¿Es posible que se levante la "tarjeta amarilla" de la CE?

Durante cinco años, Vietnam ha estado bajo una "tarjeta amarilla" de la Comisión Europea (CE) por la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). En poco más de dos meses, un equipo de inspección de la CE visitará Vietnam por cuarta vez para verificar el cumplimiento de la normativa sobre pesca INDNR. Los resultados de esta inspección serán cruciales para determinar si Vietnam puede recuperar su "tarjeta amarilla" en materia de pesca.

Los barcos siguen invadiendo aguas extranjeras.

Al igual que otras provincias y ciudades costeras del país, Binh Thuan ha implementado en los últimos años numerosas medidas integrales y decisivas para prevenir que los buques pesqueros y los pescadores invadan aguas extranjeras. Estas medidas incluyen el fortalecimiento de la difusión de leyes y reglamentos a los pescadores, la gestión, inspección y control estrictos de los buques pesqueros que entran y salen de los puertos y operan en el mar, así como la revisión y compilación de una lista de buques pesqueros de alto riesgo para su gestión y monitoreo especiales, la exigencia a los propietarios y capitanes de buques pesqueros de alta mar de firmar compromisos para no invadir aguas extranjeras, y la implementación rigurosa de la instalación de sistemas de seguimiento de buques (VMS) en los buques pesqueros y el uso de los datos de VMS para monitorear y supervisar los buques pesqueros que operan en el mar. Sin embargo, el incidente que involucró a un buque pesquero del distrito de Ham Tan que invadió aguas extranjeras a principios de 2023 demuestra que esta situación aún representa un riesgo muy alto.

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, durante una inspección del Centro Provincial de Monitoreo de Datos de Buques Pesqueros.

Según el Departamento Provincial de Pesca, en el primer semestre de 2023, el Centro de Monitoreo de Datos de Buques Pesqueros detectó y llamó de regreso a cinco buques pesqueros que habían cruzado los límites marítimos hacia aguas vietnamitas; y emitió cuatro avisos, solicitudes y recordatorios a los armadores y capitanes para que revisaran y solucionaran los problemas de conexión del VMS en el mar. Sin embargo, la frecuente pérdida de conexión del VMS en el mar por parte de los buques pesqueros sigue planteando dificultades de control y un riesgo potencial de que estos buques invadan aguas extranjeras.

Recientemente, en la provincia de Ca Mau , las autoridades descubrieron un buque pesquero que ocultaba 10 dispositivos VMS (Sistema de Monitoreo de Vehículos). Durante el interrogatorio, el propietario del buque admitió que se habían instalado 7 dispositivos VMS en un buque pesquero de Ca Mau y 3 en uno de Kien Giang. Estos buques retiraron los dispositivos VMS tras zarpar y contrataron al buque pesquero de calamar para que los custodiara, pagándoles entre 30 y 60 litros de combustible por dispositivo. Según el grupo de trabajo encargado de las infracciones del Comité Directivo contra la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (INDNR) en la provincia de Ca Mau, los buques pesqueros que retiran sus dispositivos VMS se consideran buques de alto riesgo por infringir la normativa sobre aguas extranjeras. Además, los buques pesqueros de menos de 15 metros, que no están obligados a instalar VMS y solo pueden operar en aguas costeras, también han cometido infracciones en aguas de alta mar. En la provincia de Binh Thuan, esta situación no es una excepción, y las autoridades se enfrentan a dificultades para gestionar el problema. En lo que respecta a los buques pesqueros que violan las normas de aguas extranjeras, hasta la fecha, ningún buque pesquero ha sido sancionado en virtud del Decreto Gubernamental N° 42/2019/ND-CP.

Solo 6 embarcaciones en toda la provincia aún no han instalado el equipo VMS. Foto: N. Lan.

Tomar medidas enérgicas.

En cuanto a otros buques pesqueros que infringen las prácticas de pesca INDNR (ilegal, no declarada y no reglamentada), la situación sigue siendo compleja. Desde principios de año, las autoridades han intensificado las patrullas e inspecciones, lo que ha dado lugar a sanciones por 133 infracciones, con multas que superan los 1.400 millones de VND. Las principales infracciones incluyen: buques pesqueros que operan sin registro (26 casos); buques pesqueros de 15 metros o más de eslora que no atracan en los puertos designados para descargar su pesca (23 casos); posesión y uso de herramientas, dispositivos de descarga eléctrica y venenos para la pesca (21 casos); incumplimiento de la obligación de notificar a las autoridades portuarias antes de entrar en los puertos (21 casos); y uso de artes y métodos de pesca prohibidos (16 casos).

Otras infracciones relacionadas con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) siguen siendo complejas y están en constante evolución.

Esto demuestra que algunos pescadores tienen escaso conocimiento de la ley, priorizando sus propios intereses económicos y los de sus familias, haciendo caso omiso de las advertencias de las autoridades y los gobiernos locales, violando deliberadamente la ley y dedicándose a la pesca ilegal en aguas extranjeras. Además, la gestión de los buques pesqueros revela numerosas deficiencias, con un lento avance en la solución del problema de los buques que operan sin las licencias requeridas (a pesar de los anuncios semanales del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, 1.023 buques pesqueros aún carecen de licencia). La gestión de los buques pesqueros dentro de la provincia que frecuentemente operan, permanecen y parten de otras provincias también revela muchas limitaciones y una falta de control estricto. El intercambio, la coordinación y el procesamiento de información sobre los buques pesqueros tanto en los puntos de salida como de llegada, de acuerdo con las normas de coordinación interprovincial, no es efectivo y carece de métodos y medidas eficientes.

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — La gestión de los buques pesqueros de la provincia, que frecuentemente operan, permanecen y zarpan de puertos fuera de la provincia, revela numerosas deficiencias. Foto: N. Lan.

En cuanto a las soluciones clave hasta octubre de 2023, el Comité Directivo Provincial para la Lucha contra la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (INDNR) solicitó a las localidades que implementaran medidas firmes y decididas para impedir que los buques pesqueros explotaran ilegalmente los recursos marinos en aguas extranjeras. Asimismo, solicitó una mayor inspección y un control estricto de los buques pesqueros que entran y salen de los puertos, de conformidad con la normativa vigente, y que se impidiera categóricamente que los buques pesqueros que no cumplieran con los requisitos zarparan para pescar. Además, solicitó la continuación de la investigación y el manejo decisivo de los casos que involucran buques pesqueros de la provincia incautados por países extranjeros en 2022 y 2023. Finalmente, solicitó la investigación penal y el enjuiciamiento de las organizaciones e individuos involucrados en la intermediación o facilitación de la explotación ilegal de recursos marinos por parte de buques y pescadores vietnamitas en aguas extranjeras, así como en la intermediación de la repatriación ilegal de buques y pescadores incautados.

Hasta la fecha, solo 20 embarcaciones pesqueras de 15 metros o más de eslora en la provincia de Binh Thuan no han instalado el sistema VMS (de un total de 1941/1961 embarcaciones pesqueras); de las cuales 14 están dañadas y varadas en tierra, inoperativas o a la espera de la ejecución de sentencias o la resolución de litigios civiles. En cuanto a las 6 embarcaciones que aún no han instalado el sistema, la administración provincial ha instruido a las autoridades competentes y a los gobiernos locales para que colaboren con los armadores, exigiéndoles la instalación del sistema este mes de agosto y prohibiéndoles categóricamente salir de puerto para faenar.

La eliminación de la "tarjeta amarilla" que pesa sobre la pesca vietnamita este año representa un firme compromiso de Vietnam en general y de la provincia de Binh Thuan en particular. Esta tarea no busca complacer al equipo de inspección de la CE, sino transformar el sector pesquero vietnamita hacia una mayor sostenibilidad. Por lo tanto, no se trata solo de que los pescadores cambien su mentalidad; las autoridades competentes deben colaborar e implementar políticas adecuadas para garantizar que los pescadores puedan explotar los recursos marinos con confianza y legalidad, contribuyendo así a la creación de empleo y a la mejora de las condiciones de vida de la población.

Reforzar la propaganda contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
Desde principios de año, el Subdepartamento de Pesca, en coordinación con las autoridades locales, ha organizado 7 sesiones de capacitación para 526 pescadores, distribuido 1.816 folletos y 2.500 llaveros para sensibilizar a los pescadores, centrándose en los buques pesqueros de alta mar y los grupos de pesca con alto riesgo de infringir las normas de pesca INDNR (Ilegal, No Declarada y No Reglamentada). Además, el Comando Provincial de la Guardia Fronteriza organizó 208 sesiones de sensibilización con la participación de 21.514 pescadores, y se requirió que 452 propietarios y capitanes de embarcaciones firmaran compromisos para no infringir las normas de pesca INDNR. Asimismo, las juntas de administración de los puertos pesqueros difunden información periódicamente (3 veces por semana) a través de sistemas de megafonía, distribuyen cuadernos de bitácora de pesca y folletos a los propietarios de embarcaciones, capitanes y trabajadores marítimos, y publican numerosos artículos en periódicos provinciales, emisoras de radio y sistemas de megafonía locales.
Ir de puerta en puerta para persuadir a los pescadores y a sus familiares de que no se dediquen a la pesca ilegal en La Gi.
Algunas localidades, especialmente barrios y comunas en la ciudad de La Gi, han implementado numerosos métodos y medidas eficaces para difundir información legal sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), tales como: establecer equipos de propaganda que visitan cada casa de los propietarios de embarcaciones para distribuir folletos y promover la concienciación contra las infracciones de la pesca INDNR. Simultáneamente, coordinan con líderes religiosos y sacerdotes para educar y alentar a los pescadores a no infringir las normas de aguas extranjeras; exhibir vallas publicitarias a lo largo de las vías principales con contenido sobre la lucha contra la pesca INDNR y el fin de las infracciones cometidas por embarcaciones y pescadores en aguas extranjeras; y transmitir mensajes a través de sistemas de radiodifusión inalámbricos y móviles a cada callejón y esquina del vecindario.
MV