Plan 02-KH/BCĐTW: Determinación política y acción sustantiva desde las localidades

El Plan n.° 02-KH/BCĐTW, de 19 de junio de 2025, del Comité Directivo Central de Ciencia, Tecnología, Innovación y Transformación Digital marca un hito estratégico en el proceso de reestructuración del aparato administrativo estatal hacia la racionalización, unificación y funcionamiento digital. Se trata de un plan de acción urgente que materializa el espíritu de la Resolución n.° 57-NQ/TW y la Conclusión n.° 130-KL/TW del Politburó sobre la organización de las unidades administrativas y la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles.

Bộ Khoa học và Công nghệ•27/10/2025

Kế hoạch 02-KH/BCĐTW: Quyết tâm chính trị và hành động thực chất từ các địa phương- Ảnh 1.

En el contexto de las fusiones de unidades administrativas que se están produciendo simultáneamente en todo el país, garantizar el funcionamiento estable y fluido del sistema a partir del 1 de julio de 2025 es un requisito fundamental. Por lo tanto, el Plan 02-KH/BCĐTW se considera un "plan de acción" para ayudar a transformar el modelo de gestión de la "administración en papel" a la "administración de datos" , en consonancia con el principio de "un sistema unificado, una única base de datos y un servicio integrado" .

Según el Plan, la fase urgente, que finaliza el 30 de junio de 2025 , se centra en eliminar los obstáculos institucionales, de infraestructura y de datos, garantizando así el buen funcionamiento del modelo de gobierno de dos niveles tras la fusión. La fase de consolidación, que finaliza el 31 de diciembre de 2025, tiene como objetivo completar la plataforma compartida, conectar los datos de todo el sistema, mejorar la calidad de los servicios públicos en línea y sentar las bases para la siguiente fase de desarrollo.

Inmediatamente después de su promulgación, la mayoría de las provincias y ciudades celebraron conferencias para difundir y desarrollar planes de acción específicos .

En muchas provincias y ciudades, la conferencia para implementar el Plan 02 se organizó en línea a nivel distrital , lo que demuestra una gran determinación política para colocar el contenido de la transformación digital en el centro del programa de reforma administrativa , garantizando la conectividad y la sincronización desde el nivel provincial hasta el nivel de base.

Muchas otras localidades como Ciudad Ho Chi Minh , Bac Ninh, Quang Ninh y Da Nang pronto han emitido planes específicos para vincular el Plan 02 con los datos y los proyectos de ciudad inteligente en funcionamiento.

Sin embargo, en algunas provincias montañosas y del suroeste, el progreso es lento debido a la falta de recursos humanos especializados, una infraestructura tecnológica desincronizada y una coordinación confusa entre departamentos y sucursales.

Según un análisis de datos locales, más del 80% de las provincias y ciudades han completado la conexión del sistema de información de procedimientos administrativos provinciales con el Portal Nacional de Servicios Públicos , pero la integración de datos internos y especializados aún es limitada. En algunos lugares, las bases de datos de población, tierras y empresas siguen operando de forma independiente y sin conexión entre sí. Muchas localidades se han limitado a digitalizar los registros, sin aprovechar los datos para la toma de decisiones ni para brindar servicios proactivos a la población. Algunos modelos representativos, como el Centro de Operaciones de Datos (COD) de Binh Duong , Quang Ninh o Thua Thien Hue, se consideran ejemplos para su replicación.

Institucionalmente, las provincias han revisado decenas de documentos normativos para estandarizar los procedimientos de procesamiento de datos, pero carecen de un mecanismo para compartir datos comunes entre sectores , lo que genera una "segregación de la información". Este es un desafío importante que requiere una orientación más específica del Gobierno Central.

Además de la infraestructura, los recursos humanos y la financiación son dos obstáculos que dificultan el progreso de la implementación. En muchas localidades, los costos de la transformación digital aún se incluyen en los gastos corrientes, sin un mecanismo de asignación específico. Los funcionarios a nivel distrital y comunal, en su mayoría , no han recibido capacitación especializada en administración de sistemas, seguridad y gestión de datos , lo que hace que la implementación dependa en gran medida del proveedor de tecnología.

La ciberseguridad también plantea nuevos desafíos. Solo alrededor del 40 % de las localidades cuentan con un Centro de Monitoreo de Seguridad de la Información (SOC) operativo . Aún se producen incidentes como errores de acceso, desconexiones de servicios públicos o fallos en la autenticación mediante OTP, lo que evidencia la necesidad de mejorar el nivel de seguridad y la sincronización entre las distintas capas del sistema.

Previamente, en la Conferencia para difundir e implementar el Plan N.° 02-KH/BCĐTW, organizada por el Comité Directivo Central sobre Ciencia, Desarrollo Tecnológico, Innovación y Transformación Digital la mañana del 23 de junio de 2025 , Tran Cam Tu, miembro del Buró Político, miembro permanente de la Secretaría y subdirector del Comité Directivo Central, pronunció un discurso en el que destacó el papel y la responsabilidad del líder en la organización de la implementación del Plan. Solicitó: «Los jefes de los comités, agencias y unidades del Partido, tanto a nivel central como local, deben estar decididos y resueltos a liderar y dirigir la implementación del Plan, considerándola una tarea política habitual; deben supervisar, inspeccionar y controlar directamente los resultados de la implementación, y rendir cuentas al Buró Político, a la Secretaría y al Comité Directivo Central».

Esta declaración guía las acciones de todo el sistema político , demostrando claramente el espíritu de "responsabilidad hasta el final" y afirmando la determinación política del Partido de convertir la transformación digital en un pilar de la gestión , no solo en una herramienta técnica.

En general, tras más de cuatro meses de implementación, el Plan 02-KH/BCĐTW ha generado un claro impulso en la sensibilización y la acción a todos los niveles y sectores. Si bien aún persisten numerosos desafíos en materia de recursos humanos, datos y seguridad de la información, los resultados iniciales demuestran que se está consolidando un nuevo modelo de gobernanza , donde los datos se consideran un recurso estratégico y la tecnología digital se convierte en una herramienta para innovar los métodos de liderazgo y gestión.

Si se implementa de forma sincronizada y se supervisa de cerca, el Plan 02 será un punto de inflexión que allanará el camino para un gobierno digital de dos niveles y una administración nacional de datos unificada , logrando así el objetivo de un “Estado al Servicio” en la era de la transformación digital.

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