El 20 de junio, continuando la 7ª sesión, la Asamblea Nacional discutió en grupos el Proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Tierras No. 31/2024/QH15, la Ley de Vivienda No. 27/2023/QH15, la Ley de Negocios Inmobiliarios No. 29/2023/QH15 y la Ley de Instituciones de Crédito No. 32/2024/QH15.
Garantizar el progreso en la elaboración de directrices de implementación
En su intervención en el grupo de debate, el ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, afirmó que la Ley de Tierras de 2024 ha pasado por cuatro sesiones y es, además, la ley más consultada por la ciudadanía después de la Constitución, con 12 millones de comentarios. El Gobierno y el Primer Ministro siempre encargan al organismo redactor la elaboración tanto de la ley como de los proyectos de decretos y circulares rectoras, garantizando así la coherencia entre la ley y los reglamentos y documentos de orientación detallados.
Hasta la fecha, la Ley de Tierras 2024 ha sido cuidadosamente analizada por la Asamblea Nacional durante su aprobación, cumpliendo con las expectativas de la ciudadanía y las empresas. Desde su aprobación, ciudadanos, empresas, comunidades, localidades, etc., han esperado su pronta entrada en vigor.
La Ley de Tierras incluye numerosas políticas que benefician a las personas y las empresas, y que incentivan el uso de la tierra para el desarrollo del país. En particular, la política de compensación y apoyo al reasentamiento de las personas cuyas tierras han sido recuperadas, la cual establece regulaciones completas y específicas para implementar la Resolución 18 del Comité Central, que establece que «el nuevo lugar de residencia debe ser igual o mejor que el anterior». En consecuencia, la Ley especifica criterios específicos, como que el reasentamiento en zonas urbanas debe cumplir con los criterios urbanos, el reasentamiento en zonas rurales debe cumplir con los nuevos criterios rurales, y que las zonas de reasentamiento deben contar con infraestructura técnica y social adecuadas, entre otros.
Según el ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios fueron aprobadas por la Asamblea Nacional en octubre de 2023. Normalmente, las leyes aprobadas en octubre de 2023 entran en vigor el 1 de julio de 2024. Para garantizar la coherencia y que las tres leyes, con sus numerosos aspectos interrelacionados, tengan el mismo período de vigencia, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios deben esperar a la Ley de Tierras. De hecho, el Ministerio de Construcción ha preparado reglamentos y directrices detallados para ambas leyes, incluso si su fecha de entrada en vigor es el 1 de julio de 2024.
En cuanto a los documentos rectores, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, indicó que, durante el proceso de redacción de la Ley, el organismo redactor redactó decretos y circulares. Hasta el momento, los decretos se han consultado con los miembros del Gobierno y se han completado los aspectos políticos básicos; ahora solo quedan por abordar los aspectos técnicos. Muchos decretos se han consultado con los miembros del Gobierno por segunda vez.
El Viceprimer Ministro también mantuvo una reunión directa con las localidades para tratar los documentos de orientación local. Recientemente, el Primer Ministro también autorizó que, en términos de plazos, los decretos y circulares puedan utilizar procedimientos abreviados. Es decir, entrarán en vigor inmediatamente después de su firma, pero el proceso es muy metódico y se evalúa su impacto.
En cuanto a la evaluación de impacto, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, afirmó que el organismo encargado, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, junto con el Ministerio de Construcción, ha completado los expedientes de evaluación de impacto, y que el impacto será positivo y efectivo si la Ley entra en vigor pronto. Si la Ley entra en vigor pronto, se resolverán los atrasos y problemas, como la espera con impaciencia de la población para obtener la certificación de terrenos que no están en disputa ni han infringido la ley desde el 1 de julio de 2014 o antes. Cuanto antes se haga, mayores serán los beneficios para la población.
Además, muchas localidades han solicitado la implementación de la descentralización de la autoridad. La transferencia de tierras arroceras y forestales de 10 hectáreas debe presentarse al Gobierno. De acuerdo con la Ley de Tierras de 2024, la descentralización a las localidades simplifica los trámites administrativos y los coloca dentro de la competencia de estas. De esta manera, se atraerán y gestionarán proyectos de inversión y se movilizarán recursos territoriales.
Promover la propaganda y difusión de las leyes
En el debate del Grupo 11, el delegado Do Duc Duy (delegación de la provincia de Yen Bai) afirmó que la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Instituciones Crediticias han superado las deficiencias, limitaciones e insuficiencias de las leyes vigentes. Por lo tanto, cuanto antes entren en vigor estas cuatro leyes, antes se resolverán estos problemas e insuficiencias.
Según el delegado Do Duc Duy, las preocupaciones de los delegados de la Asamblea Nacional sobre la viabilidad de implementar las leyes cuando su fecha de entrada en vigor se adelantó cinco meses son correctas y fundadas. Cuando la ley entre en vigor y se hayan emitido todos los documentos rectores detallados, será muy eficaz y viable, y pronto resolverá las dificultades y deficiencias en la práctica.
A través del contacto con los votantes, se demuestra que las localidades, las empresas, los inversores e incluso la ciudadanía esperan que estas leyes entren pronto en vigor, ya que sus derechos e intereses estarán mejor garantizados. Se resolverán muchos problemas superpuestos e insuficientes, o se fortalecerá la autoridad e iniciativa de las localidades. Por lo tanto, pronto se promoverán los recursos territoriales para contribuir al desarrollo socioeconómico del país.
El delegado Do Duc Duy coincidió con los delegados que propusieron a la Asamblea Nacional solicitar al Gobierno la pronta emisión de decretos rectores, tal como se comprometió en el Informe. Asimismo, instó a las localidades a que, tan pronto como se emitan los decretos del Gobierno, también elaboren documentos rectores locales.
“Esta es una condición y un requisito muy urgente, por lo que incluso si los documentos se emiten lo antes posible, se permitirá que la fecha de vigencia del Decreto del Gobierno, las circulares y los documentos locales entren en vigencia a partir del 1 de agosto, al mismo tiempo que la fecha de vigencia de la Ley”, dijo el delegado Do Duc Duy.
Además, los delegados también recomendaron que el Gobierno, los ministerios y las dependencias intensifiquen el trabajo de comunicación sobre estas leyes, especialmente los contenidos innovadores en comparación con las leyes actuales, los contenidos directamente relacionados con las personas y las empresas, como los procedimientos de recuperación de tierras, compensación, apoyo, reasentamiento, etc., para que las personas los conozcan, implementen y monitoreen juntos.
Mientras tanto, el delegado Nguyen Dinh Viet (delegación provincial de Cao Bang) dijo que las leyes necesitan tiempo para prepararse y que las leyes que quieren entrar en vigor pronto deben tener ciertas condiciones para garantizar su eficacia y eficiencia.
En particular, en las tres Leyes sobre Tierras, Vivienda y Negocios Inmobiliarios, hay muchas disposiciones que descentralizan la emisión de documentos de orientación a las localidades, incluidos muchos contenidos que se asignan al Consejo Popular y al Comité Popular por primera vez, lo que dificulta que las localidades impulsen una implementación temprana.
La Propuesta también menciona la entrada en vigor anticipada, incluidas las disposiciones que no requieren documentos de orientación detallados. Sin embargo, según la Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos, los documentos de orientación detallados deben entrar en vigor simultáneamente con las disposiciones de la Ley para garantizar la coherencia y la sincronización.
Los delegados sugirieron que nos centremos en la elaboración de decretos y circulares para que las localidades tengan tiempo de acceder a ellos y prepararse cuidadosamente para su implementación, ya que muchos contenidos están descentralizados, incluyendo aquellos que nunca antes han abordado. Al promulgar las leyes, también es necesario promoverlas y difundirlas para garantizar su implementación unificada y concientizar a la población, así como para evitar dificultades y obstáculos.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html
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