No. 208/2025/ND-CP del Gobierno.
El Festival del Día de Phu está declarado patrimonio cultural inmaterial nacional. (Foto: TRUONG HUY)
Organizar periódicamente programas de capacitación y desarrollo profesional para mejorar la concienciación y la capacidad de aplicación de la ley para los funcionarios públicos y funcionarios del sector del patrimonio cultural a nivel central y local.
Gracias a los enfoques anteriores, el sistema jurídico sobre el patrimonio cultural en general y las reliquias en particular garantiza básicamente la unidad, la sincronización, la constitucionalidad y la legalidad, creando así condiciones favorables para las actividades de protección y promoción del valor del patrimonio cultural, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, promover la aplicación de la tecnología de la información, la transformación digital, las actividades de servicio, la colaboración público-privada en el campo del patrimonio cultural, etc., y garantizar la armonía entre la conservación y el desarrollo.
Reportero: Uno de los principios fundamentales de la Ley de Patrimonio Cultural de 2024 es fortalecer el papel de la comunidad en la protección, preservación y difusión del patrimonio. Según el Director, ¿qué soluciones se necesitan para movilizar de forma más eficaz la participación comunitaria, especialmente en zonas remotas y de minorías étnicas?
Profesora Asociada, Dra. Le Thi Thu Hien, Directora del Departamento de Patrimonio Cultural: La Ley de Patrimonio Cultural de 2024 fortalece considerablemente el papel de los sujetos del patrimonio cultural inmaterial en las actividades de protección y promoción de su valor. Esto se refleja claramente en las disposiciones relativas a la propiedad del patrimonio cultural inmaterial, su inventario, identificación, práctica y transmisión. La Ley también estipula claramente el ejercicio de los derechos y responsabilidades de los sujetos del patrimonio cultural inmaterial en la aplicación de los principios de práctica, gestión, protección y promoción de su valor.
Ejemplos específicos de principios en la gestión, protección y promoción del valor del patrimonio cultural inmaterial, como: "Respetar los derechos de los sujetos y artesanos del patrimonio cultural inmaterial al decidir sobre los elementos que deben protegerse y la forma y el nivel de promoción del patrimonio cultural; determinar los riesgos e impactos que amenazan la existencia y elegir soluciones para proteger el patrimonio cultural" (artículo 6); o como en el artículo 7 sobre política estatal, la Ley estipula: "Proteger y promover el valor del patrimonio cultural en las zonas de minorías étnicas y montañosas, fronterizas e insulares, con especial prioridad a la protección y promoción del valor del patrimonio cultural de las minorías étnicas con muy poca población y de las minorías étnicas en riesgo de perder sus valores culturales étnicos".
En el espíritu de las disposiciones de la Ley de Patrimonio Cultural relacionadas con el papel del sujeto del patrimonio cultural, la protección y promoción del valor del patrimonio cultural inmaterial de las minorías étnicas asociadas con la participación del sujeto del patrimonio cultural inmaterial se refleja en todas las actividades y medidas para gestionar, proteger y promover el valor del patrimonio cultural inmaterial, centrándose en tareas y soluciones tales como: fortalecer el trabajo de inventariado, identificación y registro del patrimonio cultural inmaterial con la participación de la comunidad; abrir clases para enseñar patrimonio cultural inmaterial dentro y fuera de la comunidad con la participación de artesanos y profesionales; realizar actividades para honrar a los artesanos y practicantes del patrimonio cultural inmaterial; organizar festivales, actuaciones y prácticas del patrimonio cultural inmaterial; Vincular la gestión, protección y promoción de los valores del patrimonio cultural inmaterial con los programas, planes, proyectos y esquemas de desarrollo económico y social local para mejorar la vida espiritual y material y los medios de vida de los propietarios del patrimonio.
Reportero: En el contexto en que muchos patrimonios están bajo presión por la urbanización, el cambio climático y los cambios en la vida contemporánea, ¿cómo orienta el Departamento de Patrimonio Cultural el trabajo de protección del patrimonio para armonizar la exigencia de preservar los valores originales y la necesidad de desarrollo socioeconómico en las localidades?
Profesora Asociada, Dra. Le Thi Thu Hien, Directora del Departamento de Patrimonio Cultural: En el contexto de la presión que el patrimonio cultural ejerce sobre él debido a la urbanización, el cambio climático y los fuertes cambios en la vida contemporánea, siempre tenemos presente que la conservación y el desarrollo no son dos polos opuestos, sino dos factores simbióticos que se apoyan mutuamente en pos del desarrollo sostenible. Por lo tanto, el Departamento de Patrimonio Cultural, como órgano asesor que asiste al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo en la gestión estatal del patrimonio cultural, ha implementado las siguientes soluciones:
Completar el sistema de documentos legales sobre patrimonio cultural, eliminar obstáculos y crear un avance institucional y mecanismos propicios para preservar y promover el valor del patrimonio cultural, vinculado al desarrollo socioeconómico y al desarrollo turístico sostenible. La Ley de Patrimonio Cultural de 2024 (artículos 28, 29 y 30) y el Decreto Gubernamental n.º 208/2025/ND-CP, de 17 de julio de 2025 (artículos 43, 44 y 45), han garantizado la coherencia y la sincronización con las disposiciones de la ley de inversión, inversión pública, construcción y otras disposiciones legales pertinentes, estableciendo claramente la autoridad, el orden y los procedimientos para emitir opiniones sobre la ejecución de proyectos de inversión en construcción, obras y viviendas individuales que realicen actividades dentro y fuera del área de protección de reliquias, fuera de la zona de amortiguamiento del área de patrimonio mundial.
En particular, basándose en las recomendaciones de ICOMOS y la UNESCO sobre el perfeccionamiento de la integración del mecanismo de evaluación del impacto patrimonial, el Departamento de Patrimonio Cultural ha aconsejado al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo que internalice y perfeccione proactivamente los documentos legales relacionados con la evaluación de los impactos del patrimonio mundial en la Ley de Patrimonio Cultural (Punto b, Cláusula 1, Artículo 29) y el Decreto No. 208/2025/ND-CP de fecha 17 de julio de 2025 del Gobierno (Artículo 42). Estas regulaciones tienen como objetivo garantizar la implementación de proyectos de inversión, la construcción de obras, el uso de áreas marinas para llevar a cabo la explotación y el uso de los recursos marinos, realizar actividades socioeconómicas en áreas de patrimonio mundial, zonas de amortiguamiento de áreas de patrimonio mundial, cumplir con los requisitos de protección ambiental, prevenir, controlar y evaluar los factores que afectan al patrimonio mundial de acuerdo con las regulaciones y directrices de la UNESCO.
- Mejorar la calidad de la evaluación de la planificación, proyectos de preservación, restauración, rehabilitación y promoción de los valores reliquia.
- Fortalecer la inspección y el control de la aplicación de la ley en la gestión, protección y promoción de los valores del patrimonio cultural; detectar y prevenir con prontitud los actos de usurpación de las reliquias, manejar o recomendar un manejo estricto de acuerdo con las regulaciones para las organizaciones e individuos con infracciones.
Al combinar estrechamente un marco legal claro, la aplicación apropiada de los conjuntos de herramientas y directrices de evaluación del impacto del patrimonio mundial de la UNESCO y los mecanismos regulares de inspección y monitoreo, el Departamento de Patrimonio Cultural cree que en el futuro, el problema de armonizar la conservación y promoción de los valores del patrimonio cultural se resolverá gradualmente, a fin de satisfacer las necesidades de desarrollo socioeconómico sostenible de las localidades con reliquias y patrimonios mundiales.
Reportero: Al mirar atrás a más de 20 años de implementación de la Ley de Patrimonio Cultural de 2001 y la Ley de Enmienda de 2009, según el Director, ¿cuál es la lección más importante para construir políticas de patrimonio cultural en el nuevo período, para despertar la fortaleza cultural y hacer contribuciones prácticas al desarrollo nacional?
Profesora Asociada, Dra. Le Thi Thu Hien, Directora del Departamento de Patrimonio Cultural: Tras más de dos décadas de implementación de la Ley de Patrimonio Cultural de 2001 y la Ley de Enmiendas y Complementos de 2009, se puede afirmar que el patrimonio cultural siempre ha sido uno de los pilares fundamentales de la identidad nacional y la fortaleza espiritual. Sin embargo, en la nueva etapa de desarrollo, con un contexto de profunda integración, una sólida transformación digital y la necesidad de fortalecer la fortaleza interna nacional, necesitamos una nueva forma de concebir el patrimonio cultural. Por lo tanto, la Ley de Patrimonio Cultural de 2024 se basa en la lección más importante:
El patrimonio cultural debe ser reconocido como un recurso de desarrollo nacional: debe gestionarse con pensamiento moderno, con políticas basadas en el sistema de valores vietnamita y con mecanismos para movilizar la participación de toda la sociedad.
A partir de esa lección central, se identifican algunas orientaciones clave en la política de patrimonio cultural del nuevo período, que es también el espíritu de la Ley de Patrimonio Cultural de 2024, como sigue:
En primer lugar, priorizar a la comunidad: La nueva ley enfatiza el papel de la comunidad como sujeto en la preservación y promoción del patrimonio cultural; considerándola no solo como "beneficiaria", sino también como "cocreadora". La política debe despertar la energía cultural de la gente, creando un entorno donde cada ciudadano se sienta orgulloso, participe y sea creativo a partir del patrimonio cultural.
En segundo lugar, abordar la gestión del patrimonio según los estándares internacionales: La Ley de Patrimonio Cultural de 2024 ha adoptado un enfoque integral, basado en un marco de gestión moderno: transparencia en los procesos, estandarización de bases de datos, aumento de la responsabilidad de las entidades gestoras y mejora de la capacidad profesional. Este es un paso necesario para la protección sostenible del patrimonio y su cumplimiento con las convenciones de la UNESCO, de la que Vietnam es miembro.
En tercer lugar, vincular la conservación con el desarrollo sostenible: Un objetivo importante de la Ley de Patrimonio Cultural de 2024 es convertir el patrimonio en un recurso para el desarrollo socioeconómico, especialmente el turismo cultural, la industria cultural y la economía creativa, pero bajo el principio de no dañar su valor original. El desarrollo debe ser controlado, planificado y basado en una evaluación de impacto completa.
En cuarto lugar, promover la transformación digital y la ciencia y la tecnología: La Ley de Patrimonio Cultural de 2024 establece normas más claras sobre la digitalización del patrimonio, la creación de registros electrónicos, la inteligencia artificial para la identificación de valores y la gestión de datos nacionales sobre el patrimonio cultural. Esta es una herramienta que nos permite proteger mejor y ampliar el acceso público, especialmente para las generaciones más jóvenes.
En quinto lugar, ampliar la cooperación internacional y fortalecer la posición de Vietnam: Tras 20 años de experiencia, se ha demostrado que la cooperación internacional es la vía más rápida para acceder a nuevos conocimientos, nuevas tecnologías y estándares avanzados. La Ley de Patrimonio Cultural de 2024 crea un canal legal para que participemos más activamente en la red mundial de patrimonio cultural, a la vez que promueve la imagen de Vietnam como un país responsable, proactivo y creativo en la protección del patrimonio cultural.
El 22 de noviembre de 2023 en París, Francia, en el marco de la 24ª Asamblea General de los Estados Miembros de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (Convención del Patrimonio Mundial), Vietnam fue elegido miembro del Comité del Patrimonio Mundial para el período 2023-2027.
En resumen, la lección más importante para elaborar políticas de patrimonio cultural en el nuevo período es pasar del pensamiento gerencial al pensamiento de creación y desarrollo; del enfoque administrativo al enfoque basado en valores; de la conservación individual a la gestión de los ecosistemas del patrimonio cultural.
Con ese espíritu, la Ley de Patrimonio Cultural de 2024 es un paso estratégico que demuestra la determinación del Gobierno de despertar la fortaleza cultural, promover el valor del patrimonio cultural como un recurso blando de la nación, contribuir a construir una cultura vietnamita avanzada imbuida de identidad nacional y promover el desarrollo sostenible del país.
Reportero: ¡Muchas gracias, Director!
HOAI JUE
Fuente: https://nhandan.vn/he-thong-chinh-sach-moi-va-yeu-cau-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-di-san-post925507.html
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