Expectativas de un avance en la construcción de un nuevo campo civilizado, moderno y sostenible - Parte 1: Problemas que surgen tras la fusión

Tras la fusión de las unidades administrativas, el tamaño de cada comuna se ha triplicado o cuadruplicado, lo que plantea numerosos desafíos para la implementación del nuevo programa de desarrollo rural. Hai Phong aspira a completar la construcción de nuevas zonas rurales de forma civilizada, moderna y sostenible para 2030. El periódico electrónico Hai Phong publicó una serie de artículos sobre este tema.

Las comunas del este de la ciudad están implementando la construcción de nuevas zonas rurales modelo tras la fusión, aplicando un modelo de gobierno local de dos niveles. En la foto: Construcción de una nueva zona rural modelo en el barrio de Hoa Binh , basada en la fusión de antiguas comunas. Foto: BUI HUONG.

Tras la fusión, con la base de los últimos 15 años, Hai Phong continúa implementando el nuevo programa de construcción rural asociado al modelo de gobierno local de dos niveles. Sin embargo, el desarrollo de infraestructura en el este y el oeste de la ciudad no es equilibrado ni armonioso. Además, el cambio en los criterios de evaluación tras la fusión también genera confusión en muchas localidades en el proceso de implementación de la nueva construcción rural en la siguiente fase.

La infraestructura en el este y el oeste de la ciudad aún no está en armonía.

Tras la fusión, la ciudad cuenta con 67 comunas, cada una formada a partir de la fusión de entre 3 y 6 comunas anteriores. En la zona este de la ciudad, se han construido numerosos caminos rurales nuevos que conectan aldeas y comunas, caminos a campos de producción e infraestructura de casas culturales, escuelas y puestos médicos , todo de forma espaciosa y moderna. La Sra. Nguyen Thi Tho, de la comuna de An Lao, comentó que los habitantes de la zona este de la ciudad estaban sorprendidos por los cambios en la infraestructura rural en los últimos 5 años, acercándose a los estándares urbanos. En algunas localidades, se han construido nuevos caminos rurales de 7 a 9 metros de ancho y callejones de aproximadamente 3,5 metros de ancho, lo que supera los criterios generales de los Criterios Nacionales para la Nueva Construcción Rural en el período 2021-2025.

Sin embargo, en la zona oeste de la ciudad, la infraestructura socioeconómica aún es limitada. Además, el cambio de límites administrativos ha provocado la división del área de muchas comunas, lo que ha generado dificultades de infraestructura más evidentes. En la comuna de Yet Kieu, los líderes locales expresaron su preocupación por el deterioro de la infraestructura vial tras la fusión, la división de muchas carreteras y la dificultad para el transporte público.

La presidenta del Comité Popular de la Comuna de Yet Kieu, Pham Thi Thu, declaró: «El sistema de transporte local está gravemente deteriorado; algunas aldeas están aisladas por la carretera, lo que obliga a la gente a atravesar tres pasos subterráneos. Además, el sistema de riego interno está dañado y dividido, lo que impide satisfacer las necesidades de producción». En la Comuna de Yet Kieu, el Sr. Le Cong Manh, residente de la aldea de Thuong Bi, informó que la aldea cuenta con una profesión tradicional muy desarrollada, la cría de aves de corral, que genera ingresos para muchas familias. Debido a la naturaleza de la producción, es frecuente que comerciantes y clientes acudan a la localidad a comprar productos, pero el deterioro de las carreteras afecta la circulación de los productos.

O la última revisión del Departamento de Desarrollo Rural de Hai Phong muestra que en muchas comunas como Tue Tinh, An Phu, Duong An, Cam Giang... las carreteras intercomunales, las carreteras de las aldeas, las aldeas y las carreteras intracampo básicamente cumplen con las regulaciones de acuerdo con los criterios de tráfico de las nuevas comunas rurales avanzadas en el período 2021-2025. Sin embargo, el ancho de la carretera, los sistemas de drenaje de aguas superficiales y residuales, la iluminación, los sistemas de árboles verdes... en algunas carreteras no han satisfecho las necesidades de viaje de las personas. Los sistemas de transmisión inteligente, las cámaras de seguridad y el wifi gratuito no se han invertido sincrónicamente. El vertedero de residuos sólidos domésticos en el área no ha cumplido con las regulaciones. Algunos elementos como: casas de entrenamiento de usos múltiples, casas culturales, estadios, equipos de entrenamiento deportivo, estanques de natación, puestos médicos, jardines de infancia, escuelas primarias, escuelas secundarias... se construyeron hace mucho tiempo y ahora están degradados.

El subdirector del Departamento de Desarrollo Rural de Hai Phong, Nguyen Quoc Hung, explicó que la diferencia y el desequilibrio en la inversión en infraestructura entre las zonas oriental y occidental de la ciudad se debían a que, antes de la fusión, las localidades oriental y occidental implementaban nuevas construcciones rurales de forma diferente. En la zona oriental, la ciudad optó por una nueva zona rural modelo, invirtiendo en infraestructura según criterios de proximidad urbana. Los recursos se centraron principalmente en el transporte, la infraestructura de centros culturales, escuelas, atención médica, áreas de tratamiento de residuos, etc. Gracias a ello, todas las comunas beneficiadas se esforzaron y prácticamente cumplieron sus objetivos a tiempo.

Sin embargo, en la zona oeste de la ciudad, anteriormente, el presupuesto local solo contaba con capital inicial. Las comunas restantes debían promover sus recursos internos y aprovechar las fuentes de inversión de otros programas integrados, como educación, agricultura y medio ambiente. En concreto, cada comuna que cumplía con los nuevos estándares rurales avanzados recibía un apoyo provincial de 2000 millones de VND, y cada comuna que cumplía con los nuevos estándares rurales modelo recibía un apoyo de 3000 millones de VND. Además, algunos distritos antiguos de la antigua provincia de Hai Duong contaban con políticas propias para apoyar a las comunas en la mejora de la calidad de los criterios para alcanzar los nuevos estándares rurales avanzados y los nuevos estándares rurales modelo, con un apoyo de entre 3000 y 6000 millones de VND por comuna. Las localidades están interesadas en invertir en el desarrollo de las zonas de producción agrícola. El apoyo presupuestario es limitado, por lo que la inversión en infraestructura es difícil... La implementación de nueva construcción rural en algunas localidades aún es lenta y no continua, por lo que los resultados logrados entre localidades son desiguales, la implementación de algunos criterios no es alta, no es realmente sostenible, especialmente los criterios sobre medio ambiente, administración pública, seguridad y orden... Algunas comunas aún tienen deudas pendientes en construcción básica del período anterior que no se han resuelto, mientras que los recursos de la comuna son limitados porque la subasta de derechos de uso de la tierra y el manejo de tierras excedentes intercaladas aún son lentos y enfrentan muchas dificultades...

La infraestructura en algunas comunas occidentales aún es limitada. En la foto: La casa cultural de la comuna de Nam An Phu está deteriorada, pero no hay fondos para repararla ni reconstruirla. Foto: BUI HUONG.

Cambios en los criterios reconocidos

Tras la fusión, la ciudad de Hai Phong cuenta con 67 comunas, todas las cuales han aumentado en superficie y población. Por lo tanto, tras una revisión, muchos criterios para la nueva construcción rural ya no cumplen con los Criterios Nacionales para la Nueva Construcción Rural en el período 2021-2025. Muchas comunas aún tienen entre tres y cuatro criterios, e incluso algunas tienen entre cinco y siete criterios que no se han cumplido. Especialmente para las comunas en la etapa de construcción de nuevas zonas rurales avanzadas y modelo, será difícil garantizar el cumplimiento de los criterios. El cambio de límites administrativos conlleva cambios en los criterios para la nueva construcción rural, por lo que la localidad deberá seguir mejorando.

Por ejemplo, en la comuna de Nam An Phu, hay tres criterios que no se han cumplido, incluido el criterio Nº 6 sobre cultura porque algunas casas culturales de la aldea están degradadas y necesitan ser construidas, renovadas y mejoradas; el criterio Nº 13 sobre organización de la producción y desarrollo económico rural no se ha cumplido en la aplicación de tecnología digital para rastrear el origen de productos clave, no se han cumplido los criterios para otorgar códigos de área de materia prima concentrada para los productos clave de la comuna; el criterio Nº 5 sobre educación no se ha cumplido porque el sector escolar no ha cumplido los criterios para las escuelas estándar.

Para la parte oriental de la ciudad, muchas comunas están construyendo nuevas áreas rurales modelo, con el objetivo de completarlas en 2025, pero en realidad, después de la fusión, el impacto ha afectado los criterios para cumplir con los estándares, por lo que es necesario seguir invirtiendo y tener un plan para mejorar la calidad de las nuevas áreas rurales en la nueva área para garantizar los objetivos y planes establecidos. Por ejemplo, la comuna de Vinh Thinh se formó a partir de 3 comunas Thang Thuy, Trung Lap y Viet Tien (antiguo distrito de Vinh Bao). Antes de la fusión, 2 comunas Trung Lap y Viet Tien habían cumplido con los nuevos estándares rurales avanzados, la comuna de Thang Thuy había cumplido con los nuevos estándares rurales modelo. Por lo tanto, actualmente, la comuna de Vinh Thinh continúa completando los criterios para la construcción de nuevas áreas rurales modelo en el área de 2 comunas (antiguas) Viet Tien y Trung Lap que no han cumplido con los criterios para la construcción de nuevas áreas rurales modelo. En esta comuna, muchos proyectos de infraestructura están inconclusos, pero debido a la influencia de una serie de razones objetivas y subjetivas, el avance es lento.

Se puede observar que las comunas recién establecidas deben basarse en los criterios de las antiguas comunas que han sido reconocidas para revisar según la escala y el área. Por lo tanto, muchos criterios sobre infraestructura después de la fusión no se han cumplido. Sin embargo, en la actualidad, el Gobierno Central no ha emitido los Criterios Nacionales para la Nueva Construcción Rural ni las directrices para la nueva construcción rural en la siguiente fase, por lo que las comunas solo se han detenido en el paso de revisión y aún están confusas en la implementación de la siguiente fase... Incluso el trabajo de dirección y gestión en algunas comunas en este momento no es realmente drástico ni exhaustivo. Algunas localidades no han reconocido adecuadamente ni han sido proactivas en la promoción del valor, el potencial y las ventajas de la localidad en la construcción de nuevas áreas rurales después de la fusión para tener orientaciones apropiadas y prácticas en la construcción de nuevas áreas rurales en la siguiente fase.

El 22 de junio de 2025, mediante la Decisión No. 1125/QD-TTg, el Primer Ministro reconoció oficialmente que la ciudad de Hai Phong (antigua) había completado la tarea de construcción de nuevas áreas rurales en 2024. El 16 de marzo de 2022, el Primer Ministro emitió la Decisión No. 358/QD-TTg reconociendo que la provincia de Hai Duong (antigua) había completado la tarea de construcción de nuevas áreas rurales en 2020.

Song Huong

Fuente: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html