Conferencia de formación de profesorado de formación profesional, concurso de equipos de formación profesional de fabricación propia: aumento del gasto, delegación flexible de autoridad

GD&TĐ - Se acaba de anunciar el borrador de la Circular que sustituye a la Circular que regula el contenido y los niveles de gastos de las conferencias y concursos de formación de profesorado de formación profesional para equipos de formación profesional de fabricación propia.

Se espera que algunos puntos nuevos del borrador aumenten la motivación de los docentes para participar, contribuyendo a mejorar la calidad de las actividades profesionales en el ámbito de la formación profesional.

El nivel de compensación y recompensas aún no es motivador.

El Sr. Dang An Binh, director de la Facultad de Tecnología e Ingeniería, afirmó que la conferencia de enseñanza es una actividad anual de capacitación y desarrollo de la institución, una de las tareas clave para mejorar la calidad del profesorado. Mediante esta conferencia, los docentes practican el espíritu de autoaprendizaje, investigación, exploración y aprendizaje de métodos de enseñanza, así como del uso de recursos y equipos didácticos; de esta manera, mejoran constantemente sus cualificaciones y habilidades profesionales.

Para incentivar la participación docente, la escuela ha implementado su propio mecanismo y políticas de competencia interna. Por ejemplo, los docentes que obtengan el primer premio a nivel municipal o nacional recibirán un incentivo equivalente a 1,1 meses de salario base; el segundo premio, 1,0 mes; y el tercero, 0,9 meses mensuales, durante un año (además de la bonificación establecida por la normativa estatal), con cargo a los ingresos legales de la escuela. Desde la implementación de esta política, la competencia docente se ha intensificado y, durante varios años consecutivos, los docentes de la escuela han obtenido importantes premios.

“Participar en congresos y concursos de formación profesional con equipos de fabricación propia requiere mucho esfuerzo e inversión. La escuela siempre crea condiciones favorables para los docentes, desde tiempo y material didáctico hasta equipos de enseñanza. Los docentes que lo necesiten pueden presentar una propuesta; la escuela la estudiará y les brindará el máximo apoyo. Invertir en equipos no solo sirve para los congresos, sino también para la formación futura. La escuela también se preocupa por invitar a expertos a las clases y ofrecer comentarios para ayudar a los docentes a mejorar sus habilidades profesionales y sus métodos de enseñanza”, compartió el Sr. Dang An Binh.

Sin embargo, la implementación de esta actividad a nivel comunitario aún enfrenta numerosas dificultades. El Sr. Pham Kim Thu, director del Colegio de la Amistad de Nghe An , mencionó las normas de gasto obsoletas y fragmentadas. Anteriormente, muchos lugares aún se regían por la Circular Conjunta 79/2012/TTLT-BTC-BLDTBXH, por lo que los presupuestos eran reducidos y fragmentados para cada concepto (por ejemplo, 500.000 VND para algunos formularios, escalas de puntuación, etc.), lo cual ya no se ajusta a la escala actual de los concursos de docencia y equipamiento, especialmente para las profesiones que requieren materiales costosos y equipamiento práctico. Esto dificulta que las localidades puedan gestionar los fondos de manera flexible según las necesidades específicas de cada organización.

Al mismo tiempo, no existe una organización ni una asignación presupuestaria unificadas entre los tres niveles (base, provincia y nacional). Muchas provincias deben emitir resoluciones o niveles de gasto independientes para subsanar las deficiencias normativas, lo que provoca que cada lugar actúe a su manera, dificultando la comparación de resultados y la consolidación del presupuesto. El apoyo a los docentes y la formación precompetitiva sigue siendo limitado. El gasto en alimentación, preparación para exámenes, alquiler y transporte de equipos, compra de material especializado, etc., no está claramente definido ni tiene una base sólida que lo justifique, lo que genera confusión al momento de la aprobación final.

Al comentar el borrador de la Circular, el Sr. Pham Kim Thu afirmó que este estipula claramente el marco organizativo según tres niveles y ciclos. La estructura cíclica permite a las unidades planificar y estimar de forma proactiva los presupuestos a medio plazo. El principio de gestión presupuestaria es estricto, pero flexible. En consecuencia, exige publicidad, transparencia y cumplimiento de la normativa, lo que permite decidir sobre los niveles de gasto reales basándose en contratos, facturas y documentos relativos a los gastos organizativos (alquiler de locales, maquinaria, materiales, transporte, instalación, etc.). El enfoque de «contratación por documentos» elimina los obstáculos derivados de las diferentes características de costes de cada profesión.

Al compartir también los nuevos puntos del borrador, el Sr. Ly Xuan Hoa, subdirector del Departamento de Formación Profesional y Educación Continua del Departamento de Educación y Formación de Vinh Long, dijo que el borrador se centra en ajustar los niveles de gasto y actualizar el contenido del gasto para que se ajuste mejor a la realidad y a las regulaciones financieras actuales.

Se ha incrementado el nivel de premios y remuneración para el equipo de guías expertos, jueces y profesores que participan en la competencia. Se ha descentralizado la decisión sobre el nivel de gasto; se han establecido regulaciones para ciertas tareas de gasto específicas (como los costos de alquiler de locales, vehículos, suministros, materias primas, etc.), y el nivel de gasto se basará en contratos y facturas reales, y será decidido por el presidente del comité organizador.

Según el Sr. Ly Xuan Hoa, actualmente, la compensación para los participantes en la conferencia de formación de profesorado de formación profesional y en el concurso de equipos de formación profesional caseros es demasiado baja y no se corresponde con el nivel de gasto actual, lo que reduce la motivación y el entusiasmo de los participantes, especialmente de los jueces, que cuentan con una alta cualificación profesional. En este sentido, el borrador estipula un premio máximo de 2 millones para participantes individuales y 4 millones para grupos, lo cual sigue siendo insuficiente e insuficiente para el enorme esfuerzo y tiempo que los docentes invierten en la preparación de las ponencias, la investigación y la fabricación de los equipos.

Además, la fabricación casera de equipos para la formación profesional, especialmente los de nuevas tecnologías, suele ser compleja y requiere una gran inversión en materiales y componentes (hasta decenas o incluso cientos de millones de VND). El nivel de apoyo financiero para la fabricación de equipos (cuando existe) no se corresponde con la inversión real de los centros de formación profesional y el profesorado. Estos últimos a menudo tienen que recurrir a sus propios recursos o a otras fuentes de financiación, además del apoyo estatal.

Otra dificultad radica en que muchas actividades específicas de la formación profesional (como los costes de contratación de expertos en evaluación, transporte, instalación de equipos voluminosos, experimentos, prácticas durante los exámenes, etc.) no están claramente reguladas, o bien sus niveles de costes son aún generales, lo que dificulta la presupuestación, el pago y la liquidación de gastos. La aplicación de otras circulares (por ejemplo, gastos de congresos, gastos empresariales) a las actividades docentes y competitivas no se ajusta del todo a la naturaleza especializada de estas actividades.

Fotografía ilustrativa/ INT

Propuesta para aumentar el gasto y apoyar equipos de alta aplicabilidad.

Al comentar el borrador, el Sr. Ly Xuan Hoa sugirió aumentar el monto de la bonificación al menos entre 1.5 y 2 veces, y ajustarlo periódicamente según las regulaciones sobre el salario base y el índice de precios al consumidor. Asimismo, propuso incrementar el valor del premio (tanto en efectivo como en especie/apoyo) para que refleje el reconocimiento y el incentivo a la creatividad y la dedicación del equipo docente de formación profesional.

Al mismo tiempo, el organismo de gestión superior puede utilizar el presupuesto para recuperar los derechos de autor o financiar la finalización y reproducción de los dispositivos premiados a nivel nacional, de gran utilidad, e implementarlos ampliamente en los centros de formación profesional. Esto evita que excelentes dispositivos queden archivados tras el concurso, garantiza la eficacia de la inversión estatal y anima a los docentes a crear dispositivos populares.

El Sr. Ly Xuan Hoa también afirmó que deberían existir regulaciones sobre los niveles mínimos de apoyo para la fabricación de equipos, o mecanismos para incrementar dichos niveles en industrias clave y de alta tecnología. Asimismo, señaló que debería estipularse claramente que las instituciones de formación profesional prioricen la financiación para apoyar a los docentes en la fabricación de equipos desde la etapa de preparación, sin esperar únicamente los resultados de los concursos. Se deberían considerar mecanismos especiales de incentivos y apoyo para los equipos que obtengan premios nacionales e internacionales, con el fin de fomentar la transferencia de tecnología y su implementación en el sistema.

“También es necesario especificar el nivel de gasto, o el mecanismo de gasto basado en la realidad (con facturas y documentos legales), para los gastos especiales mencionados anteriormente (transporte de equipos, costos de consumibles durante el examen/clase de prueba, etc.). Se debe descentralizar la facultad de decidir el nivel de gasto, basado en la realidad, para ciertos contenidos especiales, otorgándosela al jefe del comité organizador (a nivel provincial), con base en la publicidad, la transparencia y el cumplimiento de las disposiciones generales de la ley”, declaró el Sr. Ly Xuan Hoa.

Al hacer sus comentarios, el Sr. Pham Kim Thu propuso estandarizar el "menú de costos" por grupo de trabajo; brindar orientación sobre un formulario de liquidación abreviado para conferencias/concursos; y aclarar el límite máximo para algunos elementos "blandos" (comunicaciones, materiales visuales, carteles, etc.) utilizando un marco porcentual sobre la estimación total o un nivel absoluto según la escala, para evitar confusiones durante la auditoría.

Haciendo hincapié en el mecanismo para fomentar la transparencia en la socialización, el Sr. Pham Kim Thu afirmó que es necesario permitir la recepción de patrocinios en especie y de equipos de prueba por parte de empresas para la realización de conferencias de enseñanza y exámenes, con instrucciones contables separadas (sin incluir el gasto del presupuesto estatal), lo que contribuirá a mejorar la calidad de los equipos de demostración sin generar riesgos de liquidación. El Ministerio de Hacienda coordinará con el Ministerio de Educación y Formación Profesional la elaboración de un resumen, tras un ciclo de tres años (a nivel nacional), sobre la eficacia del uso del presupuesto, el nivel de participación de las instituciones de formación profesional y la calidad de los equipos de fabricación propia, con el fin de ajustar los estándares a una mayor adecuación a la realidad para el próximo período.

«Creo que los nombres de los concursos de enseñanza y competición deberían cambiarse a "Congreso de Enseñanza para Profesores de Formación Profesional" y "Concurso de Equipos de Formación Caseros". También me gustaría considerar la posibilidad de modificar la normativa sobre gestión financiera relacionada con las actividades de los concursos de formación profesional en todos los niveles para adaptarla a la situación actual», dijo el Sr. Ly Xuan Hoa.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/hoi-giang-gv-day-nghe-hoi-thi-thiet-bi-day-nghe-tu-lam-tang-muc-chi-trao-quyen-linh-hoat-post754617.html