Modificación de la Resolución 98: Dar más poder a Ciudad Ho Chi Minh para convertirse en la megaciudad líder del Sudeste Asiático

Se propone modificar la Resolución 98 para abrir mecanismos superiores, aumentar la atracción de inversiones y empoderar a Ciudad Ho Chi Minh para que haga un gran avance después de la fusión, hacia convertirse en una superciudad.

Ciudad Ho Chi Minh está construyendo un centro financiero internacional y necesita tener mecanismos para adaptarse a nuevos espacios - Foto: VAN TRUNG

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional acaba de comentar y acordar presentar a la Asamblea Nacional para su aprobación un proyecto de resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 98 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh en la 10ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

La resolución tiene como objetivo continuar perfeccionando la base legal, garantizar mecanismos y políticas especiales, superiores, factibles y más efectivos, satisfacer los requisitos urgentes para atraer inversionistas estratégicos, movilizar recursos nacionales y extranjeros para la inversión y el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh después de la fusión.

Más importante aún, es necesario superar las dificultades, obstáculos y deficiencias que surgen en la implementación de la Resolución 98 para construir y desarrollar Ciudad Ho Chi Minh como la metrópolis más grande del Sudeste Asiático con la posición y el papel de locomotora líder, núcleo y motor de crecimiento de las regiones del Sudeste y Sudoeste.

Centrarse en dos grandes grupos de mecanismos y políticas

El presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, afirmó que la enmienda a la Resolución 98 creará un nuevo corredor institucional lo suficientemente sólido como para que Ciudad Ho Chi Minh se desarrolle como pionera en el contexto de la expansión del espacio urbano tras la fusión. Según él, Ciudad Ho Chi Minh no solo aumentará su superficie y población, sino que también fortalecerá su papel y posición, aspirando a formar parte del grupo de las 100 mejores ciudades del mundo.

Según Mai, esta revisión de la resolución se centra en dos grandes grupos de mecanismos y políticas, en los que se amplía significativamente la política de atracción de inversores estratégicos.

El proyecto permite a Ciudad Ho Chi Minh seleccionar e incentivar con flexibilidad proyectos de gran envergadura, priorizando hasta 11 grupos de sectores, como turismo, complejos turísticos de lujo, atención médica especializada, cultura y deportes, medio ambiente, logística, infraestructura urbana y proyectos en zonas francas (ZLC). El límite de capital para proyectos oscila entre 2.000 y 75.000 billones de VND.

Los criterios para determinar a los inversores estratégicos también se han reformado con un enfoque más práctico, eliminando los requisitos de capital social y activos totales, y priorizando la evaluación del ratio de capital y la capacidad de movilización de capital. Los inversores estratégicos disfrutarán de fuertes incentivos fiscales, actividades de I+D y mecanismos flexibles de desembolso, factores que ayudan a Ciudad Ho Chi Minh a aumentar su competitividad para atraer grandes corporaciones.

El avance más importante es la política sobre las Zonas Francas. Anteriormente, debía presentarse al Primer Ministro, pero ahora Ciudad Ho Chi Minh tiene la facultad de decidir sobre el establecimiento, la expansión, el ajuste de los límites y la reglamentación de los procedimientos para el establecimiento de las Zonas Francas. El modelo de gestión integral asigna a la Junta de Administración de la Zona Franca de Exportación - Parque Industrial la responsabilidad de asumir funciones tanto de administración pública como de apoyo empresarial, lo que contribuye a agilizar significativamente el proceso de inversión.

La FTZ también aplica un mecanismo de tierras flexible, que permite asignar o arrendar tierras sin subasta para proyectos en la zona; al mismo tiempo, existen excelentes incentivos en el impuesto a la renta corporativa y en el impuesto a la renta personal para expertos, científicos y trabajadores de alta calidad.

Con estos mecanismos se espera que la ZLC se convierta en un espacio para probar nuevas instituciones, acercando a Ciudad Ho Chi Minh a su objetivo de convertirse en un centro financiero, comercial y logístico regional.

Con la escala de una megaciudad, Ciudad Ho Chi Minh necesita un marco institucional más flexible y sólido para generar un impulso innovador. Por lo tanto, la modificación de la Resolución 98 se vuelve urgente, abriendo un nuevo corredor legal para modelos económicos dinámicos y creativos.

Presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai

Creación de condiciones para el desarrollo de un centro financiero internacional en Ciudad Ho Chi Minh

El delegado Hoang Van Cuong, de Hanói, explicó que la Resolución 98 de 2023 emitió un mecanismo especial para Ciudad Ho Chi Minh, pero que hasta la fecha la ciudad ha cambiado su organización territorial. Además, Ciudad Ho Chi Minh está construyendo un centro financiero internacional, por lo que se necesitan mecanismos para adaptarse a nuevos espacios como Vung Tau o la zona de Binh Duong.

"Al expandirse el espacio de esta manera, aumentará el espacio para el desarrollo urbano y el desarrollo de obras concentradas. Por lo tanto, la política de movilización de recursos para la inversión y el desarrollo también debe cambiar. En particular, la política de aprovechar los fondos de infraestructura y terrenos para movilizar recursos del suelo e invertirlos en el desarrollo de obras públicas", afirmó el Sr. Cuong.

Según el Sr. Cuong, Ciudad Ho Chi Minh se está expandiendo a zonas como Vung Tau, donde existen conexiones internacionales, puertos y centros financieros internacionales. Por lo tanto, los intercambios internacionales de Ciudad Ho Chi Minh son ahora muy amplios.

"Con condiciones de intercambio tan amplias, creo que la propuesta de crear ZLC movilizará al máximo la inversión extranjera y aumentará la conexión entre inversores nacionales e internacionales de forma más rápida y estrecha, sin necesidad de intermediarios. Es necesario un mecanismo verdaderamente superior y preferencial, pero también un mecanismo de gestión riguroso que distinga claramente entre las ZLC y las zonas comerciales nacionales", sugirió el Sr. Cuong.

El delegado Nguyen Hai Nam, miembro permanente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, dijo que cuando Ciudad Ho Chi Minh necesita movilizar un enorme recurso adicional de 1,8 billones de dongs, equivalente a 8-12 mil millones de dólares estadounidenses al año, requiere soluciones innovadoras, incluido el establecimiento de zonas de libre comercio para atraer recursos de inversión.

Según el Sr. Nam, el punto destacable son las políticas propuestas, como el establecimiento de un marco jurídico completo para el modelo de ZLC, incluyendo ubicación, estructura del área funcional, mecanismo de gestión, autoridad, política de tierras, incentivos a la inversión, simplificación de procedimientos administrativos y mecanismo aduanero especial.

Esta adición tiene como objetivo crear un espacio institucional único y destacado para las Zonas de Libre Comercio de la ciudad de Ho Chi Minh, similares a Hai Phong y Da Nang, para atraer inversiones de alta calidad, desarrollar servicios modernos y promover la innovación.

El Sr. Nam afirmó que, para implementar eficazmente este modelo, es necesario promover la descentralización, la delegación de autoridad y aumentar la autorresponsabilidad. Muchas de las regulaciones del proyecto de resolución sobre este contenido son condiciones fundamentales para una descentralización efectiva, lo que ayuda a la ciudad a decidir proactivamente sobre los aspectos relacionados con la planificación, la gestión, la asignación de tierras y la atracción de inversores de forma más conveniente.

Junto con ello, el Sr. Nam dijo que es necesario aumentar la responsabilidad asociada a la supervisión central en la implementación de la construcción de este modelo.

"Cuando una ciudad en desarrollo dinámico se asocia con una Zona Franca en pleno desarrollo, que atrae a numerosos inversores, el flujo de mercancías es regular y continuo, el mecanismo operativo es transparente, atractivo y garantiza la eficiencia de la inversión, se promoverán los recursos óptimos de la megaciudad tras la fusión", afirmó el Sr. Nam.

Ciudad Ho Chi Minh funciona como una ciudad regional inteligente

Tras la fusión, el Sr. Phan Van Mai afirmó que Ciudad Ho Chi Minh ya no es una ciudad administrativa convencional, sino que debe operar como una ciudad regional inteligente, donde el gobierno esté fuertemente descentralizado, organizado de forma eficiente y opere con flexibilidad sobre una plataforma de datos y tecnología. Por lo tanto, Ciudad Ho Chi Minh necesita establecer un modelo de gobernanza propio de una megaciudad con su propio marco legal, adecuado a su población, economía y nivel de conectividad regional.

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Fuente: https://tuoitre.vn/sua-nghi-quyet-98-trao-them-quyen-de-tp-hcm-but-pha-thanh-sieu-do-thi-hang-dau-dong-nam-a-20251126085712791.htm