El Ministro de Ciencia y Tecnología , Nguyen Manh Hung, autorizado por el Primer Ministro, presentó el Proyecto de Ley sobre Inteligencia Artificial.
Equilibrio entre gestión y desarrollo, poniendo a las personas en el centro
Al presentarlo ante la Asamblea Nacional, el Ministro Nguyen Manh Hung dijo que el proyecto de Ley sobre Inteligencia Artificial consta de 8 capítulos con 36 artículos, construidos en el espíritu de una ley marco, concisa pero flexible, asegurando la plena institucionalización de las principales políticas y orientaciones del Partido y el Estado en ciencia , tecnología, innovación y transformación digital, especialmente el espíritu de la Resolución No. 57-NQ/TW sobre avances en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional.
El Ministro enfatizó que la Ley de Inteligencia Artificial prioriza a las personas, con el principio supremo de que la IA sirve a las personas, no las reemplaza; las personas supervisan la IA en decisiones importantes. La Ley exige garantizar la transparencia, la responsabilidad y la seguridad durante todo el ciclo de vida del sistema de IA, definiendo claramente las responsabilidades legales de los sujetos: desarrolladores, proveedores, implementadores y usuarios.
La ley también se centra en el desarrollo de la infraestructura intelectual de Vietnam, los modelos lingüísticos de las minorías étnicas vietnamitas, la exigencia del uso de IA en los servicios públicos y en la infraestructura nacional, la promoción de la IA verde, entornos sandbox para empresas emergentes de IA, incentivos fiscales, fondos de inversión en IA y vales para apoyar la comercialización.
En cuanto a la filosofía de gobernanza, el Ministro afirmó que la gestión de la IA no consiste en "inventar una filosofía completamente nueva", sino en heredar la forma en que los humanos gestionan la inteligencia humana: gestionando la información mediante la educación y la información formal; gestionando el proceso de toma de decisiones mediante leyes, ética y estándares profesionales; gestionando los resultados, el comportamiento y las consecuencias mediante sanciones, supervisión social y responsabilidades claras. Con la IA, el Estado gestionará los datos de entrada mediante leyes de datos y protección de datos personales; gestionará los modelos mediante la evaluación de riesgos y pruebas independientes; y gestionará los resultados mediante estándares de seguridad, mecanismos de postauditoría y las sanciones correspondientes.
El ministro Nguyen Manh Hung también afirmó que el proyecto de Ley de IA se elaboró con el objetivo de incorporar selectivamente la experiencia internacional. A nivel mundial, solo la UE, Corea del Sur y Japón han promulgado leyes sobre IA. Vietnam ha optado por un enfoque de compromiso: el nivel de garantía de seguridad es superior al nivel básico de Corea del Sur, pero más sencillo, con menos procedimientos que la UE; al mismo tiempo, promueve un desarrollo sólido como el de Japón. La ley está diseñada para ser breve, de unas 20 páginas, y se centra en los principios y el marco de gobernanza, mientras que el Gobierno estipulará las regulaciones técnicas y detalladas mediante un decreto para garantizar la flexibilidad en el contexto de la rápida evolución tecnológica.
Al destacar el papel estratégico de la inteligencia artificial, el Ministro afirmó que la IA es la tecnología clave de la Cuarta Revolución Industrial, determinante de la competitividad y la velocidad del desarrollo nacional. Por lo tanto, la pronta promulgación de la Ley de IA es fundamental para que Vietnam la desarrolle de forma proactiva y sistemática, atraiga inversiones y garantice la seguridad y la soberanía digital nacional.
Panorama de la X Sesión, XV Asamblea Nacional.
Aclarar la gestión de riesgos y los mecanismos de pruebas controladas
En la sesión de debate, muchos diputados de la Asamblea Nacional valoraron altamente los esfuerzos de preparación del Gobierno y del organismo encargado de redactar el proyecto, y se centraron en ofrecer comentarios sobre contenidos clave: gestión de riesgos, mecanismo de pruebas controladas (sandbox), responsabilidad jurídica y protección humana.
El delegado Hoang Minh Hieu (delegación de Nghe An) afirmó que la IA es un campo muy nuevo, relacionado con numerosas industrias y sectores. Si solo se basa en el marco legal actual, es imposible crear las condiciones adecuadas para el desarrollo de la IA. Según él, el objetivo principal del mecanismo de pruebas controladas es eliminar las barreras legales que obstaculizan los modelos de IA, permitiendo pruebas limitadas para recopilar datos que demuestren su eficacia, promoviendo así una reforma regulatoria a largo plazo. Este enfoque es coherente con el pensamiento legislativo actual: «Las instituciones deben dar el primer paso para allanar el camino hacia el desarrollo».
Los delegados sugirieron que las regulaciones sobre los entornos sandbox deberían considerarse el foco del marco legal sobre IA, aclarando el alcance de la exención y la reducción de las obligaciones de cumplimiento para las organizaciones e individuos que participan en las pruebas, evitando limitarse al alcance exclusivo de la Ley de IA sin tomar en cuenta las leyes relacionadas.
Tras reconocer los esfuerzos y la determinación del Gobierno y del Comité de Redacción en la cuidadosa preparación y presentación a la Asamblea Nacional del proyecto de Ley de Inteligencia Artificial, la delegada Trinh Thi Tu Anh (delegación de Lam Dong) afirmó que este es un paso pionero que convierte a Vietnam en uno de los primeros países del mundo en contar con un marco legal independiente para este campo tecnológico de vanguardia. Esto no solo demuestra sensibilidad y adaptación a las tendencias actuales, sino que también contribuye a posicionar a Vietnam en el panorama digital global, fomentando una mentalidad proactiva al ingresar al principal mercado tecnológico mundial. La delegada Trinh Thi Tu Anh afirmó que es necesario centrarse en el análisis del concepto de "violación intencional" en el contexto de la tecnología de IA de "caja negra". Esto se debe a que, a diferencia del software tradicional, en muchos casos la IA puede tomar decisiones erróneas que ni siquiera el desarrollador puede prever, debido a la incertidumbre del algoritmo. Se trata de un riesgo tecnológico, no de una voluntad humana subjetiva.
Para brindar tranquilidad a las empresas al innovar, los delegados sugirieron añadir regulaciones en la siguiente dirección: Los incidentes derivados de errores técnicos imprevistos o incertidumbres algorítmicas, si las empresas han seguido los procedimientos de seguridad adecuados, no se considerarán infracciones intencionales. Este enfoque facilita el equilibrio entre el fomento de la experimentación y la protección de los usuarios.
El delegado Nguyen Hoang Bao Tran (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que el Artículo 22 sobre el mecanismo de pruebas controladas actualmente solo se limita a estipular principios, sin describir claramente el modelo operativo. Según el delegado, para que el entorno de pruebas sea verdaderamente eficaz, es necesario: definir claramente el alcance y el tipo de actividades que se probarán; no todas las soluciones de IA necesitan un entorno de pruebas; este solo debe aplicarse a modelos con alto riesgo e impacto; y especificar con mayor precisión las responsabilidades y el proceso de coordinación entre los organismos de gestión, las empresas y las partes que participan en las pruebas.
Delegados asistentes a la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.
Sentando las bases para una gobernanza de la IA centrada en el ser humano y orientada al futuro
Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, calificó esta ley como pionera, fundamental para la competitividad nacional en las próximas décadas. Destacó que la Asamblea Nacional aborda la inteligencia artificial con el espíritu de "sin miedo, pero sin subjetividad", priorizando siempre a las personas.
Según el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, la Ley de Inteligencia Artificial debe ser, ante todo, para los humanos, dirigida a ellos y protegerlos. Basándose en el poder computacional de la IA, solo los humanos pueden "dar vida a los valores humanos" y diseñar un marco legal para que todas las aplicaciones de la IA sirvan a los intereses de la comunidad, no creen nuevas desigualdades en la sociedad ni perjudiquen a los grupos vulnerables.
Al concluir la sesión de debate, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno, al Ministerio de Ciencia y Tecnología y a las agencias pertinentes que estudien con urgencia y seriedad, absorban completamente y expliquen exhaustivamente las opiniones de los delegados, asegurando: La coherencia y uniformidad del proyecto de Ley de IA con el sistema legal actual; Sólo estipular principios bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, encomendar al Gobierno especificar detalles para una gestión flexible, armonizar el control de riesgos y promover el desarrollo; Poner a las personas en el centro, garantizar el orden social y la seguridad, la ciberseguridad, la privacidad y la compatibilidad con los tratados internacionales pertinentes...
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Fuente: https://mst.gov.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-dat-con-nguoi-o-vi-tri-trung-tam-197251127191513632.htm
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