No permitamos que un mismo coche se rija por dos leyes.

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En la sesión de debate celebrada en el salón de la Asamblea Nacional en la mañana del 24 de noviembre, muchos delegados sugirieron revisar el contenido del proyecto de Ley de Carreteras para evitar que se superponga con la Ley de Ordenamiento y Seguridad Vial.

No permitamos que un mismo coche se rija por dos leyes.

El delegado Nguyen Hai Dung (de la delegación de Nam Dinh ) acordó elaborar dos Leyes de Carreteras y la Ley de Seguridad y Orden Vial. Sin embargo, el delegado Dung reconoció que, en el proceso de elaboración, aún quedan muchos aspectos por definir para pasar a una sola ley o mantenerla en dos.

Puso como ejemplo un autobús escolar: una persona es el conductor y otra el administrador estudiantil. En el proyecto de Ley de Carreteras, artículo 72, cláusula 2, se estipula que el conductor debe tener al menos dos años de experiencia en transporte de pasajeros, pero el proyecto de Ley de Seguridad Vial solo estipula la figura del administrador en el caso de autobuses que transportan a estudiantes de primaria y preescolar; para vehículos con más de 24 plazas, debe haber dos o más administradores.

Delegado Nguyen Hai Dung. (Foto: Quochoi.vn).

Un autobús escolar se rige por dos leyes. Por lo tanto, su aplicación práctica resultará problemática y difícil tanto para la empresa organizadora del transporte, como para la escuela y la agencia de transporte. La normativa sobre la antigüedad de los conductores de autobuses escolares debería incluirse en la Ley de Seguridad y Orden Vial, declaró el delegado Dung.

Compartiendo la misma opinión, la delegada Nguyen Thi Mai Thoa (delegación de Hai Duong ) afirmó que es necesario separar la Ley de Carreteras para centrarse en la regulación de cuestiones relacionadas con la infraestructura vial y el transporte por carretera. El organismo redactor ha procurado distinguir razonablemente el contenido dentro del ámbito de aplicación de esta ley y el de la Ley de Seguridad y Orden Vial.

Sin embargo, según la Sra. Thoa, aún existen regulaciones que se estipulan en dos leyes simultáneamente, lo que causa inconvenientes a la hora de aplicarlas. La delegada sugirió que el organismo redactor continúe revisando para garantizar que las regulaciones no se omitan, ni se dupliquen, y que sean fáciles de aplicar.

En cuanto a la cuestión de los autobuses escolares, la Sra. Thoa afirmó que aún existen regulaciones irrazonables. Señaló que la regulación que considera los servicios de autobús escolar organizados por las escuelas como actividades de transporte interno es irrazonable, ya que el Artículo 61, Cláusula 13 del proyecto de ley estipula que las actividades de transporte interno en automóvil son actividades de transporte no comercial para el transporte de personas y mercancías por carretera.

Mientras tanto, las escuelas deben recaudar fondos para organizar la recogida y entrega de estudiantes. En muchos casos, es difícil distinguir si se trata de una actividad comercial. Por lo tanto, propongo estipular claramente que, para los servicios de recogida y entrega de estudiantes, la persona que organice el contrato y sea responsable sea la escuela, evitando así que la tarea recaiga en el comité de padres, dijo el delegado Thoa.

No permita que las estaciones de peaje de un lugar cobren peajes en otro lugar.

El delegado Nguyen Quang Huan (Binh Duong) reconoció que el proyecto de ley fue preparado de manera cuidadosa y completa con un esfuerzo por separar una ley en dos leyes, sin embargo, todavía hay algunas disposiciones superpuestas entre el proyecto de Ley de Carreteras y el proyecto de Ley de Ordenamiento y Seguridad del Tráfico Vial.

Delegado Nguyen Quang Huan. (Foto: Quochoi.vn).

El delegado de Binh Duong dijo que la política de desarrollo vial todavía es bastante general y sugirió considerar perfeccionar el Artículo 5 del proyecto de Ley.

Respecto de las estaciones de peaje, el delegado Nguyen Quang Huan propuso definir claramente la ubicación de las estaciones para evitar la situación en que una estación en un lugar cobre tarifas por otra ruta.

En cuanto a las conductas prohibidas, el delegado sugirió revisarlas y replantearlas para evitar ser demasiado específicos y garantizar una mayor universalidad. Por otra parte, el delegado también indicó que algunas de estas conductas se rigen por la ética, por lo que las instituciones culturales pueden manifestarse al respecto.

El delegado Nguyen Quang Huan sugirió que el artículo 24 sobre construcción y explotación de obras de infraestructura técnica, el artículo 32 sobre inversión en construcción de carreteras o la reglamentación sobre autopistas... deberían incorporar disposiciones sobre adaptación al cambio climático.

Respecto al Artículo 50, Cláusula 7, que menciona la compensación y el apoyo al reasentamiento en la construcción de autopistas, el delegado Huan dijo que ese contenido ha sido regulado específicamente en la Ley de Tierras, por lo que sugirió que no se incluya en la Ley de Carreteras.

Edite y complete rápidamente el expediente del proyecto de ley

Al hablar para recibir, explicar y aclarar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión de debate, el Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, dijo que aceptaría las opiniones aportadas por los diputados de la Asamblea Nacional.

Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang. (Foto: Quochoi.vn).

Respecto de los recursos financieros para la inversión en construcción, administración, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial, existen opiniones que sugieren evaluar la necesidad de adicionar tarifas de uso de carreteras, además de las tarifas de uso vehicular.

El Ministro Nguyen Van Thang dijo que, implementando la política de la Asamblea Nacional en las Resoluciones que aprueban la inversión en autopistas, el Ministerio de Transporte ha investigado el plan de cobro en las autopistas invertidas por el Estado, revisado y analizado el impacto en caso de cobro de peajes y no cobro de peajes en las autopistas invertidas por el Estado.

Para garantizar la coherencia entre la cuota de contribución y la calidad del servicio que disfrutan los usuarios, partiendo del principio de que los usuarios de servicios de mayor calidad deben pagar costes mayores y tienen derecho a elegir rutas paralelas, el proyecto de Ley ha añadido esta disposición.

El nivel de recaudación se determinará para cada ruta de la vía expresa de manera que sea adecuado a las condiciones de operación de cada zona, adecuado a la calidad del servicio pero que no exceda los beneficios y la capacidad de pago de los usuarios de la vía expresa, asegurando un equilibrio entre los intereses de la población y el Estado.

Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional debatidas en el Grupo, el Comité de Redacción elaboró un informe inicial de aceptación y explicación. Simultáneamente, tras el debate en la sala, el Ministro de Transporte aceptará seriamente las opiniones válidas para revisar y completar el proyecto de ley y presentarlo a la Asamblea Nacional en su próxima sesión.

PHAM DUY

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