¿Qué escenario puede ayudar a alcanzar los objetivos nacionales de control del tabaco y al mismo tiempo aumentar los ingresos presupuestarios?

Según el informe de la OMS de 2021, el consumo de tabaco ha causado una carga de enfermedad y muerte prematura en Vietnam, con más de 100.000 muertes relacionadas con el tabaco cada año. De ellas, 84.500 personas mueren cada año por tabaquismo activo y 18.800 por exposición pasiva al humo del cigarrillo.

Además, los costos médicos y las pérdidas económicas debido al consumo de tabaco son enormes (108 billones de VND, equivalentes al 1,14% del PIB en 2022). El uso de productos de tabaco tiene efectos negativos en el desarrollo económico y social, lo que dificulta el logro de los objetivos nacionales de salud de Vietnam, así como el compromiso de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con la salud.

Para seguir reduciendo la carga de enfermedades y muertes causadas por el consumo de tabaco, en 2023 el Primer Ministro aprobó la Estrategia Nacional de Prevención y Control de Daños del Tabaco hasta 2030, según la cual uno de los objetivos importantes es reducir la tasa de tabaquismo entre los hombres (de 15 años o más) a menos del 36% para 2030.

Según el Fondo para la Prevención de Daños del Tabaco (Ministerio de Salud), aumentar los impuestos al tabaco ha demostrado ser la medida más eficaz y menos costosa para reducir el consumo de tabaco, especialmente para evitar que los jóvenes fumen. Esta medida no sólo ayuda a proteger la salud pública, reducir la carga de enfermedades y muertes, sino que también ayuda a aumentar los ingresos provenientes de los impuestos al tabaco para el presupuesto, ayudando a promover el logro de los objetivos de desarrollo sostenible de nuestro país. Por lo tanto, aumentar los impuestos al tabaco se considera una solución beneficiosa para todos: protege la salud, aumenta los ingresos del gobierno y promueve el desarrollo.

Ministerio de Hacienda propone dos opciones para incrementar el impuesto a los consumos especiales del tabaco

La opción 1 mantiene la tasa impositiva del 75% y agrega un impuesto especial al consumo (SCT) absoluto sobre los productos de tabaco. En concreto, a partir de 2026, cada paquete de cigarrillos estará sujeto a un impuesto especial absoluto adicional de 2.000 VND, que aumentará gradualmente cada año hasta alcanzar los 10.000 VND en 2030. De este modo, la recaudación del impuesto especial sobre los cigarrillos aumentará de 17,6 billones de VND en 2022 a 23,7 billones de VND en 2026 y 39,1 billones de VND en 2030.

La opción 2 también mantiene la tasa impositiva del 75%, pero a partir de 2026 se aplicará un impuesto especial al consumo absoluto de 5.000 VND/paquete. Cada año después de eso, aumentará en 1.000 VND/bolsa, llegando a 10.000 VND/bolsa en 2030. Los ingresos por impuesto al consumo especial del tabaco aumentarán de 17,6 billones de VND en 2022 a 30 billones de VND en 2026 y 39,2 billones de VND en 2030.

El Fondo para la Prevención de Daños del Tabaco considera que ambas opciones del Ministerio de Finanzas pueden ayudar a reducir la tasa de fumadores adultos en aproximadamente un 9% en 2030 en comparación con 2020. Sin embargo, la opción 2 conducirá a una reducción más temprana en la tasa de tabaquismo debido a un mayor aumento inicial a partir de 2026, lo que traerá mayores beneficios en la prevención de enfermedades y la reducción de los costos de atención médica.

Sin embargo, ambas opciones aún están lejos de alcanzar el objetivo de reducir las tasas de tabaquismo según la Estrategia nacional sobre prevención y control de daños del tabaco para 2030. Se prevé que estas dos opciones reduzcan la tasa de tabaquismo entre los hombres en Vietnam al 37,5% para 2030, pero aún están lejos del objetivo de la Estrategia nacional sobre prevención y control de daños del tabaco (por debajo del 36%) y también están lejos del objetivo del Programa de salud de Vietnam y los ODS, que es reducir la tasa de tabaquismo entre los hombres a menos del 32% para 2030.

Así, aunque ambas opciones tienen el punto positivo de incluir un sistema fiscal mixto con aumentos periódicos para reducir la asequibilidad del tabaco, los incrementos de impuestos todavía no son lo suficientemente fuertes para alcanzar los objetivos de salud propuestos.

Plan propuesto por la OMS y el Ministerio de Salud

Según las recomendaciones de la OMS, para alcanzar los objetivos de la Estrategia Nacional de Prevención y Control del Daños del Tabaco para 2030, Vietnam necesita aplicar un plan de aumento de impuestos más fuerte que los planes del Ministerio de Finanzas. En concreto, la OMS y el Ministerio de Salud propusieron aplicar un impuesto absoluto según una hoja de ruta para alcanzar los 15.000 VND/paquete en 2030 y mantener el tipo impositivo actual del 75%.

Este enfoque ayudaría a reducir las tasas de tabaquismo entre los adultos. Ayuda a reducir 3,2 millones de fumadores para 2030 en comparación con el escenario sin aumento de impuestos. Esta reducción es superior al plan actual del Ministerio de Finanzas de un millón de fumadores. Aumentar los ingresos fiscales reales (ajustados a la inflación) en un 169%, de 17,4 billones de VND en 2020 a 46,4 billones de VND en 2030 (un aumento de 29 billones de VND). Este aumento es mayor que el incremento previsto en el plan del Ministerio de Finanzas de casi 10 billones de VND.

"En comparación con la opción 2 del Ministerio de Finanzas, la fuerte reforma tributaria propuesta por la OMS y el Ministerio de Salud puede generar una reducción más significativa en las tasas de tabaquismo, ayudando a alcanzar el objetivo nacional de control del tabaco", informó el Fondo para la Prevención del Daños del Tabaco.

Minh Trang

Fuente: https://baophapluat.vn/kich-ban-nao-vua-giup-dat-muc-tieu-quoc-gia-ve-kiem-soat-thuoc-la-vua-tang-thu-ngan-sach-post547615.html