En la reciente petición de la Asociación al Primer Ministro sobre la cuestión de la autonomía universitaria vietnamita, la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam presentó recomendaciones que la asociación ha investigado desde 2014.
La Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam recomienda que el Estado no recorte el presupuesto de las universidades autónomas.
La autonomía universitaria no debe implementarse simultáneamente en todas las escuelas.
En consecuencia, para las universidades públicas, la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam recomienda que la autonomía universitaria no se implemente simultáneamente en todas las escuelas, sino que exista una hoja de ruta adecuada. Además, el Estado debe tener diferentes niveles de autonomía para las instituciones de educación universitaria.
Legalmente, solo 23 universidades públicas están actualmente autorizadas a implementar la autonomía universitaria de forma piloto; las demás universidades aún operan bajo el mecanismo de gestión. Por lo tanto, antes de implementar la autonomía universitaria a gran escala, el Gobierno debería evaluar periódicamente la innovación piloto del mecanismo operativo de las 23 universidades públicas, de acuerdo con la Resolución 77 (Resolución sobre la innovación piloto del mecanismo operativo para las universidades públicas en el período 2014-2017).
Sin embargo, en los últimos años, la Ley 34/2018/QH14 (Ley de Modificación y Complementación de Diversos Artículos de la Ley de Educación Universitaria) y el Decreto 99/2019 (que detalla y orienta la aplicación de diversos artículos de la Ley de Modificación y Complementación de Diversos Artículos de la Ley de Educación Universitaria), así como las instrucciones de diversos organismos de gestión, han hecho creer erróneamente a las universidades y a la sociedad que todas las instituciones de educación universitaria gozan de plena autonomía, afirma el documento.
Según este documento, a través de diversas encuestas recientes, se observa que muchas universidades, incluidas muchas grandes que han puesto en marcha un programa piloto de autonomía, aún no están preparadas para adoptar voluntariamente un mecanismo autónomo. Por lo tanto, el Estado debe dividir las universidades públicas en tres grupos: autónomas, semiautónomas y no autónomas.
Estudiantes de una universidad pública en el día de apertura
"No equiparar autonomía con autosuficiencia en recursos"
La autonomía de una escuela solo puede otorgarse a una dirección colectiva (es decir, al consejo escolar), no a un director individual. De lo contrario, el director puede fácilmente convertirse en un dictador. Por lo tanto, solo las universidades públicas con autonomía necesitan realmente un consejo escolar.
Cabe destacar que el documento afirma: «Resulta totalmente irrazonable que, en los últimos años, el Ministerio de Educación y Formación haya ordenado la creación masiva de consejos escolares en centros educativos que aún no han sido transferidos a un mecanismo autónomo y en centros donde el órgano rector aún no ha renunciado voluntariamente a su función de gestión directa sobre las instituciones de educación universitaria».
La asociación cree que la eliminación del órgano de gobierno o la eliminación del mecanismo del órgano de gobierno para prevenir los males de la gestión de "solicitud-concesión" ayudará a que la junta escolar tenga un poder real, pero no puede negar el papel de liderazgo extremadamente importante de las agencias de gestión estatales y los comités del Partido.
No equiparar autonomía con autosuficiencia de recursos, como se considera actualmente. El Estado no debe recortar el presupuesto de las universidades autónomas, sino, por el contrario, aumentar el apoyo presupuestario a las escuelas que han implementado con éxito la política de autonomía universitaria, considerándolas como lugares que merecen la inversión del Estado para mejorar rápidamente su calidad y ayudarlas a convertirse pronto en escuelas clave a nivel nacional, recomendó el documento.
Mientras tanto, en el caso de las universidades privadas, la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam considera que la Ley 34/2018/QH14 y el Decreto 99/2019/ND-CP otorgan a los inversores un poder excesivo, incluso neutralizando fácilmente al consejo universitario, lo cual es inapropiado. Por lo tanto, es necesario estudiar, ajustar y complementar la normativa para las universidades privadas.
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