Nuevas regulaciones sobre procedimientos especiales de inversión

El Gobierno emitió el Decreto No. 19/2025/ND-CP de fecha 10 de febrero de 2025 que detalla la Ley de Inversiones sobre procedimientos especiales de inversión.

Los proyectos de inversión que no cumplan las condiciones pactadas serán cancelados.

Este Decreto detalla los procedimientos especiales de inversión prescritos en el Artículo 36a de la Ley de Inversiones, según enmendado y complementado en la Cláusula 8, Artículo 2 de la Ley No. 57/2024/QH15 que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.

Procedimientos para el registro y la expedición del Certificado de Registro de Inversiones

En particular, el Decreto estipula el compromiso del inversor en el documento de solicitud para la ejecución de un proyecto de inversión, incluyendo los siguientes contenidos:

a) Condiciones, normas y reglamentos técnicos pertinentes prescritos por la ley en materia de construcción, protección del medio ambiente, prevención y extinción de incendios;

b) Evaluación preliminar del cumplimiento del proyecto con las condiciones, normas y reglamentos técnicos pertinentes prescritos por la ley en materia de construcción, protección ambiental, prevención y extinción de incendios.

c) Comprometerse a cumplir las condiciones, normas y reglamentos técnicos pertinentes prescritos por la ley en materia de construcción, protección ambiental, prevención y lucha contra incendios; no realizar actos prohibidos según lo prescrito por la ley en materia de construcción, protección ambiental, prevención y lucha contra incendios y asumir la plena responsabilidad en caso de incumplimiento del compromiso.

El inversor deberá presentar un juego de documentos de solicitud para la expedición del Certificado de Registro de Inversión ante la Junta Directiva de los parques industriales, zonas francas, zonas de alta tecnología y zonas económicas (Junta Directiva). La Junta Directiva revisará, evaluará y expedirá el Certificado de Registro de Inversión conforme al apartado 4 del artículo 36a de la Ley de Inversiones. El Certificado de Registro de Inversión, junto con el compromiso del inversor, se remitirá simultáneamente al organismo estatal competente en materia de gestión de la construcción, protección ambiental y prevención y extinción de incendios de la localidad.

La evaluación de la conformidad del proyecto con la planificación especificada en el punto b, cláusula 3, artículo 36a de la Ley de Inversiones se lleva a cabo de la siguiente manera:

- Evaluar la conformidad del proyecto con el plan de zonificación de parques industriales, zonas francas, zonas de alta tecnología, zonas de alta tecnología de la información y zonas de libre comercio. Si el proyecto se propone en una zona donde no se requieren planes de zonificación o donde estos deben ajustarse y no han sido aprobados por las autoridades competentes, evaluar la conformidad del proyecto de inversión con el plan general aprobado de la ciudad, municipio, distrito o comuna, salvo en los siguientes casos: parques industriales, zonas francas, zonas de alta tecnología, zonas de alta tecnología de la información, zonas de libre comercio y áreas funcionales en zonas económicas con planes de zonificación vigentes, de conformidad con la Ley de Ordenación Urbana y Rural, en cuyo caso se evaluará la conformidad del proyecto con el plan de zonificación (*).

- En caso de que se proponga que el proyecto se implemente en un área funcional de una zona económica, se deberá evaluar la conformidad del proyecto con la planificación general aprobada de la zona económica o la planificación general aprobada de la ciudad o municipio, excepto en el caso (*) anterior.

El Decreto estipula que para los proyectos que solicitan al Estado el arrendamiento de tierras o la autorización de un cambio en el uso del suelo, se debe evaluar la capacidad de cumplir con las condiciones para el arrendamiento y el cambio de uso del suelo de acuerdo con las disposiciones de la ley de tierras; así como la adecuación de las necesidades de uso del suelo a los objetivos, la escala, el capital de inversión, la ubicación y el progreso de la ejecución del proyecto.

El contenido del Certificado de Registro de Inversión deberá cumplir con lo dispuesto en el Artículo 40 de la Ley de Inversiones, incluyendo los compromisos del inversor.

Las organizaciones económicas establecidas por inversionistas extranjeros bajo las disposiciones de la Cláusula 5, Artículo 36a de la Ley de Inversiones deben registrar sus líneas de inversión y negocios de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 36a de la Ley de Inversiones y solo podrán ajustar el contenido de su registro comercial para agregar otras líneas de inversión y negocios después de que se les otorgue un Certificado de Registro de Inversiones de acuerdo con las disposiciones.

Procedimientos para garantizar la implementación del proyecto

En lo que respecta a los procedimientos para garantizar la ejecución del proyecto, el Decreto establece claramente que los inversores deben realizar un depósito o presentar un compromiso de garantía de una entidad de crédito sobre la obligación de depósito después de que se les otorgue un Certificado de Registro de Inversión y antes de organizar la ejecución del plan de compensación, apoyo y reasentamiento aprobado por la autoridad competente (en caso de que el inversor no realice un pago anticipado por compensación, apoyo y reasentamiento) o antes del momento de la emisión de la decisión de arrendar tierras o permitir el cambio de uso del suelo (en caso de que el inversor haya realizado un pago anticipado por compensación, apoyo y reasentamiento) o dentro de los 30 días siguientes a la fecha de otorgamiento del Certificado de Registro de Inversión (en caso de que el área de terreno para la ejecución del proyecto haya sido compensada, apoyada, reasentada y recuperada por el Estado).

Respecto al reembolso de la obligación de garantía de ejecución del proyecto, el Decreto estipula el reembolso del 50% del importe del depósito o una reducción del 50% del importe de la obligación de garantía del depósito en el momento en que el inversor envíe a la Junta Directiva un aviso de inicio de la construcción junto con los documentos especificados en la Cláusula 8, Artículo 36a de la Ley de Inversiones.

Reembolsar el depósito restante y los intereses derivados del mismo (si los hubiere) o rescindir la validez de la garantía del depósito en el momento en que el inversor envíe al Consejo de Administración el acta de aceptación de la finalización del proyecto de construcción para su puesta en marcha.

Normativa sobre la ejecución de proyectos de inversión

El Decreto estipula que los inversores son responsables de la ejecución del proyecto de conformidad con lo dispuesto en el Certificado de Registro de Inversiones, los compromisos en materia de construcción, protección ambiental, prevención y extinción de incendios, y son responsables del incumplimiento de dichos compromisos.

En caso de que el proyecto no cumpla con las condiciones, estándares y reglamentos técnicos comprometidos, la agencia estatal competente considerará la imposición de sanciones administrativas, la suspensión o terminación de las operaciones o la adopción de otras medidas de acuerdo con las disposiciones legales.

Para los proyectos de inversión sujetos a evaluación de impacto ambiental según lo estipulado en la Ley de Protección Ambiental, al registrarse como inversionistas conforme al Artículo 36a de la Ley de Inversiones, no se les exige elaborar un informe de evaluación de impacto ambiental. En caso de que el proyecto requiera la expedición de una Licencia Ambiental, los inversionistas deberán proceder de la siguiente manera:

- Realizar los trámites para la concesión de una Licencia Ambiental antes de iniciar la construcción ante el organismo estatal competente que aprueba los resultados de la evaluación del informe de evaluación de impacto ambiental correspondiente al caso en que el proyecto deba elaborar un informe de evaluación de impacto ambiental de conformidad con las disposiciones legales sobre protección ambiental;

- El orden y los procedimientos para otorgar licencias ambientales deberán cumplir con las disposiciones de la ley de protección ambiental aplicables a los proyectos de inversión que no están sujetos a evaluación de impacto ambiental.

Para los proyectos que deben registrarse en materia ambiental, los inversores deberán realizar el registro ambiental de conformidad con lo dispuesto en el apartado b), cláusula 6, artículo 49 de la Ley de Protección Ambiental.

El Decreto mencionado entrará en vigor el 10 de febrero de 2025.

* El Ministerio de Planificación e Inversión afirmó que la Cláusula 12, Artículo 36a de la Ley de Inversiones (modificada y complementada por la Ley N° 57/2024/QH15 que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el método de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones) asigna al Gobierno la tarea de especificar los detalles sobre los procedimientos especiales de inversión.

Los procedimientos especiales de inversión constituyen una normativa innovadora aplicada a proyectos de inversión en los sectores de semiconductores, alta tecnología, etc., en parques industriales, zonas francas, zonas de alta tecnología y zonas económicas, con el objetivo de pasar de la preinspección a la postinspección. En consecuencia, los inversores deben completar los trámites de registro de inversión para obtener el Certificado de Registro de Inversión en un plazo de 15 días y no tendrán que realizar varios trámites para obtener la licencia en materia de construcción, prevención y extinción de incendios y protección ambiental (lo que se espera que reduzca el tiempo de ejecución del proyecto en aproximadamente 260 días).

A partir de la entrada en vigor de la Ley n.º 57/2024/QH15, el 15 de enero de 2025, los inversores que propongan desarrollar proyectos de inversión que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 36a podrán registrarse para invertir conforme a la nueva normativa. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado c), párrafo 2, del artículo 6 de la Ley n.º 57/2024/QH15, se aplicarán procedimientos especiales de inversión a los proyectos que operen en los sectores sujetos a dichos procedimientos, según lo previsto en el párrafo 8, del artículo 2 de esta Ley. Por consiguiente, a partir del 15 de enero de 2025, los proyectos de alta tecnología en operación, si cumplen las condiciones establecidas en el artículo 36a, también podrán optar por aplicar procedimientos especiales de inversión para agilizar su ejecución.

Por lo tanto, la reglamentación detallada que guíe la aplicación del artículo 36a garantiza la viabilidad de implementar nuevas normas sobre procedimientos especiales de inversión, satisfaciendo los requisitos prácticos.

Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html