Aclaración de las deficiencias jurídicas y prácticas en la gestión de aeronaves no tripuladas y ultraligeras

En la tarde del 1 de abril, continuando la sesión legislativa, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió dictámenes sobre el proyecto de Ley de Defensa Aérea Popular.

Al presentar el informe, el teniente general Nguyen Tan Cuong, jefe del Estado Mayor del Ejército Popular de Vietnam y viceministro de Defensa Nacional , afirmó que el propósito del proyecto de ley es crear un marco jurídico común para la construcción, movilización y organización de las actividades de defensa aérea popular; gestionar las actividades relacionadas con aeronaves no tripuladas y ultraligeras, y garantizar la seguridad de la defensa aérea, con el fin de perfeccionar el sistema jurídico en materia de defensa aérea popular.

Además, construir una defensa nacional fuerte e integral, mantener un ambiente pacífico , la estabilidad política, el orden y la seguridad social para desarrollar la economía del país, proteger resuelta y persistentemente al Partido, al Estado, al pueblo y al régimen socialista, promoviendo la fuerza combinada de todo el pueblo para proteger firmemente la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial de la Patria.

El proyecto de ley consta de 8 capítulos con 55 artículos, que estipulan los principios, políticas y contenidos de la construcción, movilización y operación de la defensa aérea popular; la gestión de aeronaves no tripuladas y ultraligeras, y la garantía de la seguridad de la defensa aérea; los derechos, obligaciones y responsabilidades de los organismos, organizaciones, empresas e individuos en materia de defensa aérea popular...

El teniente general Nguyen Tan Cuong, jefe del Estado Mayor del Ejército Popular de Vietnam y viceministro de Defensa Nacional, presentó el informe. Foto: An Dang/VNA

El presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, en representación del órgano examinador, declaró: El Comité Permanente coincidió en la necesidad de promulgar la Ley de Defensa Aérea Popular y determinó que: La promulgación de esta Ley busca institucionalizar las directrices y políticas del Partido para la construcción de una defensa nacional que involucre a todo el pueblo, la creación de una sólida zona de defensa y la satisfacción de las necesidades de protección de la patria en el contexto actual; institucionalizar las disposiciones constitucionales relativas a la restricción de los derechos humanos y civiles, así como la Ley de Defensa Nacional de 2018 sobre la defensa de zonas militares y de defensa. Asimismo, la promulgación de esta Ley tiene como objetivo superar las deficiencias y limitaciones en la aplicación práctica de la ley sobre defensa aérea popular, la gestión de aeronaves no tripuladas y ultraligeras, garantizando la unidad y la sincronización del sistema jurídico, de acuerdo con la realidad y cumpliendo con los requisitos y las tareas de gestión y protección firme del espacio aéreo de Vietnam.

El Comité Permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional considera que el proyecto de ley se ajusta básicamente a lo dispuesto en la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos. El Comité Permanente solicita al Comité de Redacción que amplíe el contenido del informe resumido sobre la aplicación de la ley de defensa aérea popular y la gestión de aeronaves no tripuladas y ultraligeras, aclarando las dificultades e insuficiencias jurídicas y prácticas en dicha gestión. El Comité de Redacción deberá estudiar e incorporar la experiencia internacional en la gestión de aeronaves no tripuladas y ultraligeras en el contexto del desarrollo socioeconómico, aunado a la garantía de la defensa y la seguridad nacionales.

En lo que respecta a la importación, exportación, importación temporal para reexportación, exportación temporal para reimportación de aeronaves no tripuladas y aeronaves ultraligeras (Artículo 27), existen opiniones que sugieren aclarar la necesidad de regular la concesión de licencias de exportación para aeronaves no tripuladas y aeronaves ultraligeras; aclarar el proceso de solicitud de opiniones para actividades de importación temporal y reexportación; condiciones para la exportación e importación; reglamentos sobre la delegación de derechos; otras opiniones sugieren reglamentos unificados sobre la autoridad para otorgar licencias de importación para aeronaves no tripuladas y aeronaves ultraligeras.

El Comité Permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional solicitó al Comité de Redacción que estudiara, revisara y prescribiera el contenido apropiado, especialmente las regulaciones sobre la autoridad del Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Industria y Comercio, para cumplir con los requisitos de la gestión estatal de aeronaves no tripuladas y aeronaves ultraligeras.

En relación con las condiciones para operar y utilizar aeronaves no tripuladas y ultraligeras cuando se requiere licencia de vuelo (Artículo 29), el Comité Permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional propuso considerar la normativa que exige que el operador sea mayor de 18 años y posea conocimientos aeronáuticos para garantizar su conformidad con la práctica. Sin embargo, el contenido de la normativa que exige la condición de «tener conocimientos aeronáuticos» no es claro, lo que podría generar procedimientos, requisitos de formación y certificación innecesarios.

Tras el debate, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicitaron al comité de redacción que prosiguiera la revisión para institucionalizar plenamente las políticas del Partido, satisfacer las exigencias de la protección de la Patria en la nueva situación y garantizar su conformidad y compatibilidad con los tratados y compromisos internacionales. Asimismo, el comité de redacción debe revisar el alcance y las materias de regulación del proyecto de ley para que se ajuste a los objetivos y requisitos de la misma, evitando así la duplicación con otros ámbitos y leyes; revisar y evaluar cuidadosamente el impacto de cada política y disposición de la ley para asegurar su eficacia y viabilidad; y plasmar en la ley, en la mayor medida posible, los contenidos que han sido probados y aplicados con éxito en la práctica.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, sugirió que el comité de redacción continúe estudiando y perfeccionando las normas sobre la organización de la fuerza de defensa aérea popular, el organismo rector y el organismo de mando de la defensa aérea popular; que estudie y perfeccione las normas sobre la gestión de aeronaves no tripuladas y aeronaves ultraligeras, que asigne responsabilidades de gestión entre los ministerios y las ramas, que evite la superposición de funciones y tareas en las actividades de exportación e importación, el registro de licencias de vuelo y las condiciones de explotación y uso; y que vincule y armonice la garantía de la defensa y la seguridad nacionales con el desarrollo socioeconómico.

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