Nueva normativa sobre normas de clasificación de unidades administrativas

El Gobierno acaba de emitir el Decreto 307/2025/ND-CP que regula la clasificación de las unidades administrativas.

La ciudad de Hanoi es una unidad administrativa especial a nivel provincial.

Tras la fusión y ordenación de las unidades administrativas de 2025, el tamaño del área y la población de muchas localidades han cambiado radicalmente, superando con creces los antiguos estándares de clasificación. Por consiguiente, el Gobierno emitió el Decreto n.º 307/2025/ND-CP con nuevas normas sobre la clasificación de las unidades administrativas.

Tipo de unidad administrativa

Según las nuevas reglamentaciones, Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh son unidades administrativas especiales de nivel provincial; las restantes ciudades administradas centralmente son unidades administrativas de nivel provincial de tipo I.

Las provincias se dividen en tres tipos: tipo I, tipo II y tipo III.

Las comunas se dividen en tres tipos: tipo I, tipo II y tipo III.

Los barrios y zonas especiales se dividen en cuatro tipos: tipo especial, tipo I, tipo II y tipo III.

4 criterios para clasificar las unidades administrativas

El Decreto estipula que la clasificación de las unidades administrativas se realiza mediante el método de puntuación. La puntuación de clasificación de la unidad administrativa es la puntuación total obtenida según los criterios de clasificación, hasta un máximo de 100 puntos, y los puntos de prioridad (si los hubiere). La puntuación de cada criterio se redondea a dos decimales.

Los criterios para clasificar las unidades administrativas incluyen: criterios sobre el tamaño de la población; criterios sobre el área natural; criterios sobre las condiciones de desarrollo socioeconómico; y criterios específicos.

El Decreto establece claramente que en caso de que un criterio se alcance a un nivel que sea elegible para puntos adicionales, los puntos adicionales se calcularán como un porcentaje de la diferencia en comparación con el nivel que es elegible para puntos adicionales para ese criterio.

Los barrios y zonas especiales se clasifican como especiales cuando tienen una puntuación total de 90 puntos o más (excluidos los puntos de prioridad), tienen una gran población y área natural y cumplen los criterios de prioridad de acuerdo con las regulaciones.

Una unidad administrativa se clasifica como Tipo I cuando su puntaje total es de 75 puntos o más, con excepción de los barrios y zonas especiales que se clasifican como especiales.

Una unidad administrativa se clasifica como tipo II cuando su puntaje total es de 60 puntos a menos de 75 puntos.

Las unidades administrativas que obtienen una puntuación inferior a 60 puntos se clasifican en la categoría III.

Criterios de clasificación y método de puntuación para la clasificación de unidades administrativas

El Decreto estipula claramente los criterios de clasificación y cómo calcular el puntaje de clasificación de las unidades administrativas de provincias, comunas, distritos y zonas especiales.

Específicamente para las unidades administrativas provinciales, el Decreto estipula los criterios de clasificación y cómo calcular los puntajes de clasificación de la siguiente manera:

1- Tamaño de la población:

a) Las provincias con 2.000.000 de habitantes o menos reciben 10 puntos; para las provincias con más de 2.000.000 de habitantes, por cada 60.000 habitantes adicionales, se dan 0,5 puntos adicionales, pero no más de 25 puntos;

b) Las provincias montañosas aplicarán la tasa del 75% señalada en el punto a.

2- El área natural de 8.000 ^km2 o menos se contabiliza con 10 puntos, por encima de 8.000 ^km2 , por cada 200 ^km2 adicionales se contabilizan 0,5 puntos, pero no más de 25 puntos.

3- Condiciones para el desarrollo socioeconómico:

a) La tasa de regulación de los ingresos divididos en el presupuesto central es del 10% o menos, lo que se calcula como 8 puntos; por encima del 10%, cada 1% adicional se calcula como 0,25 puntos adicionales, pero sin exceder los 10 puntos.

En caso de que no exista una proporción que regule los ingresos divididos entre el presupuesto central, si los ingresos del presupuesto local disfrutados según la descentralización en comparación con el total de los gastos del saldo del presupuesto local son 50% o menos, se contabilizarán 3 puntos; por encima del 50%, por cada 5% adicional, se contabilizarán 0,5 puntos, pero no más de 8 puntos.

b) La proporción de la industria, la construcción y los servicios en la estructura económica del 70% o menos se computa como 1 punto; por encima del 70%, por cada 5% adicional se computan 0,5 puntos, pero no más de 3 puntos;

c) Una tasa de crecimiento económico del 7% o menos se cuenta como 1 punto; por encima del 7%, cada 0,5% adicional se cuenta como 0,25 puntos, pero no más de 3 puntos;

d) La tasa de mano de obra no agrícola de 60% o menos se contabiliza como 1 punto; por encima de 60%, por cada 5% adicional se contabilizan 0,5 puntos, pero no más de 3 puntos;

d) La tasa promedio de crecimiento de la productividad laboral de la provincia de 5% o menos se cuenta como 1 punto; por encima del 5%, por cada 0,5% adicional, el número de puntos se cuenta como 0,5, pero no más de 3 puntos;

e) El ingreso per cápita desde el nivel promedio nacional hacia abajo se computa como 2 puntos; por encima del nivel promedio nacional, por cada 5% adicional, se computan 0,25 puntos adicionales, pero no más de 3 puntos;

g) La tasa de la fuerza de trabajo en edad de seguro social inferior a la tasa media nacional se computa como 2 puntos; por encima de la tasa media nacional, por cada 5% adicional se computan 0,5 puntos, pero no más de 3 puntos;

h) La tasa de hogares pobres según el estándar de pobreza multidimensional a partir del nivel promedio nacional o superior se calcula en 2 puntos; por debajo del nivel promedio nacional, por cada disminución del 0,5%, se calcula 0,25 puntos adicionales, pero no más de 3 puntos;

i) La tasa de población que utiliza agua limpia que cumple con los estándares de la provincia a partir del nivel promedio nacional o superior se contabiliza como 2 puntos; por cada 1% por encima del promedio nacional se contabilizan 0,5 puntos adicionales, pero no más de 3 puntos;

k) Estar en la lista de las 10 provincias y ciudades de administración central con mayor puntuación del país, publicada por el Ministerio del Interior, con un Índice de Satisfacción Popular con los servicios de las entidades estatales de nivel provincial durante el año inmediatamente anterior al año del informe se cuenta como 3 puntos; estar en la lista de las 10 provincias y ciudades siguientes se cuenta como 2 puntos; las provincias restantes se cuentan como 1 punto.

l) La tasa de expedientes de procedimientos administrativos tramitados a través de servicios públicos en línea a nivel promedio nacional o inferior se computa como 2 puntos; por encima del promedio nacional, por cada 2% adicional, se computan 0,25 puntos adicionales, pero no más de 3 puntos.

4- Factores específicos:

a) Si entre el 20% y el 30% de la población son minorías étnicas, se cuenta 1 punto; si son más del 30%, por cada 5% adicional se cuentan 0,25 puntos, pero no más de 2 puntos;

b) del 10% al 20% de las unidades administrativas a nivel comunal directamente bajo el control directo de la frontera nacional en tierra se cuentan como 1 punto; por más del 20%, por cada 10% adicional, se cuentan 0,5 puntos, pero no más de 2 puntos.

c) Tener un monumento nacional especial o un patrimonio reconocido por la UNESCO, estando inscrito se contabiliza como 1 punto.

d) 80 unidades administrativas de nivel comunal o menos se cuentan como 2 puntos; por cada 5 unidades administrativas de nivel comunal adicionales se cuentan como más 0,25 puntos, pero no más de 5 puntos.

Autoridad para decidir sobre la clasificación de las unidades administrativas

El Decreto establece claramente que el Ministro del Interior decide reconocer la clasificación de las unidades administrativas provinciales y de distrito y de las zonas especiales de tipo especial.

El Presidente del Comité Popular Provincial decide clasificar las unidades administrativas de nivel comunal, excepto en los casos especificados anteriormente.

El Decreto entra en vigor el 27 de noviembre de 2025.

Fuente: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh.html