Aumento de la desigualdad

TP - Las tasas de matrícula son solo una de las fuentes de ingresos de la educación. Pero ahora que se han convertido en la principal fuente de ingresos de las escuelas, esta carga se está trasladando del Estado a la ciudadanía.

TP - Las tasas de matrícula son solo una de las fuentes de ingresos de la educación. Pero ahora que se han convertido en la principal fuente de ingresos de las escuelas, esta carga se está trasladando del Estado a la ciudadanía.

Por defecto, autonomía significa autosuficiencia.

Actualmente, los costos de formación en las universidades públicas provienen de fuentes como el presupuesto estatal, las actividades de investigación científica, la transferencia de tecnología y las tasas de matrícula. Por lo tanto, las tasas de matrícula son solo una parte de los costos de formación. Sin embargo, actualmente representan entre el 70 % y el 90 % de los ingresos de las universidades. En el informe del Banco Mundial " Educación para el Crecimiento", de agosto de 2022, los expertos del Banco Mundial afirmaron que la asignación del presupuesto estatal vietnamita a la educación superior actualmente solo alcanza entre el 4,33 % y el 4,74 % del presupuesto total para educación y formación.

Estudiantes matriculados en 2024. Foto: Nghiem Hue

El Dr. Le Truong Tung, presidente del Consejo Universitario de laFPT , explicó que, en el contexto de la autonomía y la autonomía financiera, la Ley de Educación Superior de 2018 no exige en ningún punto que la autonomía universitaria esté vinculada a la autosuficiencia ni que no reciba financiación del presupuesto estatal. Sin embargo, en la práctica, la implementación de esta ley aplica a las universidades públicas la autonomía vinculada a la autosuficiencia y no recibe financiación presupuestaria. Esto se debe a dos razones objetivas. En primer lugar, durante el programa piloto de autonomía desde 2017, se seleccionaron solo las universidades participantes con un buen desempeño y amplia capacidad financiera para equilibrar sus ingresos y gastos. Idealmente, el programa piloto debería haber incluido universidades con buen desempeño, promedio y bajo rendimiento para evaluar el impacto de la autonomía en su desarrollo antes de su aplicación generalizada. Dado que la selección de la muestra no fue estandarizada, se creó el modelo predeterminado de autonomía como autosuficiencia, como se aplica actualmente. La segunda razón es la confusión entre la "autonomía de las instituciones de educación superior" y la "autonomía de las unidades de servicio público" aplicada a las agencias de servicio público en general. Para las unidades de servicio público, la normativa estatal estipula que el nivel de autonomía está vinculado al nivel de autosuficiencia financiera. Por lo tanto, el Sr. Tung propuso que, cuando el Ministerio de Educación y Formación modifique la Ley de Educación Superior, aclare lo siguiente: la autonomía de las instituciones de educación superior no es lo mismo que la autonomía de las unidades de servicio público.

Para que las tasas de matrícula no sean una carga

Las altas tasas de matrícula no son un problema. Deben garantizar la calidad de la educación. Lo que falta aquí es un mecanismo de apoyo estatal para los estudiantes.

Sr. Pham Hiep - Director del Instituto REK de Investigación Educativa y Transferencia de Conocimientos, Universidad de Chengdu.

El Dr. Pham Hiep, director del Instituto REK de Investigación Educativa y Transferencia de Conocimientos de la Universidad de Chengdu, argumenta que las tasas de matrícula deben considerarse desde dos perspectivas. En primer lugar, deben ser suficientes para garantizar la calidad de la educación. Los cálculos muestran que una tasa de matrícula razonable para garantizar una educación de calidad es de aproximadamente el 100-120% del PIB promedio. En Vietnam, esto representaría entre 50 y 80 millones de VND anuales por estudiante. Este nivel equivale a las tasas de matrícula de programas de alta calidad o universidades autónomas. En segundo lugar, se trata de las oportunidades educativas para la población. Las cifras anteriores se basan en cálculos promedio, pero un gran número de personas en zonas rurales y montañosas enfrentan dificultades significativas. El Dr. Hiep explica que los estudiantes en zonas remotas y rurales ya enfrentan dificultades para acceder a exámenes de ingreso especializados que aumenten sus posibilidades de ingresar a las mejores universidades. Una vez admitidos, las tasas de matrícula se convierten en una segunda barrera para acceder a la educación superior. Actualmente, algunas universidades destinan un porcentaje de las tasas de matrícula a becas. “Pero este enfoque es ilógico. Es como quitarle dinero a un padre para dárselo al hijo del otro para que estudie”, dijo el Sr. Hiep. Aseguró que esta no es una solución fundamental. Según el Sr. Hiep, la solución más razonable y a largo plazo es la inversión estatal. En el caso de las universidades autónomas, si el estado recorta el gasto regular, ese presupuesto debería destinarse a becas para estudiantes desfavorecidos. El monto de la beca debe ser sustancial. Además, debería aumentarse el monto del préstamo. El Sr. Hiep calculó que, en promedio, las familias de fuera de Hanói invierten 10 millones de VND al mes para que sus hijos estudien en universidades de Hanói o Ciudad Ho Chi Minh. El monto actual del préstamo, de 4 millones de VND al mes por estudiante, es insuficiente para cubrir los gastos de manutención.

El Sr. Hiep evaluó que el problema actual de las tasas de matrícula tendrá un impacto durante los próximos 15 a 20 años si no se implementan políticas adecuadas. El problema no es la calidad de la educación superior, sino la desigualdad y las disparidades entre las diferentes profesiones. Si bien las tasas de matrícula están aumentando, los programas de préstamos estudiantiles siguen siendo limitados y no satisfacen las necesidades reales de los estudiantes. El aumento de las tasas de matrícula también requiere una cuidadosa consideración porque las altas tasas dificultarán el acceso a la educación superior para los estudiantes con recursos financieros limitados. Además, con tasas de matrícula altas, los padres y los estudiantes lo ven como una inversión en el futuro, por lo que elegir carreras y campos que ofrezcan buenas perspectivas laborales y altos ingresos después de la graduación se convierte en el objetivo. Esto lleva a la consecuencia de que algunos campos esenciales para el desarrollo socioeconómico y el desarrollo sostenible, como las ciencias básicas, tienen tasas de matrícula altas y luchan por atraer estudiantes.

“Las altas tasas de matrícula no son un problema. Deben garantizar la calidad de la educación. Lo que falta aquí es un mecanismo de apoyo estatal para los estudiantes”, afirmó el Sr. Hiep. Citó el ejemplo de las universidades autónomas del norte, como la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói y la Universidad de Comercio Exterior. Estas universidades deben recaudar tasas de matrícula para pagar a sus profesores de maestría entre 20 y 25 millones de VND al mes por trabajar 40 horas semanales en la institución. Esto difiere de las universidades no autónomas, donde los profesores solo trabajan de 2 a 3 sesiones semanales y ganan entre 6 y 7 millones de VND al mes, siendo profesores a tiempo completo pero trabajando a tiempo parcial. Solo cuando los ingresos de los profesores sean suficientes para vivir podrán tener la seguridad de trabajar con tranquilidad y no descuidar su labor profesional. Pero, por el contrario, ¿dónde está el programa de apoyo estatal cuando las universidades se vuelven autónomas? Hasta la fecha, las universidades autónomas no cuentan con un presupuesto regular para gastos, y las consignas para inversiones clave no se ven por ninguna parte, por lo que las tasas de matrícula se han convertido en una carga para padres y estudiantes.

Con base en el análisis anterior, el Sr. Hiep sugirió que el Estado debería cumplir adecuadamente su función de gestión estatal y contar con políticas específicas de apoyo a los estudiantes. Sin una intervención presupuestaria, el Sr. Hiep predijo que la brecha de desigualdad en la educación superior se ampliaría, empezando por las tasas de matrícula.

NGHIEM HUE

Fuente: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo