Liberar recursos científicos y tecnológicos para ayudar a Vietnam a despegar

TP - El Politburó acaba de emitir la Resolución 57 sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional, estableciendo un Comité Directivo Central encabezado por el Secretario General To Lam. El periódico Tien Phong publica una serie de artículos que presentan las opiniones de expertos, científicos y organismos de gestión sobre soluciones para eliminar obstáculos, desbloquear recursos y ayudar a que la ciencia y la tecnología se conviertan en el verdadero motor que impulse a Vietnam hacia una nueva era de crecimiento nacional.

Parte 1: Eliminación de las trabas financieras. Los recursos de inversión para la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en Vietnam son muy modestos en comparación con otros países de la región y del mundo . Además, la inadecuación del mecanismo financiero se considera el principal obstáculo que ha limitado el desarrollo científico y tecnológico en los últimos años. Según los expertos, eliminar este obstáculo permitirá a Vietnam lograr un avance significativo en ciencia y tecnología. Falta de recursos. Enfatizando el papel de la ciencia y la tecnología como una política nacional prioritaria, la Resolución 20 del XI Comité Central del Partido determinó movilizar fuertemente el capital social y el capital extranjero para invertir en el desarrollo científico y tecnológico. Se prevé aumentar la inversión social total en ciencia y tecnología al 1,5% del PIB en 2015, a más del 2% del PIB en 2020 y a cerca del 3% del PIB en 2030. Asimismo, se incrementará la inversión estatal en ciencia y tecnología para garantizar al menos el 2% del gasto total anual del presupuesto estatal.

Los científicos de Viettel investigan y desarrollan tecnología 5G. Foto: VHT

Sin embargo, en realidad, en los últimos años, el gasto total del presupuesto estatal en ciencia y tecnología no ha alcanzado el 2%, mientras que los recursos sociales, especialmente el capital del sector empresarial, no se han aprovechado, lo que hace que los recursos para el desarrollo científico y tecnológico en Vietnam sean muy modestos. En el período 2020-2022, según datos de la Auditoría Estatal, la inversión promedio del presupuesto estatal en ciencia y tecnología fue de 17.494 billones de VND anuales, lo que representa el 1,01% del gasto total del presupuesto, alcanzando el 0,2% del PIB, muy por debajo del promedio de los países de la región y del mundo. Según el Dr. Nguyen Quan, exministro de Ciencia y Tecnología, el presupuesto para la inversión en ciencia y tecnología en Vietnam es muy modesto, y la mayor parte se destina a actividades corrientes como salarios e inversiones. La financiación directa para actividades de investigación es muy baja. El Dr. Nguyen Quan afirmó que la propuesta de la Resolución 57 de destinar el 3% del gasto total del presupuesto a ciencia y tecnología es muy alentadora. “Si se pudiera destinar entre el 10% y el 11% de ese 3% a actividades de investigación y desarrollo, se impulsaría significativamente la ciencia y la tecnología”, afirmó el Dr. Quan. En los últimos años, el Grupo de Industria Militar y Telecomunicaciones Viettel ha asignado aproximadamente 10 billones de VND anuales a actividades de investigación y desarrollo. Según el Sr. Tao Duc Thang, Presidente y Director General del Grupo, esta fuente de financiamiento ha permitido completar numerosos proyectos importantes encomendados por el Partido, el Estado y el Ejército, generando resultados de investigación de gran relevancia. Entre estos resultados se encuentra la exportación de equipos y tecnología 5G de Viettel a diversos países. A partir de la experiencia práctica de la empresa, el Sr. Thang señaló que si se alcanza el objetivo de destinar aproximadamente 9 mil millones de USD anuales a I+D para 2030 (el 2% del PIB), esto representará un recurso fundamental para impulsar las actividades de investigación y desarrollo científico y tecnológico de Vietnam. Los directivos del Grupo Viettel también indicaron que, junto con estos recursos adicionales, es necesario contar con directrices para la asignación y el uso efectivos de este presupuesto. Este recurso debería centrarse en proyectos de investigación tecnológica que desempeñen un papel fundamental e integral, como la tecnología de semiconductores, los satélites de baja altitud y la industria de defensa de doble uso.

Actividades de investigación y formación en la Universidad Phenikaa de Hanói. Foto: Truong Anh

El Dr. Ta Hai Tung, Profesor Asociado y Director de la Universidad de Tecnología de la Información y la Comunicación de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói, afirmó que para impulsar con fuerza las actividades de investigación científica y tecnológica, es necesario movilizar recursos de las empresas. Explicó que la Ley de Ciencia y Tecnología estipula que las empresas pueden deducir hasta un 10% de sus ingresos sujetos al impuesto sobre la renta de sociedades para actividades de investigación y desarrollo. Sin embargo, la falta de claridad en la normativa ha dificultado el acceso a esta importante fuente de financiación. El Profesor Asociado Tung confía en que la reforma en curso de la Ley de Ciencia y Tecnología contribuirá a liberar este recurso. Añadió que el país aún enfrenta dificultades y que el presupuesto estatal debe destinarse a numerosos proyectos de desarrollo, por lo que es necesario evitar la dispersión de la inversión. "La inversión actual debe ir acompañada de rendición de cuentas y un compromiso con la medición específica de los resultados. Cuanto más eficaz sea el funcionamiento de una unidad, mayor será la inversión que recibirá para continuar su desarrollo, impulsando así el crecimiento de todo el sistema", concluyó el Profesor Asociado Tung. Según el Dr. Nguyen Quan, la eliminación del mecanismo no solo implica recursos limitados, sino también numerosas deficiencias en la asignación presupuestaria estatal para actividades de investigación y aplicación tecnológica, lo que constituye el principal obstáculo para el desarrollo científico y tecnológico. El exministro de Ciencia y Tecnología puso como ejemplo que, mientras los países desarrollados utilizan el mecanismo de Fondos para financiar dichas actividades, en Vietnam se emplea el método obsoleto de elaborar presupuestos anuales. Por consiguiente, las investigaciones deben esperar entre uno y varios años para obtener financiación, desde la solicitud y la orden del Estado. Esto reduce considerablemente las actividades científicas y tecnológicas, generando grandes dificultades para los científicos. El Dr. Nguyen Quan señaló que la Resolución 20 del XI Comité Central del Partido mencionaba el mecanismo de utilizar Fondos para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología para financiar la investigación y la aplicación, pero en la práctica no se ha implementado. Propuso que Vietnam establezca y restablezca Fondos Estatales para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en todos los ministerios y dependencias locales, como un mecanismo para impulsar las actividades de investigación y eliminar los cuellos de botella del actual mecanismo financiero. La Dra. Vu Thi Thu Ha, directora del Laboratorio Clave de Tecnología de Refinación y Petroquímica, compartió la realidad de que, al realizar tareas de ciencia y tecnología con fondos estatales, los científicos se enfrentan a una compleja red de dificultades derivadas del mecanismo financiero. Explicó que, en ocasiones, invierten hasta el 50% de su energía en labores ajenas a la ciencia, lo cual, de no ser así, les impide llevar a cabo la tarea. La profesora planteó la siguiente pregunta: "¿Por qué no se incluye siempre un presupuesto en el título del artículo de investigación para reducir al menos cinco o siete reuniones en las que científicos y gestores científicos negocian constantemente cada centavo?". Asimismo, considera que algunos campos de la ciencia y la tecnología necesitan implementar con decisión el mecanismo de financiación y el contrato de gasto hasta el producto final, reduciendo todos los trámites intermedios y garantizando una gestión financiera eficaz, con el objetivo de alcanzar las metas establecidas, liberando así el 100% de la capacidad y energía de los científicos para que se dediquen a su especialidad. Si esto se logra, se incentivará a los científicos a contribuir con pasión.

La Resolución 57, centrada en la liberación de recursos científicos y tecnológicos, establece como meta que para 2030 el presupuesto para investigación y desarrollo (I+D) alcance el 2% del PIB, del cual más del 60% corresponda a financiación social. Se destinará al menos el 3% del presupuesto anual total al desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital nacional, incrementándose gradualmente según las necesidades de desarrollo. La Resolución también señala que una solución clave para liberar recursos científicos y tecnológicos es la urgente modificación, complementación y finalización simultánea de la normativa legal en materia de ciencia, tecnología, inversión, inversión pública, contratación pública, presupuesto estatal, patrimonio público, propiedad intelectual, impuestos, etc., para eliminar obstáculos y barreras, liberar recursos, fomentar y desarrollar la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital nacional y el desarrollo del capital humano. Se propone implementar reformas en los métodos de gestión, asignar tareas científicas y tecnológicas adecuadas a cada tipo de investigación, reformar el mecanismo de gestión financiera para la ejecución de las tareas de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital, simplificar al máximo los procedimientos administrativos y otorgar autonomía en el uso de fondos para la investigación científica y el desarrollo tecnológico. Según la Sra. Nguyen Thi Ngoc Diep, Directora del Departamento Jurídico (Ministerio de Ciencia y Tecnología), el Ministerio está revisando los obstáculos institucionales en las actividades actuales de investigación y desarrollo científico y tecnológico para proponer regulaciones específicas en el Proyecto de Ley de Enmiendas a la Ciencia y la Tecnología con el fin de eliminar dichos obstáculos y desbloquear los recursos para la investigación y el desarrollo científico y tecnológico.

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

Fuente: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo