En cada reunión del Consejo Nacional de Salarios, las partes suelen proponer diferentes aumentos salariales, con una diferencia que puede llegar a casi el 20 %. En muchas reuniones, una de las partes participantes ha ejercido su derecho a suspender las negociaciones, abandonando la reunión frustrada.
El calor de las reuniones del Consejo Nacional de Salarios se menciona una y otra vez cada año. El presidente del Consejo, en representación del Estado, escuchará a los líderes de la Confederación General del Trabajo de Vietnam (que representa a los trabajadores) y de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI, que representa a los empleadores) presentar argumentos sobre los aumentos propuestos a los salarios mínimos regionales.
Poco después de la creación y puesta en marcha del Consejo Nacional de Salarios (agosto de 2013), comenzó la reunión del Consejo para debatir el aumento del salario mínimo regional para 2014. En 2013, el salario mínimo para la región IV era de tan solo 1.650.000 VND, mientras que para la región I era de 2.350.000 VND. En las primeras reuniones, los representantes de trabajadores y empleadores propusieron una diferencia salarial de aproximadamente el 20%.
Al calcular el nivel mínimo de vida, el índice de precios al consumidor (IPC) y el crecimiento del PIB, la Confederación General del Trabajo de Vietnam propuso aumentar el salario mínimo regional en un promedio del 29,5 %, aplicable a las cuatro regiones. En contraste, la VCCI propuso una cifra mucho más modesta, del 10 %.
Tras numerosas y tensas negociaciones, VCCI no aceptó el ajuste propuesto por el representante laboral por considerarlo incompatible con la empresa. Las negociaciones continuaron, la brecha se redujo gradualmente y se acordó que el salario mínimo regional de ese año aumentaría casi un 15 % en comparación con 2013, elevando el salario de la región I a 2 700 000 VND.
Al discutir la historia de la negociación de los salarios mínimos regionales, el Sr. Vu Quang Tho, exdirector del Instituto de Trabajadores y Sindicatos, exmiembro del Consejo Nacional de Salarios (de 2013 a 2018), dijo que en ese momento, el salario mínimo solo cubría el 75% de las necesidades mínimas de vida de los trabajadores.
En consecuencia, en el área de cálculo salarial de la región I, un trabajador necesita aproximadamente 2300 kcal/día para estabilizar temporalmente su fuerza laboral y mantenerse, lo que equivale al salario mínimo que la empresa debe pagar desde 3 500 000 VND al mes. Sin embargo, en realidad, el salario final es de tan solo 2 700 000 VND al mes.
Mientras tanto, la Resolución No. 27-NQ/TW de la 7ª Conferencia del 12º Comité Central del Partido determinó ajustar el salario mínimo regional para que se adapte a la situación del desarrollo socioeconómico y la capacidad de pago de las empresas de modo que para el año 2020 el salario mínimo asegure el nivel de vida mínimo de los trabajadores y sus familias.
Para acercar el salario mínimo al nivel mínimo de vida, en 2020, la Confederación General del Trabajo de Vietnam propuso en 2014 un aumento del 22,9%, mientras que la propuesta de la VCCI era de sólo el 10%-12%.
Para el exdirector Vu Quang Tho, las reuniones del Consejo Nacional de Salarios siempre son muy emotivas. Allí, los trabajadores siguen cada actividad con la esperanza de un aumento salarial que les permita mejorar sus difíciles condiciones de vida.
"Soy solo uno de los cinco miembros de la Confederación General del Trabajo de Vietnam, que defiende a los trabajadores. Hay mucha presión que siempre tengo que tener presente... en el peor de los casos, renunciaré a mi trabajo", pensó una vez el Sr. Tho.
Normalmente, en las primeras sesiones de negociación, la diferencia entre las propuestas de ambas partes es muy grande. "Hubo una sesión en la que propusimos un aumento del 14%, pero la parte de VCCI no propuso ningún aumento. En ese momento, simplemente queríamos retirarnos e irnos, interrumpiendo la negociación", dijo el Sr. Tho.
En ese momento, los líderes de la Confederación General del Trabajo de Vietnam disuadieron y persuadieron al Consejo para que escuchara la presentación de la VCCI. Si no estaban de acuerdo, seguirían objetando y negociando. El exdirector del Instituto de Trabajadores y Sindicatos declaró: «Los empleadores subieron y bajaron el salario durante mucho tiempo antes de aceptar un aumento del 3%, lo cual no valió la pena».
Aunque dejó de participar en el Consejo Nacional de Salarios desde 2018, el Sr. Tho todavía no puede olvidar los recuerdos de la negociación salarial de 2016 en Tam Dao ( Vinh Phuc ).
En ese momento, la Confederación General del Trabajo de Vietnam calculó que el salario mínimo regional necesitaría un 16 % más para alcanzar el nivel mínimo de vida. Por lo tanto, hay dos reuniones más del Consejo de Salarios que podrían tomar una decisión.
En la reunión anterior en Do Son (Hai Phong), los representantes de los trabajadores propusieron un aumento del 11,11%, mientras que la VCCI solo propuso un aumento del 4-5%. Tras esta sesión, la Confederación General del Trabajo de Vietnam redujo la propuesta al 10% y los representantes de la patronal la flexibilizaron al 6,5%, aún con una diferencia del 4,5%.
La segunda reunión tuvo lugar una semana después, llena de tensión. «Tras intensas discusiones, ambas partes subieron y bajaron el precio en un pequeño porcentaje. En ese momento, el departamento técnico propuso un aumento del 7 al 10 %. La parte de VCCI tuvo que dilatarlo mucho antes de poder aumentarlo un poco más», relató el Sr. Tho.
La reunión comenzó por la mañana y se prolongó hasta las 12 del mediodía, y la VCCI finalmente aceptó el aumento del 7,3 %. Sin embargo, la Confederación General del Trabajo seguía insatisfecha con la propuesta inicial y decidió retirarse sin quedarse a comer.
El Consejo Nacional del Salario acordó entonces aumentar el salario mínimo regional en 2017 un 7,3 % con respecto a 2016. Este plan de aumento del Consejo del Salario se comunicó al Primer Ministro para su consideración y promulgación. De aprobarse, el nuevo salario mínimo regional entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2017.
El Sr. Pham Minh Huan, expresidente del Consejo Nacional de Salarios, recordó que, en aquel entonces, la prensa comparaba al Consejo con "ir a la montaña y al mar a celebrar reuniones salariales". La elección de lugares algo alejados de Hanói para las reuniones también se debía a la confidencialidad de la información y a un espacio cómodo para que todos los miembros del Consejo pudieran expresar sus opiniones y analizarlas con franqueza.
"Muchas reuniones fueron muy tensas; cuando ambas partes se ponían tensas, golpear mesas y sillas era normal", recordó el Sr. Huan entre risas.
La Sra. Nguyen Thi Lan Huong, exmiembro del Consejo Nacional de Salarios durante tres años, declaró: «Solo en la reunión salarial supimos lo que significa un paro y la falta de negociación por parte de la Confederación General. Normalmente, el representante laboral propone un aumento muy elevado, mientras que el empleador intenta contenerse. Sin embargo, este debate contribuye a mejorar la situación salarial».
Los salarios son el resultado de la interacción entre la oferta y la demanda. Dado que el poder de negociación de los trabajadores aún es bajo, la oferta y la demanda suelen coincidir en niveles muy bajos. Por lo tanto, se necesita un salario mínimo como base, explicó la Sra. Huong.
El salario mínimo se determina en función de muchos factores, incluido el nivel mínimo de vida. Este es un tema que suele generar controversia en las reuniones del Consejo Nacional del Salario.
El salario mínimo se calcula parcialmente para que los trabajadores cubran el cuidado de los niños, la alimentación y otros gastos, como educación, salud, vivienda, transporte, etc. La pregunta aquí es si esos gastos mínimos de vida se calculan de manera suficiente y a qué nivel, afirmó el ex viceministro Pham Minh Huan.
El Sr. Le Dinh Quang, subdirector del Departamento de Política Jurídica de la Confederación General del Trabajo de Vietnam, afirmó que las necesidades mínimas de vida de los trabajadores son una base extremadamente importante para determinar el salario mínimo regional.
Actualmente, Vietnam, al igual que la mayoría de los países del mundo, utiliza el método de cálculo basado en las necesidades mínimas de consumo de los trabajadores para determinar las necesidades mínimas de subsistencia. Por consiguiente, las necesidades de consumo de los trabajadores incluyen las necesidades alimentarias, las necesidades no alimentarias, la alimentación de los propios trabajadores y la necesidad de mantener a sus dependientes.
Las necesidades mínimas de subsistencia son un factor dinámico, difícil de determinar con precisión. Además, la ley aún no ha estipulado criterios específicos para determinar las necesidades mínimas de subsistencia de los trabajadores y sus familias, a fin de que las autoridades competentes las anuncien.
El cálculo del nivel mínimo de vida de la Confederación General del Trabajo es ligeramente superior al del departamento técnico del Consejo Nacional de Salarios (alrededor del 3%) e inferior a los resultados anunciados por la Oficina General de Estadística y el Ministerio de Planificación e Inversión. Esta es la razón que genera una "diferencia de fase" y dificultades en las negociaciones salariales.
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