Muchos desafíos en la nueva construcción rural

Antes de la fusión, la provincia de Thai Nguyen contaba con 115 de sus 121 comunas, mientras que Bac Kan tenía 29 de sus 95 comunas que cumplían con los nuevos estándares rurales. Para finales de junio de 2025, ambas localidades contaban con 54 comunas que cumplían con los nuevos estándares rurales avanzados y 12 con los estándares rurales modelo. Tras la reorganización de las unidades administrativas provinciales y la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el Programa Nacional de Desarrollo Rural en la provincia de Thai Nguyen entró oficialmente en una nueva fase, con mayor alcance, requisitos más exigentes y numerosos desafíos nuevos.

Para aumentar los ingresos de los habitantes de las comunas del norte de la provincia, incluida Kunming, las autoridades han puesto en marcha numerosos modelos de cultivo de maíz híbrido con alta productividad y eficiencia económica .

Dificultades para superar

Con el objetivo de alcanzar las metas y tareas de 2025, desde el inicio del año, los Departamentos de Agricultura y Medio Ambiente de las provincias de Thai Nguyen y Bac Kan asesoraron de manera proactiva y oportuna a los Comités Populares Provinciales para que elaboraran un plan de implementación del Programa Nacional Objetivo (PNO) de construcción rural nueva (CRN) en 2025. En particular, la provincia de Thai Nguyen se fijó la meta de que dos comunas cumplieran con los estándares de CRN; la provincia de Bac Kan cuenta con 37 comunas que cumplen con dichos estándares, 10 comunas que cumplen con los estándares avanzados de CRN y 2 comunas que cumplen con los estándares modelo de CRN.

El Sr. Dang Van Huy, Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia: "Antes de la fusión, la provincia de Thai Nguyen había cumplido los objetivos del Programa Nacional de Objetivos para la Nueva Construcción Rural para el período 2021-2025, algunos de los cuales incluso superaron el plan establecido".

Sin embargo, debido a la implementación de la política de reestructuración, la reorganización del aparato y la puesta en marcha del modelo de gobierno local de dos niveles, el objetivo de crear una nueva zona rural, fijado para principios de 2025, ya no es viable y carece de fundamento para su continuidad. El Sr. Nguyen Thanh Nam, director del Departamento Provincial de Cooperación Económica y Desarrollo Rural, declaró: «Tras la reestructuración, la mayoría de las comunas presentan una mayor extensión territorial y población, y no han podido elaborar un plan general, por lo que no se cumplen los criterios de planificación. El número de comunas resultantes de la fusión ha disminuido considerablemente, por lo que el objetivo de crear una nueva zona rural, fijado para principios de 2025, ya no es viable».

Además de los factores mencionados, algunas comunas se fusionaron con barrios, por lo que no existe una base para organizar la evaluación y el reconocimiento, ya que no hay instrucciones para estas comunas. Actualmente, el Gobierno Central aún no ha proporcionado instrucciones para la implementación de los Nuevos Criterios Rurales en todos los niveles, ni instrucciones para evaluar, volver a reconocer o transferir los resultados de la creación de Nuevas Áreas Rurales a las comunas recién formadas tras la fusión. Asimismo, no se han ajustado las metas y tareas de implementación del Programa Nacional Objetivo para Nuevas Áreas Rurales en 2025, asignadas a las provincias y ciudades tras la fusión.

Por este motivo, el Gobierno organizó una Conferencia Nacional el 22 de junio para resumir el Programa Nacional Objetivo sobre Nuevo Desarrollo Rural y el Programa Nacional Objetivo sobre Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2021-2025. Para Thai Nguyen, se organizó una Conferencia para resumir estos programas el 25 de junio.

Tras la fusión, continuará la implementación del Programa Nacional de Desarrollo Rural. No obstante, los criterios para la construcción de nuevas zonas rurales se ajustarán a la situación actual. Sin embargo, es innegable que Thai Nguyen enfrenta numerosos desafíos, ya que, tras revisar y evaluar la situación actual de las comunas del norte de la provincia (antigua provincia de Bac Kan), solo cuatro cumplen con los nuevos estándares rurales; ninguna cumple con los estándares rurales avanzados ni con los estándares rurales modelo.

Cabe mencionar que hay 31 comunas que no cumplen con los estándares de la NTM, de las cuales solo una cumple con 15 criterios o más; ocho cumplen con entre 10 y 14 criterios; y diecinueve cumplen con entre 5 y 9 criterios. En particular, hay tres comunas que cumplen con menos de cinco criterios: Nghien Loan (3 criterios); Cao Minh y Dong Phuc (4 criterios).

Los agricultores de la comuna de Trang Xa cosechan el arroz de primavera.

La mayoría de las localidades del norte de la provincia son comunas de la Región III, ubicadas en zonas montañosas y con población mayoritariamente de minorías étnicas, lo que conlleva condiciones socioeconómicas particularmente difíciles. El nivel de cumplimiento de los nuevos criterios rurales aún es bajo. Muchos de estos criterios se encuentran en la categoría de "difíciles de cumplir", como el transporte, la educación, las instalaciones culturales, el medio ambiente, la seguridad alimentaria y la calidad del entorno de vida. En particular, los criterios relativos a los ingresos y la tasa de pobreza multidimensional requieren importantes recursos de inversión y un largo plazo de implementación.

Además, tras la reorganización de las unidades administrativas, la superficie y la población de muchas comunas aumentaron considerablemente, la población quedó dispersa, el volumen de trabajo necesario para cumplir con los criterios restantes fue enorme y la capacidad de movilizar recursos de la población fue limitada. Estos factores dificultaron aún más la consecución del objetivo del NTM.

Para alcanzar los objetivos propuestos, se requiere una firme voluntad política, la participación coordinada de todo el sistema político y una considerable inversión de recursos. Ante todo, es necesario fomentar el espíritu de consenso y el esfuerzo conjunto del pueblo, actor central en la construcción de nuevas zonas rurales.

Incluir objetivos en la nueva resolución de mandato

En el período 2026-2030, la provincia de Thai Nguyen planea que el 100% de sus comunas cumplan con los estándares de la Misión Nacional de Agricultura (MNA). Según el Sr. Nguyen Thanh Binh, Vicepresidente Permanente del Comité Popular Provincial, esta es una firme determinación política que demuestra la atención del Comité del Partido y del gobierno provincial hacia la agricultura, los agricultores y las zonas rurales, especialmente en las comunas del norte.

Para lograr los objetivos de desarrollo rural, incluyendo las metas y tareas establecidas en las resoluciones de los Congresos del Partido a nivel comunal y provincial para el período 2025-2030, es fundamental dar un paso estratégico. Esto no solo concreta las principales políticas del Partido, sino que también demuestra claramente su liderazgo integral y absoluto en todos los ámbitos, incluyendo el desarrollo rural. Más importante aún, crea una sólida base política, sirviendo de guía para que todo el sistema político actúe de manera conjunta y coordinada desde la provincia hasta las bases.

El nuevo aspecto rural de la comuna de Kha Son es cada vez más verde, limpio y hermoso.

Con base en las regulaciones e instrucciones del Gobierno Central, Thai Nguyen continúa revisando y perfeccionando el sistema de documentos directivos y de gestión, así como los mecanismos y políticas específicos a nivel provincial, asegurando su adecuación al nuevo contexto, especialmente a los requisitos de la transformación digital, el desarrollo verde y la economía circular y sostenible.

El Sr. Nguyen Huu Quyet, Secretario del Comité del Partido de la Comuna de Phu Lac, declaró: «La inclusión de las metas y objetivos de la nueva construcción rural en las resoluciones de los Congresos del Partido a nivel comunal y provincial para el período 2025-2030 fortalecerá aún más el papel y la responsabilidad de los comités del Partido, las autoridades, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas. Asimismo, se les atribuirá a los jefes de los comités del Partido y a las autoridades la responsabilidad de liderar y dirigir la implementación de la nueva construcción rural».

Según el Sr. Nguyen Thanh Nam, para implementar eficazmente el Nuevo Programa de Desarrollo Rural en la nueva etapa, Thai Nguyen necesita desarrollar pronto un mecanismo de inversión adecuado, centrado en aumentar el apoyo a las comunas con dificultades especiales y bajos índices de desempeño, especialmente las del norte de la provincia. Se priorizarán los aspectos relacionados con el agua potable, el medio ambiente, la aplicación de tecnologías verdes, el desarrollo de infraestructura, el turismo rural y los productos de la OCOP. Asimismo, se investigarán y pondrán en marcha proyectos piloto de mecanismos financieros flexibles, se brindará apoyo en función de los resultados y se promoverá activamente la socialización de los recursos para movilizar la máxima participación de la comunidad y las empresas.

La provincia también necesita seguir innovando y mejorando la eficacia de la información y la comunicación en el ámbito de la construcción rural, pasando de los métodos tradicionales a las plataformas digitales. La comunicación debe realizarse de forma sincronizada, adaptada al contenido de cada componente y asociada a temas clave como la transformación digital en la agricultura, el desarrollo del turismo rural, el programa OCOP, la protección del medio ambiente y el mantenimiento de la seguridad y el orden en las zonas rurales, con el fin de sensibilizar a la población, generar consenso y difundir la información en toda la sociedad.

Implementar de forma sincronizada soluciones para movilizar e integrar eficazmente los recursos, incluidos los presupuestos centrales y locales, el capital privado, el crédito, los fondos de desarrollo, etc., para garantizar la asignación y el reabastecimiento oportunos del capital, cumpliendo así con el avance de la implementación. Desarrollar de forma proactiva un mecanismo de asignación de ingresos, dando prioridad a la nueva construcción rural, especialmente en zonas desfavorecidas, contribuyendo a reducir la brecha de desarrollo entre regiones.

Además, es necesario reforzar la inspección, el examen, la supervisión y la evaluación de la implementación en todos los niveles y sectores. De este modo, se eliminarán con prontitud las dificultades y los obstáculos, y al mismo tiempo se contarán soluciones para prevenir y detener las manifestaciones negativas y el desperdicio, y se abordarán con rigor las infracciones que surjan durante el proceso de implementación.

En el período 2026-2035, el Programa Nacional Objetivo para el Nuevo Desarrollo Rural establece metas específicas que reflejan la aspiración a un desarrollo inclusivo y sostenible, orientado hacia una verdadera calidad de vida. En concreto, se busca que el ingreso promedio per cápita en las zonas rurales aumente al menos 1,6 veces con respecto a 2030, alcanzando aproximadamente 168 millones de VND por persona al año. La tasa nacional de pobreza multidimensional se reducirá a menos del 1%.

El programa tiene como objetivo que al menos el 95 % de las comunas cumplan con los estándares de la Gestión de la Seguridad Alimentaria (GSA); de estas, el 70 % cumplen con los estándares avanzados y el 25 % con los estándares modernos. Cabe destacar que el programa también busca un desarrollo equitativo entre las regiones, incrementando el número de localidades que cumplen con los estándares a nivel provincial.

Se prevé que para 2035, el país contará con al menos 15 provincias y ciudades reconocidas por haber alcanzado el objetivo de construir nuevas zonas rurales, de las cuales entre 8 y 10 cumplirán con los estándares para la construcción de zonas rurales modernas. Se trata de objetivos ambiciosos que requieren la participación coordinada de todo el sistema político, junto con la iniciativa y la creatividad de cada localidad y su población.

Fuente: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/