Perfeccionamiento de la ley sobre coordinación en la implementación de la asistencia jurídica en actividades litigiosas

(Chinhphu.vn) - La Circular Conjunta n.º 10 sentó las bases legales para la implementación de la coordinación de la asistencia jurídica en litigios. Sin embargo, tras más de siete años de implementación, esta Circular ha revelado diversas dificultades y problemas. Por lo tanto, su estudio, modificación y complementación son sumamente necesarios.

Creación de una base jurídica para la implementación de la labor de coordinación de la asistencia jurídica. Foto ilustrativa.

La necesidad de modificaciones y complementos

El 29 de junio de 2018, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Finanzas, el Tribunal Supremo Popular y la Fiscalía Suprema Popular emitieron la Circular Conjunta No. 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC que regula la coordinación en la implementación de actividades de asistencia jurídica en litigios (en adelante, Circular Conjunta No. 10).

La Circular Conjunta No. 10 ha creado una base jurídica para la implementación de la coordinación de la asistencia jurídica en las actividades de litigio, definiendo más claramente las responsabilidades de los organismos de litigio, las personas competentes que llevan a cabo litigios, las organizaciones y las personas que implementan la asistencia jurídica.

Sin embargo, después de más de siete años de implementación, la aplicación de la Circular Conjunta No. 10 ha revelado una serie de dificultades y problemas como la falta de regulaciones para explicar el derecho a la asistencia jurídica al acusado y a la persona recomendada para el procesamiento; algunos formularios emitidos con la Circular Conjunta no son realmente convenientes en el proceso de solicitud, etc.

Al mismo tiempo, en el contexto de la exigencia de innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer el desarrollo del país en el nuevo período, se han emitido muchas regulaciones nuevas, como la Ley de Justicia Juvenil de 2024, la Ley de Prevención de la Trata de Personas de 2024, la Decisión No. 26/2025/QD-TTg que regula la composición, tareas y poderes del Consejo de Coordinación de Difusión y Educación Jurídica, etc. Por lo tanto, la investigación, modificación y complementación de la Circular Conjunta No. 10 es extremadamente necesaria.

Sobre esa base, el Ministerio de Justicia coordinó con el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y los Ministerios de Seguridad Pública, Defensa Nacional y Finanzas para elaborar un proyecto de Circular Conjunta que modifica y complementa una serie de artículos de la Circular Conjunta Nº 10 (en adelante, el proyecto de Circular Conjunta modificada).

Muchos puntos nuevos notables

En el proceso de asesoramiento sobre la redacción de la Circular Conjunta, el Departamento de Difusión, Educación del Derecho y Asistencia Jurídica siguió de cerca las disposiciones de la ley (Ley de Asistencia Jurídica de 2017, Código de Procedimiento Penal, Código de Procedimiento Civil, Ley de Procedimiento Administrativo, etc.) y solo modificó y complementó las disposiciones que eran realmente necesarias, superando las deficiencias que surgieron durante el proceso de implementación.

El proyecto de Circular Conjunta modificada incluye 03 Artículos: Artículo 1: Modifica y complementa una serie de Artículos de la Circular Conjunta No. 10; Artículo 2: Suprime una serie de palabras, frases, puntos, cláusulas, artículos y sustituye una serie de Formularios de la Circular Conjunta No. 10 y Artículo 3: Reglamento de aplicación.

Uno de los contenidos destacados del proyecto de Circular Conjunta revisada es la adición de la información y notificación sobre la asistencia jurídica gratuita a los sujetos "acusado, persona propuesta para el procesamiento, persona detenida en caso de emergencia, testigo, persona que implementa las medidas de desvío, recluso" (en adelante, "persona a quien se informa sobre la asistencia jurídica gratuita"). Esta disposición es coherente con el Código de Procedimiento Penal de 2015, la Ley de Justicia Juvenil de 2024 y la Circular 46/2019/TT-BCA.

También se ha mejorado el mecanismo de explicación y notificación sobre la asistencia jurídica: después de que la fiscalía o el centro de detención informen sobre la asistencia jurídica, si la persona cumple los requisitos o se identifica como tal, se le notificará inmediatamente al Centro o Sección de Asistencia Jurídica. Allí, se le explicará con más detalle, se verificará y se completarán los procedimientos para la prestación de los servicios. Esta normativa facilita el acceso temprano a la asistencia jurídica, protegiendo así sus derechos e intereses legítimos.

El proyecto también estipula que el Acta de Denegación de Asistencia Jurídica debe ser presenciada por tres partes: la persona que recibe la explicación, la fiscalía o el centro de detención y la persona que presta la asistencia jurídica. Esto es transparente y objetivo, y reafirma el derecho de la persona a la autodeterminación sobre si utilizar o no el servicio gratuito.

El 4 de agosto de 2025, el Primer Ministro emitió la Decisión n.º 26/2025/QD-TTg, que estipula la composición, las funciones y las competencias del Consejo de Coordinación de la Difusión y Educación Jurídica, tras la fusión de los dos Consejos de Coordinación de la Difusión y Educación Jurídica y el Consejo de Coordinación Intersectorial de Asistencia Jurídica en Litigios. Por consiguiente, se derogan las disposiciones sobre el Consejo de Coordinación Intersectorial de Asistencia Jurídica contenidas en la Circular Conjunta n.º 10 para armonizarlas con la Decisión n.º 26/2025/QD-TTg.

Además, otra novedad destacable del proyecto de Circular Conjunta revisada es la inclusión del supuesto en el que la explicación del derecho a la asistencia jurídica gratuita se lleva a cabo en todas las etapas del proceso, excepto cuando una persona ya la haya prestado para proteger los derechos e intereses legítimos de quien la recibe. Esta disposición ayuda a evitar que se pasen por alto las necesidades de asistencia jurídica del acusado, el litigante y la víctima en el proceso.

Se modifican y complementan las normas sobre el registro y su validez. Se deniega, cancela y notifica la cancelación del registro de la persona que protege los derechos e intereses legítimos de la persona propuesta para el procesamiento, del acusado, de la víctima y del litigante en un proceso penal.

La normativa específica sobre las actas que explican el derecho a la asistencia jurídica gratuita se conservará en el expediente, independientemente de si se trata de un proceso penal, civil o administrativo. Esta normativa contribuye a reforzar la responsabilidad de los organismos que llevan a cabo los procedimientos en la explicación de la asistencia jurídica a los litigantes en causas civiles y administrativas, superando la situación actual del número limitado de personas que reciben asistencia jurídica en estos procedimientos.

Dios mío

Fuente: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm