¿Se puede retirar la "tarjeta amarilla" de la CE?

Durante cinco años, Vietnam ha recibido una "tarjeta amarilla" de la Comisión Europea (CE) por pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). En poco más de dos meses, el equipo de inspección de la CE visitará Vietnam para realizar la cuarta inspección de cumplimiento de la normativa contra la pesca INDNR. Los resultados de esta inspección serán decisivos para que Vietnam pueda levantar la "tarjeta amarilla" en materia de productos del mar.

Todavía hay barcos que violan las normas de aguas extranjeras.

Al igual que otras provincias y ciudades costeras del país, Binh Thuan ha implementado en los últimos años, de forma drástica y coordinada, diversas medidas para evitar que los barcos y pescadores pesqueros faenen en aguas extranjeras. Se ha reforzado la divulgación de la legislación entre los pescadores. Se gestiona, inspecciona y controla rigurosamente la entrada y salida de barcos pesqueros de los puertos y sus operaciones en alta mar, además de elaborar una lista de barcos de alto riesgo para someterlos a una gestión y vigilancia especiales. Se exige a los armadores y capitanes de barcos pesqueros de altura que firmen un compromiso de no faenar en aguas extranjeras. Asimismo, se ha impulsado la instalación de equipos de seguimiento de navegación (VMS) en los barcos pesqueros y se utilizan los datos de este seguimiento para supervisar las operaciones en alta mar. Sin embargo, el caso de un barco pesquero en el distrito de Ham Tan que faenó en aguas extranjeras a principios de 2023 demuestra que la situación sigue siendo de muy alto riesgo.

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, durante una inspección del Centro Provincial de Monitoreo de Datos de Buques Pesqueros.

Según el Departamento Provincial de Pesca, durante el primer semestre de 2023, el Centro de Monitoreo de Datos de Buques Pesqueros detectó cinco casos de buques pesqueros que cruzaron la frontera marítima y solicitaron su regreso a aguas vietnamitas. Asimismo, emitió cuatro avisos, solicitudes y recordatorios a armadores y capitanes para que verificaran y solucionaran el problema de la pérdida de señal del VMS en alta mar. Sin embargo, la pérdida de señal del VMS en alta mar sigue ocurriendo con frecuencia, lo que dificulta el control y supone un riesgo potencial de que los buques pesqueros incurran en intrusión en aguas extranjeras.

Recientemente, en la provincia de Ca Mau, las autoridades descubrieron un barco pesquero que ocultaba 10 dispositivos VMS. Tras la investigación, el armador admitió que siete de estos dispositivos estaban instalados en barcos pesqueros de Ca Mau y tres en barcos de Kien Giang . Una vez en alta mar, estos barcos retiraron los dispositivos VMS y contrataron a un barco pesquero de calamar para que los guardara a cambio de entre 30 y 60 litros de combustible por barco. Según el equipo especializado encargado de las infracciones del Comité Directivo para la Lucha contra la Pesca INDNR (Ilegal, No Declarada y No Reglamentada) en la provincia de Ca Mau, los barcos pesqueros que retiraron los dispositivos de seguimiento de la navegación pertenecían al grupo de alto riesgo de infringir la normativa sobre pesca en aguas extranjeras. Además, los barcos pesqueros de menos de 15 metros no están obligados a instalar VMS y solo pueden operar en alta mar, pero también se han producido infracciones en estas zonas. En Binh Thuan, esta situación no es una excepción y las autoridades tienen dificultades para gestionarla. Respecto a los buques pesqueros que violan las normas de aguas extranjeras, hasta el momento no se ha registrado ningún caso de buques pesqueros sancionados de acuerdo con el Decreto N° 42/2019/ND-CP del Gobierno.

En toda la provincia solo hay 6 buques que no han instalado equipos VMS. Foto: N. Lan.

Tomar medidas enérgicas

En cuanto a otros buques de pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada), la situación sigue siendo compleja. Desde principios de año, las autoridades han intensificado los patrullajes y controles, y han sancionado 133 casos de infracciones, recaudando multas por un total de más de 1.400 millones de VND. En concreto, las principales infracciones son: buques pesqueros que operan sin registro (26 casos); buques pesqueros de 15 m o más que no atracan en los puertos designados para descargar sus productos (23 casos); almacenamiento y uso de herramientas, descargas eléctricas y sustancias tóxicas para la explotación de productos del mar (21 casos); no notificar a la administración del puerto pesquero antes de entrar al mismo, conforme a la normativa (21 casos); uso de artes de pesca y actividades prohibidas (16 casos)...

Otras infracciones de pesca INDNR siguen siendo complicadas.

Esto demuestra que algunos pescadores desconocen la aplicación de la ley y, por sus propios intereses económicos y los de sus familias, han infringido deliberadamente la ley y explotado ilegalmente productos del mar en aguas extranjeras, a pesar de las advertencias de las autoridades y los gobiernos locales. Además, la gestión de los buques pesqueros presenta numerosas deficiencias y ha sido lenta para abordar la situación de los buques que operan sin la licencia de pesca prescrita (si bien el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural lo anuncia semanalmente, aún existen 1023 buques pesqueros sin licencia). La gestión de los buques pesqueros de la provincia que operan, permanecen y zarpan regularmente de puertos fuera de la provincia presenta numerosas deficiencias y carece de rigor. El intercambio, la coordinación y el procesamiento de información sobre los buques pesqueros tanto en los puntos de salida como de llegada, de acuerdo con la normativa de coordinación interprovincial, no son adecuados y carecen de métodos y medidas eficaces.

Foto de peces de otoño-n.-lan-14-.jpg — La gestión de los buques pesqueros de la provincia que operan, permanecen y parten regularmente de puertos fuera de la provincia ha revelado numerosas limitaciones. Foto: N. Lan.

En cuanto a las soluciones clave hasta octubre de 2023, el Comité Directivo Provincial para la Lucha contra la Pesca INDNR (Ilegal, No Declarada y No Reglamentada) exige a las localidades que implementen medidas enérgicas para impedir de forma concluyente que los buques pesqueros exploten ilegalmente los productos del mar en aguas extranjeras. Se debe reforzar la inspección y controlar estrictamente la entrada y salida de buques pesqueros de los puertos, de conformidad con la normativa; y se debe impedir rotundamente que los buques pesqueros que no cumplan las condiciones para la pesca salgan de los puertos para su explotación. Se debe continuar investigando y tramitando exhaustivamente los casos de buques pesqueros de la provincia que infringieron la normativa y fueron detenidos por países extranjeros en 2022 y 2023. Se debe investigar y enjuiciar a las organizaciones y personas que realicen actos de intermediación y connivencia para que buques pesqueros y pescadores vietnamitas exploten ilegalmente los productos del mar en aguas extranjeras y para que intercedan en la liberación de buques pesqueros y pescadores detenidos ilegalmente por países extranjeros para su regreso al país.

Hasta la fecha, en toda la provincia de Binh Thuan solo hay 20 barcos pesqueros de 15 metros o más que no cuentan con el sistema de gestión de buques (VMS) (de un total de 1941 barcos pesqueros de 1961); de estos, 14 están dañados y no pueden operar o se encuentran a la espera de la ejecución de sentencias o la resolución de litigios civiles. Respecto a los 6 barcos pesqueros que no cuentan con el sistema, las autoridades provinciales ordenaron a las fuerzas operativas y locales que trabajen con los propietarios para exigirles la instalación antes de que finalice agosto, y que les impidan zarpar para faenar.

Eliminar la “tarjeta amarilla” a la pesca este año es una determinación de Vietnam en general y de Binh Thuan en particular. Esta tarea no se trata de lidiar con el equipo de inspección de la Comisión Europea, sino de encaminar la pesca vietnamita hacia una mayor sostenibilidad. Por lo tanto, no solo los pescadores deben cambiar su mentalidad, sino que también deben colaborar las agencias pertinentes e implementar políticas adecuadas que les permitan sentirse seguros, explotar los recursos marinos legalmente, contribuir a la creación de empleo y mejorar la calidad de vida de la población.

Reforzar la propaganda contra la pesca INDNR (ilegal no declarada y no reglamentada)
Desde principios de año, el Departamento de Pesca, en coordinación con las localidades, ha organizado siete cursos para 526 pescadores, distribuyendo 1.816 folletos y 2.500 llaveros con mensajes de concienciación, con especial atención a los buques de pesca de altura y a los colectivos con alto riesgo de infracciones de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). Asimismo, el Comando Provincial de la Guardia Fronteriza ha organizado 208 sesiones informativas con la participación de 21.514 pescadores, logrando que 452 armadores y capitanes firmaran un compromiso de no infringir la pesca INDNR. Además, las Juntas de Gestión de Puertos Pesqueros realizan periódicamente (tres sesiones semanales) campañas de información a través de megafonía, distribuyen cuadernos de pesca y folletos informativos a armadores, capitanes y trabajadores del mar, y publican numerosos artículos en el periódico provincial, la radio y la megafonía local.
Ve casa por casa para persuadir a los pescadores y familiares de que no exploten ilegalmente los productos del mar en La Gi.
Algunas localidades, especialmente barrios y comunas de la ciudad de La Gi, cuentan con métodos y medidas eficaces para difundir la ley contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), tales como: la creación de un equipo de propaganda, la movilización de cada armador para distribuir folletos y la concientización contra las infracciones a la pesca INDNR. Asimismo, se coordina con autoridades religiosas y sacerdotes para concientizar a los pescadores sobre la importancia de no faenar en aguas extranjeras; se colocan vallas publicitarias en las principales vías sobre la lucha contra la pesca INDNR, impidiendo que los barcos y pescadores faenen en aguas extranjeras; y se realizan transmisiones por radio y televisión a todos los rincones del vecindario.
MV