Nuevo espacio para la economía privada en la era de las reformas

Esto no es sólo una continuación del espíritu de innovación, sino también un fuerte mensaje sobre una era de reforma institucional, del entorno empresarial y de la gobernanza nacional. En el contexto en que en todo el país se impulsa el ordenamiento de las unidades administrativas, la racionalización de las nóminas y la reforma de los procedimientos administrativos, la Resolución 68-NQ/TW promete abrir nuevos espacios para que el sector privado se desarrolle de manera sostenible y sustancial.

El periódico Hanoi Moi entrevistó al Dr. Le Xuan Sang, subdirector del Instituto Económico de Vietnam, sobre los nuevos puntos, los impactos esperados y las condiciones para que la Resolución se implemente efectivamente.

Producción de máquinas automáticas en Tan Phat Equipment Technology Joint Stock Company (Thanh Tri, Hanoi ). Foto: Quang Thai

Seis avances institucionales marcan un punto de inflexión para la economía privada

- Estimado Doctor, la Resolución No. 68-NQ/TW (Resolución 68) emitida recientemente por el Politburó ha afirmado el papel de la "fuerza motriz más importante" de la economía privada. ¿Cómo percibes este cambio en el pensamiento estratégico respecto a las resoluciones anteriores?

- La Resolución 68 afirma que la economía privada es la "fuerza motriz más importante", demostrando un avance en el pensamiento y "coraje" al reconocer el papel de este sector económico.

Las empresas privadas, a las que no se les permitía existir, fueron reconocidas oficialmente en los Documentos del VI Congreso del Partido (1986), punto de partida del proceso de Renovación. Desde entonces, el papel y la posición de esta región siempre han sido afirmados en muchas políticas y resoluciones del Partido.

Sin embargo, hasta el XIII Congreso del Partido, este sector era considerado un importante motor de la economía nacional; Desde hace mucho tiempo se ha considerado que la economía estatal desempeña un papel destacado en el desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista.

Cabe destacar que al cierre de 2024, el sector económico privado y las empresas individuales aportaron alrededor del 51% del PIB, por lo que la base para afirmar el papel de “la fuerza motriz más importante” de esta economía se ha vuelto más sólida.

Este cambio de pensamiento tiene gran importancia para el desarrollo económico en general y para la economía privada en particular; En particular, eliminar las barreras al desarrollo y crear impulso y aumentar los incentivos para el desarrollo económico privado en el nuevo contexto, cuando el entorno empresarial y de inversión nacional e internacional cambia muy rápidamente.

- ¿Qué avances institucionales y políticos de la Resolución 68 cree usted que crearán un verdadero punto de inflexión para el desarrollo del sector económico privado en Vietnam en el próximo período?

- En primer lugar, es necesario completar el marco legal para los nuevos modelos económicos, de negocio basados ​​en la tecnología y plataformas digitales, especialmente la tecnología financiera, la inteligencia artificial, los activos virtuales, las monedas virtuales, los criptoactivos, las criptomonedas, el comercio electrónico...

Existe un mecanismo de prueba para nuevas industrias y campos sobre la base de una auditoría posterior, de acuerdo con la práctica internacional. Se trata de nuevas vías de apoyo efectivo a las empresas, idóneas para impulsar el desarrollo de este ámbito en la era económica digital, ayudando a las empresas a mejorar su competitividad, dinamismo y capacidad de gestión.

En segundo lugar, promover y diversificar las fuentes de capital para la economía privada. El avance aquí es que en lugar de prestar a las empresas, especialmente a las pequeñas y medianas empresas, en forma de hipotecas de activos, la Resolución alienta a las instituciones financieras y crediticias a prestar basándose en la evaluación de los métodos de producción y negocios, planes para expandir los mercados de producción, préstamos basados ​​en datos, flujo de caja, cadenas de valor, considerando garantías que incluyen bienes raíces, activos intangibles, activos futuros y préstamos sin garantía. La dramática expansión de las condiciones crediticias ayuda a eliminar las barreras de acceso al capital, una realidad que ha existido durante décadas.

En tercer lugar, ampliar las formas de garantías para las pequeñas y medianas empresas tanto a nivel central como local mediante el perfeccionamiento del modelo de fondos de garantía de crédito; fomentar la participación de las instituciones financieras y de las grandes empresas, flexibilizar las condiciones para la concesión de garantías en comparación con las condiciones de los préstamos bancarios;...

La novedad aquí es que el Estado acepta los riesgos por condiciones objetivas y de fuerza mayor en las actividades de garantía; Si bien existe un mecanismo para complementar los recursos, existen pólizas de seguro razonables que garantizan la seguridad del sistema. Esta también es una forma de ayudar a las empresas a acceder al capital más fácilmente.

En cuarto lugar, mediante la promoción de las conexiones y el intercambio de información entre las partes interesadas, mejorar la eficiencia de la evaluación y la calificación crediticia de las empresas por parte de instituciones crediticias, fondos financieros y organizaciones de calificación crediticia de terceros para aumentar los préstamos a las pequeñas y medianas empresas y a los hogares empresarios.

La ausencia de un sistema de calificación crediticia corporativa es un cuello de botella “crónico” que dificulta el crédito y la inversión en las empresas, especialmente la centrada en la movilización de capital mediante la emisión de bonos y acciones corporativas. Esta es también una nueva solución para ayudar a las empresas a acceder a capital más barato con mayor facilidad.

En quinto lugar, crear todas las condiciones favorables para que los empresarios participen en la gobernanza nacional. Se trata también de una normativa progresista, que contribuye a incrementar los derechos de las empresas en la creación de un entorno empresarial y de inversión adecuado, más beneficioso para las operaciones en este ámbito; Representa un paso adelante en la construcción de un gobierno de las empresas, para las empresas.

Las propias empresas privadas también se sienten más entusiasmadas porque sus opiniones, voces y aspiraciones son respetadas, escuchadas y comprendidas.

En sexto lugar, se produce un ajuste en las políticas de apoyo a los grupos de empresas según su tamaño. La Resolución establece una política para apoyar sustancial y eficazmente a las pequeñas, microempresas y empresas familiares, separando a las empresas medianas y grandes.

Se trata de una medida adecuada para apoyar a las empresas en función de su escala, cuando el nivel de desarrollo, la competitividad y las necesidades de apoyo de estos dos grupos de empresas son diferentes. Anteriormente, no existía una política clara de apoyo a las grandes empresas, mientras que el apoyo solía ser uniforme para las medianas, pequeñas y microempresas. Se espera que este enfoque diferente ayude a acelerar el desarrollo del sector de las medianas empresas, que ha estado lento durante muchos años.

Conexión de la Resolución 68 con las políticas de reforma administrativa

- En su opinión, ¿cómo impactará positivamente la Resolución 68 en la eliminación de barreras administrativas, especialmente en el contexto en que en todo el país se está implementando la política de fusión de unidades administrativas, racionalización de personal y reforma fuerte de los procedimientos administrativos?

- En el contexto de la importante reforma administrativa en curso, la reducción del aparato administrativo, incluido el aparato de la función pública; Al mismo tiempo, la agilización y racionalización de las reglamentaciones administrativas en los procedimientos empresariales y de inversión puede ayudar a reducir los costos (de tiempo y dinero) en el registro y la práctica de dichas empresas e inversiones; reducir el acoso, la corrupción y los costos de cumplimiento.

Sin embargo, en las primeras etapas de la reforma, cuando el aparato administrativo, especialmente los funcionarios públicos, aún no son estables en sus puestos de trabajo, el nuevo entorno de trabajo y el lugar de residencia cambian, esto puede conducir a un espíritu, una motivación y una actitud laboral inestables.

- Uno de los puntos nuevos de la Resolución es la exigencia de crear un entorno empresarial transparente y estandarizado internacionalmente. En su opinión, ¿qué acciones específicas debería adoptar Vietnam, especialmente a nivel local?

- De hecho, los requisitos mencionados se han ido implementando gradualmente en Vietnam de acuerdo con los compromisos de la OMC y los acuerdos de libre comercio subsiguientes, especialmente los de nueva generación. Los resultados de acciones específicas se pueden identificar de acuerdo a una serie de indicadores relacionados en los 4 índices que se publican anualmente, específicamente: (1) Índice de Reforma Administrativa (nombre en inglés PAR INDEX); (2) Índice de Desempeño de la Gobernanza Provincial y la Administración Pública (PAPI) (una herramienta que refleja la voz de la gente sobre el nivel de efectividad de la gestión estatal, la administración, la implementación de políticas y la prestación de servicios públicos de los gobiernos en todos los niveles); (3) Índice de satisfacción de las personas y organizaciones con los servicios de los organismos administrativos estatales (SIPAS); y (4) Índice de Competitividad Provincial (PCI).

Se trata de indicadores significativos para comparar y evaluar resultados y esfuerzos en materia de reforma administrativa, gobernanza y eficiencia de la administración pública, así como la calidad del entorno empresarial y de la administración pública de las localidades.

La publicidad y transparencia de estos indicadores ayudan a las autoridades locales a realizar mayores esfuerzos y reformarse, especialmente creando una sana competencia en la mejora del ranking de reformas institucionales administrativas - empresariales - de inversión para mejorar el prestigio y la imagen ante la gente (primeros 3 indicadores), contribuyendo a atraer inversiones y negocios al área (4to indicador).

Por tanto, para cumplir los requisitos de transparencia de acuerdo con los estándares internacionales y servir a la reforma y al desarrollo prácticos, es necesario seguir fortaleciendo las medidas de reforma administrativa en las siguientes direcciones: primero, anunciar públicamente, completa y rápidamente la dirección y administración de la reforma administrativa; Resultados del desarrollo y organización de la implementación de documentos legales en la provincia; y los resultados de la reforma organizacional; En particular, es necesario aumentar la evaluación pública del impacto de la reforma administrativa en las personas, las organizaciones y los indicadores de desarrollo socioeconómico de la provincia.

En segundo lugar, aumentar la publicidad y la transparencia en el acceso a la información; lista de hogares pobres; ingresos/gastos del presupuesto comunal/barrio; ordenación del territorio/planificación territorial, marco de precios de compensación, etc.

En tercer lugar, promover la transparencia y la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre la eficacia de las interacciones con los niveles de gobierno; atender las quejas, denuncias y preocupaciones del pueblo; acceso a la justicia

En cuarto lugar, evaluar la calidad del servicio de los servidores públicos en términos de actitud comunicativa, espíritu y actitud de atención a las opiniones de los representantes de las personas/organizaciones; el nivel de exhaustividad en la respuesta y resolución de los comentarios de los representantes de personas/organizaciones; en la orientación sobre la presentación de documentos y el cumplimiento de la normativa en el manejo de trabajos.

Por último, no menos importante es promover la publicidad y transparencia de los resultados sobre la mejora del ambiente de negocios y de inversión tales como: Costos de entrada al mercado, acceso a la tierra; Transparencia y apertura del entorno empresarial, tiempos de inspección, examen e implementación de regulaciones y procedimientos administrativos con rapidez; El dinamismo y la creatividad de las autoridades provinciales en la solución de problemas para las empresas;…

- ¿Qué recomendaciones tiene para vincular la implementación de la Resolución 68 y las actuales políticas de reforma administrativa para mejorar la eficacia del apoyo a las empresas privadas?

- Para promover eficazmente el apoyo a las empresas privadas, la implementación de la Resolución 68 debe vincularse con las políticas actuales de reforma administrativa.

En primer lugar, es necesario aprovechar los recursos sobrantes provenientes de la racionalización del aparato. Las sedes e instalaciones excedentes deben ser transferidas para su re-arrendamiento a precios verdaderamente preferenciales, incluso gratuitos, a pequeñas, medianas y micro empresas como oficinas, sedes de transacciones, permitiendo especialmente la conversión de funciones en oficinas compartidas, centros de incubación de tecnología, centros de innovación, salas de pruebas, etc.

En segundo lugar, hay que aprovechar los excedentes de funcionarios públicos, especialmente los que tienen experiencia, profundos conocimientos, capital ocioso, relaciones laborales y comerciales, buena salud y entusiasmo, y transferir trabajo al sector empresarial privado para aumentar la eficiencia general del proceso de reforma, desarrollar las empresas privadas y la eficiencia general de toda la sociedad y del país.

¡Muchas gracias!

Fuente: https://hanoimoi.vn/khong-gian-moi-cho-kinh-te-tu-nhan-trong-ky-nguyen-cai-cach-701965.html