Recomendaciones para eliminar problemas en la planificación detallada de proyectos de inversión pública
Lam Dong considera que es obligatorio hacer una planificación detallada de los proyectos de inversión pública en áreas que ya cuentan con construcciones existentes; Para proyectos lineales, se debe realizar una planificación detallada antes de que la planificación y evaluación del proyecto sea muy difícil.
El Comité Popular de la provincia de Lam Dong acaba de proponer al Gobierno y al Ministerio de la Construcción que consideren la posibilidad de eliminar los problemas relacionados con las regulaciones sobre la planificación detallada de los proyectos, los informes económicos y técnicos sobre las inversiones en nuevos proyectos de construcción en función de las decisiones sobre el uso del capital. dirección abreviada o solo planificación general del sitio.
Específicamente, para proyectos de inversión en construcción adicional (cultivos intercalados) o mejoras y ampliaciones que aumenten la densidad de construcción o el coeficiente de uso del suelo de proyectos que ya cuentan con obras existentes, construidas en el área. Los terrenos que han sido utilizados para funciones de uso estable del suelo no requieren una planificación detallada. o un plano general abreviado que se presentará para evaluación y aprobación, pero los criterios de planificación en el plano general del sitio del proyecto deben estar de acuerdo con los criterios de planificación, la forma arquitectónica del área y de acuerdo con los reglamentos y normas de construcción aplicables al proyecto.
Según el Comité Popular Provincial, es obligatorio realizar una planificación detallada de los proyectos de inversión pública (artículos 1 y 3 del Decreto n.° 35/2023/ND-CP), especialmente para los proyectos de inversión en construcción, construcción y renovación de obras (escuelas, hospitales, lugares de trabajo...) en zonas con obras existentes; Para proyectos lineales, se debe realizar una planificación detallada antes de que la planificación y evaluación del proyecto sea muy difícil. El proceso de preparación y evaluación de la planificación detallada (generalmente realizado después de que se emite la política de inversión del proyecto) afectará el tiempo que lleva establecer, evaluar y aprobar proyectos de inversión, prolongando el tiempo de implementación del proyecto, afectando el progreso del desembolso del capital de inversión pública. .
Además, algunas áreas están sujetas a una planificación detallada antes de establecer proyectos de inversión. Sin embargo, el área no cuenta con una planificación de nivel superior aprobada, por lo que no existe una base para una planificación detallada, lo que genera una base insuficiente para la evaluación y aprobación del proyecto, afectando el progreso del desarrollo.
En segundo lugar, el Comité Popular de la provincia de Lam Dong cree que el proceso de organización, recopilación de opiniones, evaluación y aprobación de la planificación detallada lleva al menos 45 días (de los cuales 39 son para consulta pública), lo que provoca retrasos en el largo período de ejecución del proyecto. .
Las estimaciones de costos de planificación detallada según el proceso abreviado (para proyectos de inversión de reparación, renovación, ampliación y planificación general) actualmente no cuentan con instrucciones específicas, las prepara la unidad organizadora. La planificación del proyecto se aplica temporalmente a la Circular N° 20/2019/TT-BXD de 31 de diciembre de 12 del Ministro de la Construcción que orienta la determinación y gestión de los costos de construcción y planificación urbana para su implementación, actualmente, a la espera de instrucciones específicas de los organismos de gestión estatal competentes. Esto afecta a la organización de planificación y al cumplimiento de las normas legales sobre gestión de costes de la organización de planificación. Además, la relación entre los costes de planificación detallada y la inversión total del proyecto es bastante alta (alrededor del 2019%).
Según la normativa, la agencia estatal competente para inspeccionar los trabajos de aceptación puede invitar a organizaciones e individuos con las capacidades adecuadas a participar en la inspección de los trabajos de aceptación. Sin embargo, actualmente no existen regulaciones o normas específicas sobre cómo calcular los costos que el inversionista debe pagar a las organizaciones e individuos invitados a inspeccionar el trabajo de aceptación. Esto causa confusión en las agencias pertinentes.
A partir de ahí, el Comité Popular Provincial de Lam Dong propuso que las autoridades pertinentes complementen las instrucciones o emitan normas específicas sobre cómo calcular los costos que los inversores deben pagar a las organizaciones e individuos aprobados por las agencias estatales. Los países competentes invitan a inspeccionar el trabajo de aceptación y facilitar el proceso de implementación. .
