Ciencia, tecnología e innovación: avances de las instituciones

Una de las alegrías de quienes trabajan en la investigación científica y tecnológica es que, en la reciente IX Sesión, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación. Con la modificación y complementación de numerosas políticas nuevas, la Ley se considera un avance en la institucionalización de las resoluciones del Partido para impulsar el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en la nueva era.

Recortar muchos trámites administrativos

Por primera vez, la "innovación" se define en la ley. La legalización de este concepto busca afirmar la posición de la innovación como un campo independiente, equivalente a la ciencia y la tecnología (CyT). Esto demuestra innovación en el pensamiento, no solo en la investigación pura. Y esto también es la base para que las ideas se investiguen, se prueben, se apliquen en la práctica y se comercialicen como productos de innovación.

En realidad, en muchos campos, los procedimientos administrativos son una de las mayores barreras de las que más se quejan los individuos y las organizaciones, y el campo de la ciencia y la tecnología no es una excepción.

Expertos en investigación tecnológica en la sala limpia del Centro de Investigación y Desarrollo del Parque Tecnológico de Alta Tecnología de Ciudad Ho Chi Minh . Foto: VNA

Para superar esta situación, la ley demuestra claramente el principio de reducir los procedimientos administrativos, fortalecer la auditoría posterior y la transformación digital integral en la gestión y operación de la ciencia, la tecnología y la innovación. En comparación con la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013, la Ley recientemente aprobada ha eliminado 9 procedimientos administrativos, incluyendo: registro de actividades de organizaciones de ciencia y tecnología; fusión, división, separación de organizaciones de ciencia y tecnología; disolución de organizaciones de ciencia y tecnología; procedimientos para establecer oficinas de representación y sucursales en Vietnam de organizaciones extranjeras de ciencia y tecnología; apoyo para tareas conjuntas de ciencia y tecnología; evaluación de la implementación de tareas de ciencia y tecnología; asignación total o parcial de la propiedad o el derecho a usar los resultados de la investigación científica y el desarrollo tecnológico utilizando el presupuesto estatal; implementación de contratos de gasto para tareas de ciencia y tecnología utilizando el presupuesto estatal; compra de resultados de investigación científica y desarrollo tecnológico. Por lo tanto, en comparación con la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013, la Ley ha reducido 9 de 10 procedimientos, alcanzando el 81%.

Pasar de la “gestión del gasto” a la “gestión de resultados”

El avance institucional en este campo reside en que la Ley ha establecido un mecanismo para aceptar riesgos razonables en la investigación y la innovación. Las organizaciones y personas que cumplan con los procedimientos correctos, pero incumplan con ellos debido a factores objetivos, quedarán exentas de responsabilidad administrativa, civil e incluso penal.

Para tener una base para la implementación, la ley estipula claramente los casos de riesgo en las actividades científicas, tecnológicas y de innovación, incluyendo: riesgos en la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación; riesgos en las pruebas controladas; riesgos en la inversión de riesgo real y otros riesgos según lo prescriba el Gobierno .

Además, la ley estipula claramente la aceptación de riesgos en la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación. En consecuencia, las organizaciones y personas que realizan investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación están exentas de responsabilidad administrativa y civil por daños y perjuicios causados ​​al Estado si han cumplido plenamente con los procedimientos y regulaciones en el proceso de implementación de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación y no han cometido actos fraudulentos, infringido intencionalmente la ley ni utilizado indebidamente los objetivos y el alcance de la financiación.

Español Otros casos que también están sujetos a la política de aceptación de riesgos incluyen: las organizaciones que realizan tareas científicas, tecnológicas e innovadoras utilizando el presupuesto estatal, otros fondos legales de las unidades de servicio público y fondos de empresas estatales no tienen que devolver los fondos utilizados para los fines y el alcance correctos si han cumplido completamente con las regulaciones sobre gestión de tareas, procedimientos de implementación, contenido de la investigación y medidas de prevención de riesgos, pero los resultados de las tareas no alcanzan los objetivos establecidos. Las organizaciones e individuos que aprueban y gestionan tareas científicas, tecnológicas e innovadoras utilizando el presupuesto estatal, otros fondos legales de las unidades de servicio público o fondos de empresas estatales están exentos de responsabilidad administrativa y responsabilidad civil si han cumplido completamente con las regulaciones y procedimientos sobre aprobación y gestión de tareas y no han violado la ley, pero los resultados de las tareas no alcanzan los objetivos establecidos.

Además, la ley también estipula casos de exclusión de responsabilidad penal según lo dispuesto en el Código Penal por los riesgos en la investigación, prueba y aplicación de los avances científicos, técnicos y tecnológicos.

Estas disposiciones de la Ley constituyen un paso para institucionalizar la política de protección de los profesionales que se atreven a pensar y actuar, creando un entorno más favorable para las actividades de investigación científica y fomentando la creatividad y la innovación. Este es un marco legal importante que crea un entorno propicio para la implementación de temas científicos de vanguardia, de modo que los investigadores científicos puedan probar suerte con confianza en nuevos proyectos, sin tener que preocuparse por los riesgos derivados de factores objetivos.

Para facilitar la implementación de estas políticas, la Ley encomienda al Gobierno especificar en detalle los criterios para determinar los riesgos aceptables en las actividades científicas, tecnológicas y de innovación; el proceso de evaluación del cumplimiento de los procedimientos y regulaciones en la aprobación, gestión e implementación de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación.

Para institucionalizar la Resolución n.° 57-NQ/TW y la Resolución n.° 68-NQ/TW, la Ley ha estipulado una transición drástica de la "gestión del gasto" a la "gestión por resultados". En consecuencia, la Ley estipula un gasto basado en resultados finales, lo que aumenta la flexibilidad y la autonomía. La propiedad de los activos y los resultados de la investigación se transfiere a la organización anfitriona inmediatamente después de su constitución, sin reembolsar el presupuesto ni registrar un aumento del capital estatal. La comercialización de los resultados de la investigación es flexible; los beneficios se reinvierten o se utilizan para fomentar la innovación; la asignación se basa en la eficiencia de los resultados.

De hecho, las actividades de gestión de la ciencia y la tecnología en nuestro país se basaban principalmente en el enfoque de "insumos". Los científicos a veces se sentían desanimados porque la gestión se centraba más en la gestión de procesos y procedimientos que en la evaluación del valor práctico o la aplicabilidad de los resultados de la investigación. Esto dio lugar a que muchos temas de investigación, aunque aptos para su aceptación, no se comercializaran, tuvieran poca aplicación práctica, carecieran de conexión con las necesidades de las empresas y el mercado, y no promovieran el valor práctico de los resultados de la investigación, lo que generaba desperdicio. Este mecanismo tampoco fomenta la creatividad ni el espíritu de audacia para pensar y actuar en la investigación científica.

La ciencia, la tecnología y la innovación constituyen un campo especial, y es difícil predecir los resultados con antelación. Por lo tanto, con la introducción de numerosas modificaciones y adiciones a la normativa, se espera que la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación marque un hito en la forma de pensar en la gestión, pasando del "control de insumos" a la "evaluación de resultados". Esto no solo representa un avance en el mecanismo, sino también un nuevo enfoque para promover la ciencia al servicio del desarrollo nacional. Se cree que, si se eliminan los obstáculos institucionales, la ciencia, la tecnología y la innovación tendrán un amplio camino por recorrer.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html