¿Es posible levantar la “tarjeta amarilla” de la CE?

Durante cinco años, Vietnam ha estado bajo la "tarjeta amarilla" de la Comisión Europea (CE) por pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). En poco más de dos meses, un equipo de inspección de la CE visitará Vietnam por cuarta vez para verificar el cumplimiento de la normativa INDNR. Los resultados de esta inspección serán cruciales para determinar si Vietnam puede obtener el levantamiento de la "tarjeta amarilla" pesquera.

Los barcos siguen violando aguas extranjeras.

Al igual que otras provincias y ciudades costeras del país, Binh Thuan ha implementado en los últimos años numerosas medidas integrales y decisivas para evitar que los buques pesqueros y los pescadores violen las aguas extranjeras. Estas medidas incluyen fortalecer la difusión de leyes y regulaciones a los pescadores, gestionar, inspeccionar y controlar estrictamente los buques pesqueros que entran y salen de los puertos y operan en el mar, así como revisar y compilar una lista de buques pesqueros de alto riesgo para su gestión y monitoreo especiales, exigir a los propietarios y capitanes de buques pesqueros de alta mar que firmen compromisos de no violar las aguas extranjeras, e implementar vigorosamente la instalación de sistemas de seguimiento de buques (VMS) en los buques pesqueros y el uso de datos VMS para monitorear y supervisar los buques pesqueros que operan en el mar. Sin embargo, el incidente que involucró a un buque pesquero del distrito de Ham Tan que violó las aguas extranjeras a principios de 2023 muestra que esta situación aún representa un riesgo muy alto.

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, durante una inspección del Centro Provincial de Monitoreo de Datos de Buques Pesqueros.

Según el Departamento Provincial de Pesca, durante el primer semestre de 2023, el Centro de Monitoreo de Datos de Buques Pesqueros detectó y devolvió la llamada a cinco buques pesqueros que habían cruzado fronteras marítimas hacia aguas vietnamitas, y emitió cuatro avisos, solicitudes y recordatorios a armadores y capitanes para que revisaran y solucionaran los problemas de conexión del VMS en el mar. Sin embargo, la frecuente pérdida de la conexión del VMS en el mar por parte de los buques pesqueros aún plantea dificultades de control y un riesgo potencial de que invadan aguas extranjeras.

Recientemente, en la provincia de Ca Mau , las autoridades descubrieron un buque pesquero que ocultaba 10 dispositivos VMS (Sistema de Monitoreo de Vehículos). Durante el interrogatorio, el propietario del buque admitió que se habían instalado 7 dispositivos VMS en un buque pesquero de Ca Mau y 3 en un buque pesquero de Kien Giang. Estos buques retiraron los dispositivos VMS después de salir al mar y contrataron al buque pesquero de calamar para que los custodiara, pagándoles entre 30 y 60 litros de combustible por dispositivo. Según el grupo de trabajo que gestiona las infracciones del Comité Directivo contra la Pesca INDNR (Ilegal, No Declarada y No Reglamentada) en la provincia de Ca Mau, los buques pesqueros que retiraron sus dispositivos VMS se consideran buques de alto riesgo por violar las aguas extranjeras. Además, los buques pesqueros de menos de 15 metros, que no están obligados a instalar VMS y solo pueden operar en aguas costeras, también han cometido infracciones en aguas de alta mar. En la provincia de Binh Thuan, esta situación no es una excepción, y las autoridades enfrentan dificultades para gestionar el problema. En lo que respecta a los buques pesqueros que violan aguas extranjeras, hasta la fecha, ningún buque pesquero ha sido sancionado en virtud del Decreto Gubernamental No. 42/2019/ND-CP.

Solo 6 buques en toda la provincia aún no han instalado el sistema VMS. Foto: N. Lan.

Tome medidas enérgicas.

En cuanto a otros buques pesqueros que infringen las prácticas de pesca INDNR (Ilegal, No Declarada y No Reglamentada), la situación sigue siendo compleja. Desde principios de año, las autoridades han intensificado las patrullas e inspecciones, lo que ha dado lugar a la imposición de sanciones por 133 infracciones, con un total de más de 1.400 millones de VND en multas. Las principales infracciones incluyen: buques pesqueros que operan sin registro (26 casos); buques pesqueros de 15 metros o más que no atracan en los puertos designados para descargar sus capturas (23 casos); posesión y uso de herramientas, dispositivos de descarga eléctrica y venenos para pescar (21 casos); no notificar a las organizaciones de gestión portuaria antes de entrar en los puertos, como se requiere (21 casos); y uso de artes y métodos de pesca prohibidos (16 casos).

Otras violaciones de la pesca INDNR siguen siendo complejas y están evolucionando.

Esto demuestra que algunos pescadores desconocen la ley, priorizan sus propios intereses económicos y los de sus familias e ignoran las advertencias de las autoridades y los gobiernos locales, infringiendo deliberadamente la ley y participando en la pesca ilegal en aguas extranjeras. Además, la gestión de los buques pesqueros presenta numerosas deficiencias, con un lento progreso en la resolución del problema de los buques pesqueros que operan sin las licencias requeridas (a pesar de los anuncios semanales del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, 1.023 buques pesqueros aún carecen de licencias). La gestión de los buques pesqueros dentro de la provincia que operan, permanecen y parten con frecuencia de otras provincias también revela numerosas limitaciones y una falta de control estricto. El intercambio, la coordinación y el procesamiento de información sobre los buques pesqueros, tanto en los puntos de salida como de llegada, de acuerdo con las normas de coordinación interprovincial, no es eficaz y carece de métodos y medidas eficientes.

La gestión de los buques pesqueros de la provincia, que frecuentemente operan, permanecen y zarpan de puertos fuera de la provincia, presenta numerosas deficiencias. Foto: N. Lan.

En cuanto a las soluciones clave hasta octubre de 2023, el Comité Directivo Provincial para la Lucha contra la Pesca INDNR solicitó a las localidades la implementación de medidas enérgicas y decididas para impedir que los buques pesqueros exploten ilegalmente los recursos marinos en aguas extranjeras. También solicitaron una mayor inspección y un control estricto de los buques pesqueros que entran y salen de los puertos de conformidad con la normativa; e impedir firmemente que los buques pesqueros que no cumplan los requisitos salgan del puerto para faenar. Además, solicitaron la continuación de la investigación y la gestión decisiva de los casos relacionados con buques pesqueros de la provincia que fueron incautados por países extranjeros en 2022 y 2023. Finalmente, solicitaron la investigación y el enjuiciamiento penal de las organizaciones e individuos involucrados en la intermediación o facilitación de la explotación ilegal de recursos marinos por parte de buques pesqueros y pescadores vietnamitas en aguas extranjeras, así como en la intermediación de la repatriación ilegal de los buques pesqueros y pescadores incautados.

Hasta la fecha, solo 20 buques pesqueros de 15 metros o más en la provincia de Binh Thuan no han instalado aún el equipo VMS (de un total de 1941/1961 buques pesqueros); de ellos, 14 están averiados y atracados, incapaces de operar, o a la espera de la ejecución de sentencias o litigios civiles. Respecto a los 6 buques que aún no han instalado el equipo, las autoridades provinciales han ordenado a las autoridades competentes y a los gobiernos locales que colaboren con los armadores, exigiéndoles que lo instalen este agosto y que les impidan enérgicamente salir del puerto para pescar.

Eliminar la "tarjeta amarilla" a la pesca vietnamita este año es un firme compromiso de Vietnam en general y de la provincia de Binh Thuan en particular. Esta tarea no consiste en apaciguar al equipo de inspección de la CE, sino en transformar el sector pesquero vietnamita hacia una mayor sostenibilidad. Por lo tanto, no se trata solo de que los pescadores individuales cambien su mentalidad; las autoridades competentes deben colaborar e implementar políticas adecuadas para garantizar que los pescadores puedan explotar los recursos marinos con confianza y legalidad, contribuyendo así a la creación de empleo y a la mejora de los medios de vida de la población.

Fortalecimiento de la propaganda contra la pesca INDNR.

Desde principios de año, el Subdepartamento de Pesca, en coordinación con las autoridades locales, ha organizado 7 sesiones de capacitación para 526 pescadores, distribuido 1.816 folletos y 2.500 llaveros para concienciar a los pescadores, centrándose en los buques pesqueros de altura y los grupos pesqueros con alto riesgo de infringir las regulaciones de pesca INDNR (Ilegal, No Declarada y No Reglamentada). Además, el Comando Provincial de la Guardia Fronteriza organizó 208 sesiones de concienciación con la participación de 21.514 pescadores, exigiendo a 452 propietarios y capitanes de embarcaciones que firmaran compromisos de no infringir las regulaciones de pesca INDNR. Además, las juntas de administración de los puertos pesqueros difunden información regularmente (3 veces por semana) a través de sistemas de megafonía, distribuyen cuadernos de pesca y folletos a propietarios de embarcaciones, capitanes y trabajadores marinos; y publican numerosos artículos en periódicos provinciales, emisoras de radio y sistemas de megafonía locales.

Yendo puerta a puerta para persuadir a los pescadores y sus familiares de no participar en la pesca ilegal en La Gi.

Algunas localidades, especialmente distritos y comunas de La Gi, han implementado numerosos métodos y medidas eficaces para difundir información legal sobre la lucha contra la pesca INDNR, como: establecer equipos de propaganda que visitan las casas de los propietarios de embarcaciones para distribuir folletos y promover la concienciación contra las infracciones de la pesca INDNR. Simultáneamente, se coordinan con líderes religiosos y sacerdotes para educar y animar a los pescadores a no violar las aguas extranjeras; colocar vallas publicitarias en las carreteras principales con contenido sobre la lucha contra la pesca INDNR y el fin de las infracciones cometidas por buques pesqueros y pescadores en aguas extranjeras; y difundir mensajes mediante sistemas de radiodifusión inalámbricos y móviles en cada callejón y esquina del barrio.

MV

Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/vi-pham-iuu-con-phuc-tap-lieu-co-go-duoc-the-vang-ec-111181.html