¿Se puede retirar la “tarjeta amarilla” de la CE?

Durante 5 años, Vietnam ha recibido una "tarjeta amarilla" de la Comisión Europea (CE) por pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). En más de dos meses, el equipo de inspección de la CE visitará Vietnam para la cuarta inspección de cumplimiento de la normativa contra la pesca INDNR. Los resultados de esta inspección serán decisivos para determinar si Vietnam puede retirar la "tarjeta amarilla" a los productos del mar.

Todavía hay barcos que violan aguas extranjeras.

Al igual que otras provincias y ciudades costeras del país, Binh Thuan ha implementado en los últimos años, de forma drástica y simultánea, numerosas soluciones para evitar que los buques pesqueros y los pescadores violen aguas extranjeras. Se ha reforzado la propaganda y la difusión de las leyes a los pescadores. Se ha gestionado, inspeccionado y controlado estrictamente los buques pesqueros que entran y salen de los puertos y que operan en el mar, así como se ha revisado y elaborado una lista de los buques pesqueros de alto riesgo para someterlos a una gestión y un seguimiento especiales. Se ha exigido a los armadores y capitanes de buques pesqueros de altura que firmen un compromiso de no violar aguas extranjeras. Al mismo tiempo, se ha desplegado vigorosamente la instalación de equipos de seguimiento de la travesía en los buques pesqueros (VMS) y se han utilizado los datos de seguimiento de la travesía para supervisar y monitorear los buques pesqueros que operan en el mar. Sin embargo, el caso de un buque pesquero en el distrito de Ham Tan que violó aguas extranjeras a principios de 2023 muestra que esta situación sigue siendo de muy alto riesgo.

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, durante una inspección del Centro Provincial de Monitoreo de Datos de Buques Pesqueros.

Según el Departamento Provincial de Pesca, durante los primeros seis meses de 2023, el Centro de Monitoreo de Datos de Buques Pesqueros detectó y ordenó el regreso a aguas vietnamitas de cinco buques pesqueros que cruzaron la frontera marítima. Se emitieron cuatro avisos, solicitudes y recordatorios a los armadores y capitanes para que revisaran y solucionaran el problema de la pérdida de la señal de conexión VMS en el mar. Sin embargo, la pérdida de la conexión VMS en el mar sigue siendo frecuente, lo que dificulta el control y podría suponer un riesgo de que los buques pesqueros invadan aguas extranjeras.

Más recientemente, en la provincia de Ca Mau, las autoridades descubrieron un barco pesquero que ocultaba 10 dispositivos VMS. A través de la investigación, el propietario del barco admitió que se habían instalado 7 dispositivos VMS en barcos pesqueros en la provincia de Ca Mau y 3 dispositivos en barcos pesqueros en la provincia de Kien Giang . Después de salir al mar, estos barcos retiraron los dispositivos VMS y contrataron a este barco pesquero de calamar para que los mantuviera por una tarifa de 30 a 60 litros de combustible por barco. Según el equipo profesional que maneja las infracciones del Comité Directivo para Combatir la Pesca INDNR en la provincia de Ca Mau, los barcos pesqueros que retiraron los dispositivos de monitoreo de viaje estaban en el grupo de alto riesgo de violar aguas extranjeras. Además, los barcos pesqueros de menos de 15 m están en el grupo que no tienen que instalar VMS y solo se les permite operar en áreas de alta mar, pero también se han producido infracciones en áreas de alta mar. En Binh Thuan, esta situación no es una excepción y las autoridades tienen dificultades para gestionarla. En lo que respecta a los buques pesqueros que violan aguas extranjeras, hasta el momento, no ha habido ningún caso de buques pesqueros sancionados de acuerdo con el Decreto No. 42/2019/ND-CP del Gobierno.

En toda la provincia solo hay seis barcos sin equipo VMS instalado. Foto: N. Lan.

Tomar medidas enérgicas

En cuanto a otros buques de pesca INDNR, la situación sigue siendo complicada. Desde principios de año, las autoridades han intensificado las patrullas y los controles, y han sancionado 133 casos de infracciones y cobrado multas por más de 1.400 millones de VND. En particular, las principales infracciones son: buques pesqueros que operan sin registro (26 casos); buques pesqueros de 15 m o más que no atracan en los puertos designados para descargar productos (23 casos); almacenamiento y uso de herramientas, descargas eléctricas y sustancias tóxicas para la explotación de productos del mar (21 casos); no notificar a la organización de gestión del puerto pesquero antes de entrar en el puerto, de acuerdo con la normativa (21 casos); uso de artes de pesca y ocupaciones prohibidas (16 casos).

Otras violaciones de la pesca INDNR siguen siendo complicadas.

Esto demuestra que algunos pescadores tienen un conocimiento deficiente de la aplicación de la ley y, por sus propios intereses económicos y los de sus familias, a pesar de las advertencias de las autoridades y los gobiernos locales, han violado deliberadamente la ley y han explotado ilegalmente mariscos en aguas extranjeras. Además, la gestión de los buques pesqueros ha revelado muchas limitaciones y ha sido lenta para superar la situación de los buques pesqueros que operan sin una licencia de pesca según lo prescrito (aunque el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural lo ha anunciado semanalmente, hasta ahora todavía hay 1.023 buques pesqueros sin licencia de pesca). La gestión de los buques pesqueros en la provincia que operan, permanecen y parten regularmente de puertos fuera de la provincia ha revelado muchas limitaciones y no es estricta. El trabajo de intercambio, coordinación y procesamiento de información sobre los buques pesqueros tanto en los puntos de salida como de llegada de acuerdo con las regulaciones de coordinación entre provincias es deficiente, carente de métodos y medidas eficaces...

foto-de-pez-de-otoño-n.-lan-14-.jpg — La gestión de los buques pesqueros de la provincia que operan, permanecen y zarpan regularmente desde puertos fuera de la provincia ha presentado numerosas limitaciones. Foto: N. Lan.

En cuanto a las soluciones clave hasta octubre de 2023, el Comité Directivo Provincial para la Lucha contra la Pesca INDNR exige a las localidades que implementen medidas enérgicas para impedir firmemente que los buques pesqueros exploten ilegalmente productos del mar en aguas extranjeras. Reforzar la inspección y controlar estrictamente la entrada y salida de los buques pesqueros de conformidad con la normativa; impedir categóricamente que los buques pesqueros que no cumplan las condiciones para la pesca salgan de los puertos para su explotación. Continuar investigando y gestionando exhaustivamente los casos de buques pesqueros de la provincia que infringieron la normativa y fueron detenidos por países extranjeros en 2022 y 2023. Investigar y enjuiciar a las organizaciones e individuos que realizan actos de intermediación y colusión para que los buques pesqueros y pescadores vietnamitas exploten ilegalmente productos del mar en aguas extranjeras, y negociar el rescate de los buques pesqueros y pescadores detenidos ilegalmente por países extranjeros para que regresen al país.

Hasta la fecha, en toda la provincia de Binh Thuan solo hay 20 barcos pesqueros de 15 metros o más que no han instalado el sistema VMS (1941/1961 barcos pesqueros); de los cuales 14 están dañados y ya no pueden operar o están a la espera de la ejecución de sentencias o litigios civiles. En el caso de los 6 barcos pesqueros que no han instalado el sistema, los líderes provinciales ordenaron a las fuerzas de seguridad y a las autoridades locales que colaboren con los propietarios para exigir la instalación en agosto y evitar así que salgan del puerto para su explotación.

Eliminar la "tarjeta amarilla" en la pesca este año es la determinación de Vietnam en general y de Binh Thuan en particular. Esta tarea no consiste en lidiar con el equipo de inspección de la CE, sino en encaminar la pesca vietnamita hacia una dirección más sostenible. Por lo tanto, no solo los pescadores necesitan cambiar su perspectiva, sino que las agencias pertinentes también deben colaborar y contar con políticas adecuadas para que los pescadores se sientan seguros, exploten los recursos marinos legalmente, contribuyendo así a la creación de numerosos empleos y mejorando la vida de las personas.

Fortalecimiento de la propaganda contra la pesca INDNR
Desde principios de año, el Departamento de Pesca ha coordinado con las localidades para organizar 7 clases/526 pescadores, distribuido 1.816 folletos, 2.500 llaveros de propaganda a los pescadores, centrándose en los buques pesqueros de altura y los grupos ocupacionales con alto riesgo de violaciones de la pesca INDNR. Además, el Comando Provincial de la Guardia Fronteriza ha organizado 208 sesiones de propaganda/21.514 pescadores participantes, requiriendo que 452 propietarios y capitanes de buques firmen un compromiso de no violar la pesca INDNR. Además, las Juntas de Administración de Puertos Pesqueros periódicamente (3 sesiones/semana) propagan a través del sistema de altavoces, distribuyen cuadernos de pesca, folletos de propaganda a propietarios de buques, capitanes y trabajadores marítimos; publican numerosos artículos de propaganda en el periódico provincial, la radio y en el sistema de altavoces local.
Ir a cada casa para persuadir a los pescadores y familiares de no explotar ilegalmente los mariscos en La Gi.
Algunas localidades, especialmente distritos y comunas de La Gi, cuentan con numerosos métodos y medidas eficaces para difundir la ley contra la pesca INDNR, como: establecer un equipo de propaganda, movilizar a cada armador para distribuir folletos y hacer propaganda contra las infracciones de la pesca INDNR. Al mismo tiempo, coordinarse con dignatarios religiosos y sacerdotes para difundir y movilizar a los pescadores para que no violen aguas extranjeras; colocar vallas publicitarias en las carreteras principales sobre la lucha contra la pesca INDNR y evitar que los barcos pesqueros y los pescadores violen aguas extranjeras; difundir información mediante sistemas de radiodifusión inalámbricos y móviles en cada callejón y esquina del barrio.
MV