La nueva Ley de Inversiones descentraliza al máximo los trámites de inversión hacia las localidades.

Sr. Hoang Manh Phuong, Subdirector del Departamento Jurídico ( Ministerio de Finanzas )

“El Comité de Redacción es muy receptivo, escuchando las opiniones y contribuciones de todas las organizaciones, individuos, empresas y expertos económicos para que la Ley de Inversiones garantice los requisitos de gestión estatal y cree condiciones favorables para las empresas”, enfatizó el Sr. Hoang Manh Phuong, Director Adjunto del Departamento Legal (Ministerio de Finanzas) .

Señor, la Ley de Inversiones de 2020 lleva menos de 5 años en vigor, pero ha sido reformada y complementada dos veces. ¿Por qué se reforma integralmente ahora?

Por primera vez (en 2024), la Ley de Inversiones de 2020 se modificó y complementó para continuar descentralizando y delegando la autoridad para aprobar políticas de inversión para diversos tipos de proyectos a los Comités Populares a nivel provincial, con el fin de agilizar los procesos y procedimientos, y fortalecer la autonomía y la responsabilidad propia de las autoridades locales. Al mismo tiempo, la Ley añadió procedimientos especiales de inversión para proyectos en los sectores de semiconductores y alta tecnología en parques industriales, zonas francas, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología, zonas concentradas de tecnología de la información y zonas francas, con el fin de pasar de la "preinspección" a la "postinspección". Este es un avance significativo para acortar el plazo de ejecución de los proyectos, lo que demuestra un nuevo enfoque en el desarrollo institucional, garantizando los requisitos de la gestión estatal y creando condiciones favorables para las empresas.

En 2025, la Ley de Inversiones se modificará y complementará una vez más para satisfacer los requisitos de la ciencia , la tecnología, la innovación y el desarrollo de la transformación digital nacional en el espíritu de la Resolución 57-NQ/TW sobre avances en la ciencia, la tecnología, la innovación y el desarrollo de la transformación digital nacional.

Tras dos enmiendas, se puede afirmar que la Ley de Inversiones de 2020 ha cumplido con los requisitos de la práctica. Sin embargo, para que el PIB crezca a tasas de dos dígitos, las disposiciones actuales de la Ley de Inversiones, así como de muchas otras leyes, han presentado limitaciones relacionadas con la regulación de la libertad de empresa, las políticas preferenciales, el apoyo a la inversión, los procedimientos y el orden de las inversiones y las actividades empresariales. Por lo tanto, es necesario continuar modificándola, complementándola o modificándola de forma integral.

Además, a partir del 1 de julio de 2025, el gobierno local de dos niveles entrará en funcionamiento tras la fusión de los niveles provincial y comunal y la eliminación de los niveles intermedios (distritos y condados). Por lo tanto, no solo la Ley de Inversiones, sino también una serie de otras leyes deben ser reformadas, complementadas o revisadas integralmente para adaptarse al nuevo modelo de organización del aparato administrativo, con el principio de gestión de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable".

¿Y cómo se modificará entonces la Ley de Inversiones?

En la 10ª Sesión, la 15ª Asamblea Nacional modificará y complementará más de 40 leyes, incluida la Ley de Inversiones, con el espíritu de perfeccionar la ley sobre la economía de mercado, construir un entorno legal favorable, abierto, transparente y seguro con bajos costos de cumplimiento; reducir y simplificar completamente las condiciones irrazonables de inversión, negocios y prácticas y los procedimientos administrativos; promover las empresas emergentes, la innovación, mejorar la inversión y el entorno empresarial estable... Crear una base legal para que el sector económico privado acceda efectivamente a recursos de capital, tierra y recursos humanos de alta calidad.

La nueva Ley de Inversiones debe garantizar el espíritu de la Resolución 68-NQ/TW sobre desarrollo económico privado, que consiste en crear un entorno empresarial abierto, transparente, estable, seguro, de fácil implementación y bajo costo, que cumpla con los estándares internacionales y garantice la competitividad regional y global. La nueva Ley de Inversiones también incluirá políticas innovadoras para desarrollar la economía privada en áreas prioritarias, invertir en investigación y desarrollo, aplicar la ciencia y la tecnología, y la transformación digital; minimizar la intervención y eliminar las barreras administrativas y los mecanismos de solicitud y concesión; y garantizar un entorno empresarial claro, consistente, estable a largo plazo y de fácil cumplimiento.

¿Se eliminará el concepto de “aprobación de política de inversiones” al modificar la Ley de Inversiones, señor?

Anteriormente, la Ley de Inversiones de 2014 utilizaba el concepto de "decisión sobre política de inversión", por lo que este procedimiento era prácticamente una especie de licencia. La Ley de Inversiones de 2020 eliminó este concepto y lo sustituyó por la "aprobación de la política de inversión". Esta consiste en la aprobación por parte del organismo estatal competente de los objetivos, la ubicación, la escala, el progreso y el plazo de ejecución del proyecto, por lo que ya no constituye una licencia ni genera problemas para las empresas, sino que es responsabilidad del organismo estatal de gestión.

Muchas empresas nacionales y extranjeras recomiendan que se mantenga el procedimiento de aprobación de la política de inversión, ya que este es el compromiso del gobierno con los inversionistas. Sin este compromiso, en caso de que la ley cambie y perjudique los intereses del inversionista o sea violada por otras agencias, organizaciones o individuos, este tiene fundamento legal para interponer una demanda. El documento de aprobación de la política de inversión también facilita a las empresas el proceso de transferencia y ajuste del proyecto.

Pero señor, en realidad, para recibir una “decisión” o “aprobación” de una política de inversión, las empresas gastan mucho tiempo, esfuerzo e incluso pierden oportunidades de inversión.

Para minimizar los inconvenientes, la Ley de Inversiones (enmendada y complementada en 2025) ha descentralizado la autoridad para aprobar políticas de inversión del Primer Ministro al Comité Popular Provincial para una serie de proyectos, con el objetivo de agilizar los procedimientos y mejorar la autonomía y la autorresponsabilidad de las autoridades locales.

Se espera que esta Ley de Inversiones enmendada transfiera toda la responsabilidad de aprobar políticas de inversión de la Asamblea Nacional al Primer Ministro. Incluso los proyectos importantes con gran impacto socioeconómico, que requieren mecanismos y políticas especiales aún no regulados por ley, serán asignados al Primer Ministro para su aprobación, tras recibir la aprobación del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Al mismo tiempo, la nueva Ley de Inversiones también amplía los temas y proyectos cuya aprobación puede ser delegada por el Primer Ministro al Comité Popular Provincial.

Señor, ¿qué ajustes tendrá la nueva Ley de Inversiones en los procedimientos de aprobación de políticas de inversión?

Para simplificar los trámites de inversión, la nueva Ley de Inversiones limita el alcance de los proyectos que deben someterse a la aprobación de la política de inversión. Se aplica únicamente a proyectos con un impacto significativo en el medio ambiente o que representen un riesgo potencial de impacto grave en el mismo; proyectos que afecten la defensa y seguridad nacional; proyectos en áreas importantes como puertos marítimos, aeropuertos, etc.

No se requiere la aprobación de la política de inversión para proyectos que se hayan identificado específicamente en cuanto a nombre, escala, objetivos, ubicación, inversor (si lo hubiera), progreso y duración (si lo hubiera) en la planificación sectorial nacional o provincial. Los inversores que implementen proyectos en caso de asignación o arrendamiento de terrenos mediante subastas de derechos de uso del suelo o licitaciones para seleccionar inversores que implementen proyectos que utilicen terrenos (excepto proyectos bajo la autoridad de aprobación del Primer Ministro, proyectos a gran escala con gran impacto, como áreas urbanas, aeropuertos, puertos marítimos, parques industriales, etc.) tampoco necesitan la aprobación de la política de inversión.

El Comité de Redacción también prevé no exigir la aprobación de políticas de inversión en los casos en que los inversionistas ganen la subasta de derechos de explotación minera, o sean asignados a invertir en la construcción de infraestructura técnica para clusters industriales.

Fuente: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html