En la mañana del 27 de junio de 2025, la Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Ley de Ciencia , Tecnología e Innovación (C&I), marcando un importante punto de inflexión institucional en el pensamiento de gestión y la configuración del ecosistema nacional de desarrollo de C&T e innovación.
Este es el resultado de un proceso de síntesis de prácticas, la asimilación de miles de opiniones y la adopción selectiva de los logros de la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013. Si la Ley de 2013 sentó las bases para el período de acumulación, la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación de 2025 es el trampolín para el período de ruptura, donde el conocimiento y la innovación se convierten en los recursos estratégicos del país.
La 9ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional aprobó la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.
La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación está construida siguiendo estrechamente los puntos de vista rectores de la Resolución No. 57-NQ/TW, mientras que también absorbe las políticas principales de las Resoluciones 66 y 68 del Politburó y la Resolución 193/2025/QH15 de la Asamblea Nacional.
La Ley ha rediseñado toda la estructura de contenido para integrar elementos clave del desarrollo nacional en la era digital: desarrollo de empresas de ciencia y tecnología, transformación digital, promoción de la cooperación internacional, mejora de la ética de la investigación, comercialización de los resultados de la investigación y protección de los derechos de propiedad intelectual.
La innovación está plenamente legalizada
Uno de los mayores avances es que, por primera vez, la innovación se ha legalizado integralmente como un componente independiente, equiparándose a la ciencia y la tecnología, lo que demuestra un cambio fundamental en la mentalidad del desarrollo. Este avance demuestra una fuerte transición del pensamiento gerencial al pensamiento creativo, del apoyo al liderazgo, empoderando a los sujetos creativos, especialmente a las empresas.
El énfasis en la innovación también enfatiza el papel de promover la aplicación práctica de la ciencia y la tecnología, contribuyendo así a aumentar el valor y la eficiencia de la economía y la sociedad. Si se espera que la ciencia, la tecnología y la innovación contribuyan con un 4% al crecimiento del PIB, la contribución de la innovación representa el 3%, mientras que la ciencia y la tecnología representan el 1%, lo que refleja claramente el papel generalizado, práctico y universal de la innovación en la economía moderna.
Además, la Ley también establece un corredor legal oficial para el ecosistema de startups innovadoras, lo que representa un avance en la institucionalización del espíritu de la Resolución 57-NQ/TW y las políticas nacionales sobre startups innovadoras. Conceptos como startups innovadoras, organizaciones de promoción de startups, fondos de capital riesgo, bolsas de tecnología, etc., se definen claramente por primera vez en la Ley. Esto permite a las entidades del ecosistema de startups operar con transparencia, contar con mecanismos para proteger sus derechos, acceder legalmente a incentivos y recursos estatales y, al mismo tiempo, crear las condiciones para el sólido desarrollo de los modelos de "universidades de startups" e "institutos de investigación aplicada", entre otros.
La Ley también amplía los derechos de las organizaciones no públicas para que tengan acceso equitativo a las políticas y recursos estatales; permite que las personas aporten capital para establecer organizaciones de ciencia y tecnología. Se promueve firmemente la vinculación entre instituciones públicas y privadas, superando las barreras administrativas de la Ley de 2013.
Las empresas desempeñan un papel central, se reestructura el sistema de organización de la ciencia y la tecnología.
La ley establece a las empresas como el centro del ecosistema nacional de innovación. Las empresas no solo son beneficiarias, sino también creadoras, propietarias y comercializadoras de los resultados de investigación. Se les otorga la propiedad de los resultados de investigación sin valoración previa, están exentas del impuesto sobre la renta por actividades de innovación y reciben importantes incentivos en términos de terrenos, crédito, recursos humanos y financiación al invertir en investigación y desarrollo (I+D).
En particular, la Ley permite a las empresas participar en entornos de pruebas (sandboxes), un mecanismo controlado de prueba para nuevas tecnologías. Los entornos de pruebas, contemplados en la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, no solo se aplican al sector financiero, como antes, sino que se amplían para incluir tecnologías emergentes como la IA, la tecnología financiera, la tecnología gubernamental, la tecnología educativa, la biotecnología y el big data. La Ley exige al Gobierno que emita un conjunto de principios comunes sobre los entornos de pruebas, garantizando la coherencia y evitando la fragmentación institucional actual.
La ley también reestructura el sistema de organizaciones científicas y tecnológicas para optimizarlo y hacerlo más transparente. El registro de las actividades científicas y tecnológicas solo aplica a las organizaciones de investigación y desarrollo. Las organizaciones públicas serán evaluadas en función de su eficiencia productiva, con mecanismos claros de financiación o disolución, lo que impulsará la innovación y aumentará la rendición de cuentas.
La ley permite a las empresas participar en entornos sandbox: mecanismos de prueba controlados para nuevas tecnologías.
Reforma Institucional Financiera: Delegación - Acompañamiento - Post-auditoría
En cuanto al mecanismo financiero, la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación 2025 ha experimentado una reforma radical. En lugar de mantener el método tradicional de financiación administrativa, la Ley ha adoptado un mecanismo de financiación basado en resultados y objetivos. Nuevas regulaciones, como la exención de la licitación para la financiación a tanto alzado, la atribución de la propiedad de los resultados de la investigación a la organización anfitriona y la flexibilidad en el uso del fondo de desarrollo científico y tecnológico, constituyen cambios revolucionarios.
La ley también se centra en promover la socialización y la movilización de recursos del sector privado. Se legaliza el mecanismo de cofinanciación, contrapartida y financiación mediante contratos entre el Estado y las empresas, creando las condiciones para que la investigación científica deje de ser una carga presupuestaria y se convierta en una oportunidad estratégica de inversión.
Al mismo tiempo, la Ley reduce significativamente los procedimientos administrativos y aumenta la tasa de postinspección, en lugar de la densa preinspección anterior. Este cambio demuestra claramente la transformación del enfoque de gestión: del "control de procesos" al "control de resultados", del control a la creación, del "pedir-dar" al "delegar-evaluar", en consonancia con las prácticas internacionales, promoviendo la innovación y reduciendo las barreras legales a las actividades científicas.
Protegiendo la integridad científica, aceptando riesgos en la investigación
La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación de 2025 incluye una disposición específica para regular la integridad científica y la ética profesional, considerándolas el pilar ético y legal del ecosistema de investigación. Actos como la falsificación, la distorsión de datos, el plagio, la ocultación de conflictos de intereses y la distorsión de la naturaleza de la investigación se consideran infracciones graves. Por primera vez, el organismo gestor es responsable de orientar la implementación, la gestión y la actualización de las infracciones en la plataforma digital nacional de ciencia, tecnología e innovación. Esto no solo supone un avance en la ética académica, sino también un paso fundamental para fomentar la confianza social en los resultados de la investigación.
Una de las novedades más destacadas de la Ley es la clara regulación de la aceptación de riesgos en la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación. En consecuencia, las organizaciones y personas que realicen tareas que hayan cumplido plenamente con los procedimientos y regulaciones, y que no hayan cometido actos fraudulentos, infringido la ley ni malversado los objetivos o el alcance de los fondos, estarán exentas de responsabilidad administrativa y civil si causan daños al Estado. Asimismo, no tendrán que reembolsar los fondos si los resultados no alcanzan los objetivos establecidos, siempre que hayan cumplido con las regulaciones sobre gestión de tareas, contenido de la investigación y medidas de prevención de riesgos. De igual manera, quienes aprueben y gestionen tareas con cargo al presupuesto estatal también estarán exentos de responsabilidad si no han infringido la ley y han seguido los procedimientos correctos.
En particular, la Ley estipula la exclusión de responsabilidad penal, conforme al Código Penal, por los riesgos que surjan en el proceso de investigación, ensayo y aplicación de avances científicos, técnicos y tecnológicos. El Gobierno especificará esto detalladamente, incluyendo los criterios para determinar los riesgos aceptables y los procedimientos para evaluar el cumplimiento de los procedimientos y la normativa legal.
Esto ayuda a los científicos a "atreverse a pensar, atreverse a actuar, atreverse a asumir la responsabilidad", promoviendo avances reales en lugar de evitar áreas de alto riesgo, pero de gran valor. Al mismo tiempo, la Ley exige el establecimiento de un mecanismo sistemático de gestión de riesgos para controlar las consecuencias.
Pruebas controladas: legalización de un entorno de pruebas para tecnologías emergentes
La Ley 2025 dedica una sección específica a la regulación de las pruebas controladas, estableciendo por primera vez un mecanismo legal para el modelo de "sandbox" que se ha popularizado en muchos países. De esta manera, las organizaciones y empresas pueden proponer la prueba de nuevas tecnologías, procesos y modelos de negocio (IA, blockchain, fintech, etc.) que no estén regulados por la legislación vigente.
Las pruebas deben realizarse dentro de los límites de tiempo, espacio y sujetos y deben cumplir los principios de transparencia, equidad, protección del consumidor y seguridad social.
En particular, la Ley establece un mecanismo para eximir de responsabilidad a las partes que participan en el ensayo si han cumplido plenamente con el proceso, no han infringido la ley ni han ocultado riesgos. Esto crea una "zona de seguridad legal" para que las ideas innovadoras se prueben en un entorno real, pero controlado.
Se trata de un paso sin precedentes en la Ley de 2013, que no contenía ninguna disposición sobre pruebas tecnológicas o política de innovación.
Asignar responsabilidades a los resultados de la investigación: de "pedir-dar" a "autodeterminación-compañía"
Un importante cuello de botella en la práctica en los últimos 10 años ha sido el retraso en la comercialización de los resultados de la investigación debido a problemas de propiedad, precios, distribución de beneficios, etc., que la Ley de 2013 no ha podido resolver completamente.
La Ley 2025 otorga a la organización anfitriona la propiedad automática de los resultados de investigación y los activos generados por tareas realizadas con el presupuesto estatal, sin necesidad de trámites de aprobación, ni de reembolsar el presupuesto ni registrar un aumento de capital estatal. Asimismo, la organización anfitriona tiene pleno derecho a comercializar y elegir la forma de explotación, como venta, arrendamiento, aportación de capital, empresa conjunta, etc.
En particular, la Ley estipula que los autores tienen derecho a recibir al menos el 30% de las ganancias de la comercialización. Por primera vez, se estipula una bonificación obligatoria, en lugar de "incentivos" como en la Ley de 2013, lo que crea una motivación práctica para que los científicos se mantengan fieles al producto y al mercado, en lugar de limitarse a las publicaciones académicas.
Centro de Nano y Energía, Universidad de Ciencias, Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi, donde se realiza formación e investigación sobre semiconductores.
En el contexto de la rápida transición global hacia la economía digital, la economía verde y la economía creativa, la promulgación de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación constituye un paso estratégico para Vietnam. Esta ley no solo hereda los logros de la Ley de Ciencia y Tecnología de 2013, sino que también sienta las bases para una nueva etapa de desarrollo, donde el conocimiento, la tecnología y la innovación se convierten en los recursos clave del país. Esta ley es la plataforma de lanzamiento institucional para que Vietnam entre en una nueva etapa de desarrollo más sostenible y revolucionaria.
Con este nuevo marco legal, las empresas tendrán mayor motivación para innovar, los institutos y escuelas tendrán mayor autonomía, los científicos tendrán más espacio para innovar y el Gobierno dispondrá de más herramientas para regular eficazmente la economía del conocimiento. La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación es, por tanto, la ley del futuro: la ley de la creatividad.
Fuente: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-kien-tao-he-sinh-thai-tri-thuc-dan-dat-doi-moi-quoc-gia-197250627122226568.htm
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