Perfeccionamiento de las técnicas legislativas en el Derecho de los Seguros

En la reunión del Grupo 7 (que incluía a la Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Nghe An y Lam Dong) celebrada la mañana del 3 de noviembre, sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Negocios de Seguros, el Delegado de la Asamblea Nacional Tran Nhat Minh (Nghe An) sugirió que el organismo redactor estudie cuidadosamente una serie de regulaciones inadecuadas para garantizar la coherencia, la claridad y la viabilidad en la aplicación práctica.

Aclaración de las normas sobre capacidad civil

El diputado de la Asamblea Nacional, Tran Nhat Minh, manifestó su firme acuerdo con la necesidad de enmendar y complementar la Ley de Seguros y con el Informe de Revisión del Comité Económico y Financiero. Según el diputado, el proyecto de ley retoma y completa muchos aspectos importantes para eliminar dificultades, reducir y simplificar las condiciones de inversión y actividad empresarial, en consonancia con la Resolución 198 de la XV Asamblea Nacional.

El diputado de la Asamblea Nacional, Tran Nhat Minh ( Nghe An ), interviene. Foto: Pham Thang

En cuanto al contenido específico, el delegado mencionó las disposiciones del apartado 1 del artículo 1 del proyecto, que añade el artículo 3a después del artículo 3 de la ley vigente, regulando los principios de las organizaciones y personas que participan en la aportación de capital para establecer, gestionar y controlar actividades de seguros. Según el delegado, el objetivo de la modificación es aumentar la transparencia, evitar la duplicación de normativas y, al mismo tiempo, garantizar la comodidad de las organizaciones y personas en el proceso de solicitud.

Sin embargo, tras analizar el borrador, los delegados señalaron varios puntos poco razonables. En concreto, el artículo 3, apartado 2, estipula que «las personas que operen como agentes de seguros y presten servicios auxiliares de seguros en Vietnam deben tener plena capacidad jurídica conforme al Código Civil». Esta disposición es necesaria, pero resulta incoherente, ya que el apartado 1 no contempla el mismo principio para las personas que participen en la aportación de capital, la constitución, la gestión y el control de empresas de seguros. Esto podría dar lugar a la interpretación errónea de que las personas incluidas en el grupo especificado en el apartado 1 no necesitan tener plena capacidad jurídica.

El delegado señaló que el organismo redactor debe considerar si realmente es necesario regular la capacidad civil de las personas físicas que participan en actividades de seguros. Si se mantiene este principio, es necesario separar el contenido sobre la capacidad civil de las personas físicas en una cláusula aparte, que establezca claramente: «Las personas físicas que participen en la aportación de capital, la constitución, la gestión o el control de empresas de seguros, o que participen en actividades de agencia de seguros o presten servicios auxiliares de seguros en Vietnam, deben tener plena capacidad civil».

En otros casos, si el objetivo del proyecto es evitar la duplicación con la legislación vigente, no es aconsejable volver a regular el contenido de la capacidad civil. Esto se debe a que este principio ya se encuentra estipulado en el Código Civil de 2015, en el apartado a), párrafo 1, artículo 117, sobre las condiciones para la validez de las transacciones civiles. Reiterarlo en el proyecto de Ley de Negocios de Seguros resulta innecesario e incluso podría generar duplicación entre documentos legales.

Revisar la ubicación de los términos para asegurar la sistematicidad.

Además del contenido sobre capacidad civil, el delegado Tran Nhat Minh también destacó la técnica legislativa del apartado 13 del artículo 1 del proyecto, relativa a la modificación y complementación del artículo 138 sobre capital, finanzas, régimen contable e información financiera de las empresas de corretaje de seguros. El proyecto incorpora el apartado 3a, que estipula los principios de inversión de dichas empresas: «Las inversiones de las empresas de corretaje de seguros deben garantizar los principios de seguridad, liquidez, eficiencia y cumplimiento de la ley. Las empresas son las únicas responsables de sus actividades de inversión. Las empresas de corretaje de seguros no pueden invertir de ninguna forma en beneficio de accionistas, aportantes de capital ni personas vinculadas a ellos».

Resumen de la sesión de debate. Foto: HP

Según el delegado, esta disposición es necesaria, pero su ubicación no es la adecuada desde el punto de vista de la estructura legal. El contenido del inciso 3a consiste esencialmente en un conjunto de normas sobre los principios operativos de las empresas de corretaje de seguros, tal como se estipula en el artículo 132 de la ley vigente. El artículo 132, en su inciso 3, establece: «Las empresas de corretaje de seguros deben contar con un contrato por escrito con sus clientes al prestar servicios de corretaje de seguros».

Por lo tanto, para garantizar la sistematicidad y la conveniencia en la búsqueda, la cláusula 3a debería trasladarse al artículo 132 en lugar de estar en el artículo 138. Dicha disposición es coherente con la lógica legislativa y ayuda a que las regulaciones relacionadas con las empresas de corretaje de seguros se concentren en una sección unificada, fácil de aplicar en la práctica.

El delegado Tran Nhat Minh afirmó que la modificación y complementación de la Ley de Seguros es necesaria y oportuna para satisfacer las exigencias de la administración pública, crear condiciones favorables para las empresas y, al mismo tiempo, garantizar la coherencia del ordenamiento jurídico. Sin embargo, el proceso de finalización debe prestar mayor atención a las técnicas legislativas, la claridad y la racionalidad en la estructura de las disposiciones, de modo que la Ley, una vez promulgada, pueda aplicarse de manera eficaz, transparente y viable.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-ky-thuat-lap-phap-trong-luat-kinh-doanh-bao-hiem-10394133.html