Desigualdad creciente

TP - La matrícula es solo una de las fuentes de ingresos para la formación. Pero ahora, cuando la matrícula es la principal fuente de ingresos para las escuelas, esta carga se está trasladando del Estado a la población.

TP - La matrícula es solo una de las fuentes de ingresos para la formación. Pero ahora, cuando la matrícula es la principal fuente de ingresos para las escuelas, esta carga se está trasladando del Estado a la población.

La autonomía, por defecto, significa autosuficiencia.

Actualmente, los costos de formación en las universidades públicas provienen de diversas fuentes, como el presupuesto estatal, las actividades de investigación científica, la transferencia de tecnología y las matrículas. Por lo tanto, las matrículas representan solo una parte de los costos de formación. Sin embargo, actualmente constituyen entre el 70 % y el 90 % de los ingresos de las instituciones educativas. En el informe « Educación para el Crecimiento» del Banco Mundial (BM), publicado en agosto de 2022, el equipo de expertos del BM señaló que, en la actualidad, el presupuesto estatal de Vietnam destinado a la educación universitaria apenas alcanza entre el 4,33 % y el 4,74 % del gasto presupuestario total en el sector de educación y formación.

Estudiantes que ingresan a la escuela en 2024. Foto: Nghiem Hue

El Dr. Le Truong Tung, Presidente del Consejo de Administración de la Universidad FPT, explicó que, en cuanto a las condiciones para la autonomía, y en el contexto de la autonomía financiera, la Ley de Educación Superior de 2018 no exige que la autonomía universitaria esté asociada a la autosuficiencia ni a la no recepción de fondos del presupuesto. Sin embargo, en la práctica, al implementar esta ley, la autonomía se está aplicando a la autosuficiencia y a la no recepción de presupuesto para las instituciones públicas. Esto se debe a dos razones objetivas. En primer lugar, al evaluar la autonomía desde 2017, todas las instituciones participantes fueron seleccionadas entre las universidades con mejor desempeño, con capacidad suficiente para equilibrar ingresos y gastos. En cambio, la prueba de autonomía debería haber incluido muestras representativas de instituciones con buen, promedio y bajo rendimiento para observar el impacto de la autonomía en el desarrollo de las instituciones antes de su aplicación generalizada. Debido a la selección incorrecta de las muestras, el modelo actual de autonomía por defecto es la autosuficiencia. La segunda razón radica en la confusión entre la "autonomía de las instituciones de educación universitaria" y la "autonomía de las entidades de servicio público", aplicada a los organismos de servicio público en general. Para las entidades del sector público, la normativa estatal establece que el nivel de autonomía está vinculado al nivel de autosuficiencia financiera. Por lo tanto, el Sr. Tung propuso que, al modificar el Ministerio de Educación y Formación la Ley de Educación Superior, se aclare lo siguiente: la autonomía de las instituciones de educación universitaria no es la misma que la de las entidades del sector público.

Para que las tasas de matrícula no se conviertan en una carga.

“No está mal que las tasas de matrícula sean altas. Las tasas de matrícula deben garantizar la calidad de la educación. Lo que falta aquí es un mecanismo de apoyo del Estado para los estudiantes.”

Sr. Pham Hiep - Director del Instituto de Investigación Educativa y Transferencia de Conocimiento REK, Universidad Thanh Do

El Dr. Pham Hiep, director del Instituto REK de Investigación Educativa y Transferencia de Conocimiento de la Universidad Thanh Do, afirmó que al hablar de las tasas de matrícula, se deben considerar dos aspectos. Primero, las tasas deben ser suficientes para garantizar la calidad de la formación. Según los cálculos, una tasa razonable para asegurar la formación equivale aproximadamente al 100-120% del PIB promedio. En Vietnam, las tasas de matrícula rondan los 50-80 millones de VND por estudiante al año. Esta cifra es equivalente a la de programas de alta calidad o universidades autónomas. Segundo, se trata de la oportunidad de acceder a la educación superior. Si bien la cifra anterior se basa en cálculos promedio, aún existe un gran número de personas en zonas rurales y montañosas que viven en condiciones muy precarias. El Dr. Hiep analizó que los estudiantes de zonas remotas, aisladas y rurales ya tienen dificultades para acceder a exámenes de admisión específicos que aumenten sus posibilidades de ingresar a las mejores universidades. Una vez admitidos, las tasas de matrícula representan la segunda barrera para acceder a la educación universitaria. Actualmente, algunas universidades deducen un porcentaje de la matrícula para otorgar becas. «Pero este problema es injusto, ya que implica quitarle dinero a un padre para dárselo al hijo de otro», afirmó el Sr. Hiep. Aseguró que esta no es una solución fundamental. Según el Sr. Hiep, la solución más razonable y a largo plazo es que el Estado invierta. En el caso de las universidades autónomas, el Estado debe recortar el gasto corriente y destinar ese presupuesto a becas para estudiantes de bajos recursos. El monto de las becas debe ser lo suficientemente alto. Además, se debe aumentar el monto de los préstamos estudiantiles. El Sr. Hiep calculó que, en promedio, las familias de otras provincias invierten 10 millones de VND al mes para que sus hijos estudien en universidades de Hanói o Ciudad Ho Chi Minh. El monto actual de los préstamos, de 4 millones de VND al mes por estudiante, no alcanza para cubrir la alimentación y el alojamiento.

El Sr. Hiep evaluó que el actual problema de las matrículas universitarias tendrá un impacto en los próximos 15 a 20 años si no se implementan políticas adecuadas. El problema no radica en la calidad de la educación universitaria, sino en la desigualdad y la disparidad entre las profesiones. Si bien las matrículas están aumentando, el nivel de préstamos estudiantiles sigue siendo limitado y no cubre las necesidades reales de los estudiantes. El aumento de las matrículas también debe considerar diversos factores, ya que si son elevadas, dificultará el acceso a la educación universitaria para los candidatos con recursos económicos limitados. Además, con matrículas altas, padres y estudiantes ven esto como una inversión para el futuro, por lo que los estudiantes buscan carreras o campos que faciliten la inserción laboral y ofrezcan altos ingresos tras la graduación. Esto conlleva que algunas carreras necesarias para el desarrollo socioeconómico y el desarrollo sostenible, pero con matrículas elevadas, como las ciencias básicas, tengan grandes dificultades para encontrar candidatos.

“Las altas tasas de matrícula no son incorrectas. Deben garantizar la calidad de la formación. Lo que falta es un mecanismo de apoyo estatal para los estudiantes”, afirmó el Sr. Hiep. Citó como ejemplo las universidades autónomas del norte del país, como la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói y la Universidad de Comercio Exterior. Estas universidades deben recaudar esas tasas para pagar a sus profesores titulares entre 20 y 25 millones de VND al mes por trabajar 40 horas semanales. A diferencia de las universidades no autónomas, los profesores trabajan solo dos o tres sesiones por semana y ganan entre 6 y 7 millones de VND al mes. Son profesores a tiempo completo, pero trabajan a tiempo parcial. Solo cuando sus ingresos les permiten vivir dignamente pueden tener tranquilidad en el trabajo, sin negligencia profesional. En cambio, ¿dónde está el programa de apoyo estatal para las universidades autónomas? Hasta ahora, estas universidades no cuentan con un presupuesto regular ni con planes de inversión, por lo que las tasas de matrícula se han convertido en una carga para padres y estudiantes.

A partir del análisis anterior, el Sr. Hiep propuso que el Estado cumpla adecuadamente su función como gestor estatal y que implemente políticas específicas para apoyar a los estudiantes. Sin la participación del presupuesto, el Sr. Hiep predijo que la desigualdad en la educación universitaria se agravaría, comenzando por las tasas de matrícula.

NGHIEM TONO

Fuente: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo