TP - El Politburó acaba de emitir la Resolución 57 sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional, estableciendo un Comité Directivo Central encabezado por el Secretario General To Lam. El periódico Tien Phong publica una serie de artículos que presentan las opiniones de expertos, científicos y organismos de gestión sobre soluciones para eliminar obstáculos, liberar recursos y ayudar a que la ciencia y la tecnología se conviertan en el verdadero motor que impulse a Vietnam hacia una nueva era, una era de crecimiento nacional.
Parte 1: Eliminando cuellos de botella financieros Los recursos de inversión para investigación y desarrollo de ciencia y tecnología en Vietnam son muy modestos en comparación con otros países de la región y el mundo . Además, el mecanismo financiero inadecuado se considera el mayor cuello de botella que ha restringido el desarrollo de la ciencia y la tecnología en los últimos años. Según los expertos, eliminar el cuello de botella ayudará a la ciencia y la tecnología de Vietnam a lograr un gran avance. Falta de recursos Enfatizando el papel de la ciencia y la tecnología como una política nacional superior, la Resolución 20 del 11º Comité Central del Partido determinó movilizar fuertemente el capital social y las fuentes de capital extranjero para invertir en el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Aumentar la inversión social total en ciencia y tecnología al 1,5% del PIB en 2015, más del 2% del PIB en 2020 y alrededor del 3% del PIB en 2030. Aumentar la inversión estatal en ciencia y tecnología para asegurar al menos el 2% del gasto total del presupuesto estatal anual.
Sin embargo, en realidad, en los últimos años, el gasto total del presupuesto estatal para ciencia y tecnología no ha alcanzado el 2%, mientras que los recursos sociales, especialmente el capital del sector empresarial, no se han aprovechado, lo que hace que los recursos para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en Vietnam sean muy modestos. En el período 2020-2022, según datos de la Auditoría Estatal, la inversión promedio del presupuesto estatal para ciencia y tecnología es de 17,494 billones de VND/año, lo que representa el 1,01% del gasto presupuestario total, alcanzando el 0,2% del PIB, mucho menor que el nivel promedio de los países de la región y el mundo. Según el Dr. Nguyen Quan, ex Ministro de Ciencia y Tecnología, el presupuesto para la inversión en ciencia y tecnología en Vietnam es muy modesto, la mayor parte del cual se gasta en actividades regulares como salarios e inversión. La financiación directa para actividades de investigación es muy baja. El Dr. Nguyen Quan dijo que la propuesta de la Resolución 57 de gastar el 3% del gasto presupuestario total en ciencia y tecnología es muy alentadora. "Si entre el 10 % y el 11 % de ese 3 % se destina a actividades de investigación y aplicación, se generará un gran avance en ciencia y tecnología", afirmó el Dr. Quan. En los últimos años, el Grupo de Industria Militar y Telecomunicaciones de Viettel ha asignado alrededor de 10 000 billones de dongs anuales a actividades de investigación y desarrollo. Según el Sr. Tao Duc Thang, presidente y director general del Grupo, esta fuente de financiación ha permitido al Grupo completar numerosos proyectos importantes asignados por el Partido, el Estado y el Ejército, generando resultados de investigación muy importantes, gracias a los cuales los equipos y la tecnología 5G de Viettel se exportan a numerosos países. Basándose en la experiencia práctica de la empresa, el Sr. Thang afirmó que si se alcanza el objetivo del 2 % del PIB para I+D para 2030, aproximadamente 9 000 millones de dólares anuales, se constituirá un recurso para impulsar con fuerza las actividades de investigación y desarrollo en ciencia y tecnología de Vietnam. Los directivos del Grupo Viettel también indicaron que, junto con los recursos adicionales, se debería proporcionar orientación sobre el despliegue y uso eficaz de esta fuente presupuestaria. Este recurso debe centrarse en proyectos de investigación tecnológica que desempeñan un papel fundamental e integral, como la tecnología de semiconductores, los satélites de baja altitud y la industria de defensa de doble uso.
El profesor asociado Dr. Ta Hai Tung, rector de la Universidad de Tecnologías de la Información y la Comunicación de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói, afirmó que para impulsar con fuerza las actividades de investigación científica y tecnológica, es necesario movilizar recursos de las empresas. Explicó que la Ley de Ciencia y Tecnología estipula que las empresas pueden deducir un máximo del 10% de sus ingresos sujetos al impuesto de sociedades para actividades de investigación y desarrollo. Sin embargo, la falta de claridad en los documentos rectores ha dificultado el acceso a esta importante fuente de financiación. El profesor asociado Tung espera que la reforma en curso de la Ley de Ciencia y Tecnología contribuya a este objetivo. También señaló que el país aún enfrenta dificultades y que el presupuesto estatal aún debe destinarse a diversos proyectos de desarrollo, por lo que es necesario evitar la dispersión de la inversión. "La inversión actual debe ir acompañada de rendición de cuentas y el compromiso de medir específicamente los resultados. Cuanto más eficientemente opere una unidad, mayor será la inversión que recibirá para seguir desarrollándose, impulsando el progreso de todo el sistema", concluyó el profesor asociado Tung. Eliminación del mecanismo. Según el Dr. Nguyen Quan, la asignación del presupuesto estatal para actividades de investigación y aplicación de tecnología no solo presenta recursos limitados, sino también muchas deficiencias, convirtiéndose en el mayor obstáculo para el desarrollo de la ciencia y la tecnología. El ex Ministro de Ciencia y Tecnología puso como ejemplo que los países desarrollados utilizan el mecanismo del Fondo para financiar actividades de investigación y aplicación, pero en Vietnam, el método obsoleto consiste en elaborar estimaciones presupuestarias según el año fiscal. Por lo tanto, las investigaciones deben esperar la financiación de uno a muchos años, desde el momento de la propuesta y la orden del estado. Esto reduce considerablemente las actividades de ciencia y tecnología, causando grandes dificultades para los científicos. El Dr. Nguyen Quan explicó que la Resolución 20 del XI Comité Central del Partido mencionó el mecanismo para utilizar los Fondos de Desarrollo de Ciencia y Tecnología para otorgar fondos para investigación y aplicación, pero en la práctica, no se ha implementado. Propuso que Vietnam debería establecer y restablecer Fondos Estatales de Desarrollo de Ciencia y Tecnología en todos los ministerios y sectores locales, como una palanca para promover las actividades de investigación y eliminar los cuellos de botella en el mecanismo financiero actual. La Prof. Dra. Vu Thi Thu Ha, Directora del Laboratorio Clave de Tecnología de Refinación y Petroquímica, compartió la realidad de que, al realizar tareas de ciencia y tecnología con cargo al presupuesto estatal, los científicos se enfrentan a una serie de dificultades derivadas del mecanismo financiero. Explicó que, en ocasiones, dedican hasta el 50 % de su energía a trabajos ajenos a la ciencia, pero si no lo hacen, no pueden llevar a cabo la tarea. La profesora planteó la pregunta: "¿Por qué no incluimos siempre un presupuesto en el título del trabajo de investigación para reducir al menos cinco o siete reuniones donde científicos y gestores científicos siempre están regateando por cada céntimo?". La profesora también cree que algunos campos adecuados de la ciencia y la tecnología deben implementar con audacia el mecanismo de financiación y asignar los gastos al producto final, reducir todos los procedimientos intermedios, garantizar una gestión financiera eficaz y alcanzar los objetivos establecidos, liberando al 100 % la capacidad y la energía de los científicos para que se dediquen a su especialización. Si esto se logra, se motivará a los científicos a contribuir con pasión.
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| Científicos de Viettel investigan y desarrollan la tecnología 5G. Foto: VHT |
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| Actividades de investigación y formación en la Universidad Phenikaa de Hanói. Foto: Truong Anh |
Enfoque en la liberación de recursos científicos y tecnológicos La Resolución 57 establece el objetivo de que para 2030, el presupuesto para investigación y desarrollo (I+D) alcance el 2% del PIB, del cual la financiación social representa más del 60%, asignando al menos el 3% del presupuesto anual total para el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional y aumentándolo gradualmente según los requisitos de desarrollo. La Resolución también establece que una solución importante para liberar recursos científicos y tecnológicos es modificar, complementar y completar urgentemente las regulaciones legales sobre ciencia, tecnología, inversión, inversión pública, contratación pública, presupuesto estatal, activos públicos, propiedad intelectual, impuestos, etc. para eliminar cuellos de botella y barreras, liberar recursos, fomentar y desarrollar la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital nacional y el desarrollo de recursos humanos. Implementar reformas en los métodos de gestión, desplegar tareas científicas y tecnológicas adecuadas para cada tipo de investigación; Reformar el mecanismo de gestión financiera en la implementación de tareas de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital, simplificando al máximo los procedimientos administrativos; otorgar autonomía en el uso de fondos para la investigación científica y el desarrollo tecnológico. Según la Sra. Nguyen Thi Ngoc Diep, Directora del Departamento Jurídico (Ministerio de Ciencia y Tecnología), el Ministerio está revisando los cuellos de botella institucionales en las actuales actividades de investigación y desarrollo científico y tecnológico para proponer regulaciones específicas en el Proyecto de Ley de Enmienda de Ciencia y Tecnología para eliminar los cuellos de botella y desbloquear recursos para la investigación y el desarrollo científico y tecnológico.
Fuente: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo
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